中国人民银行齐齐哈尔中心支行

1、中国人民银行齐齐哈尔市中央支行关于进一步贯彻落实适度宽松货币政策支持齐齐哈尔市经济平稳较快开展的指导意见2021年,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施适度宽松 的货币政策,侧重点就要从非常时期以“保增长为首要目的“宽松,转向以“调结构为主要目的“适度.在保持政策的连 续性和稳定性的同时,更加注重灵活性和针对性,以实现保持经济平稳较快开展与加快经济开展方式转变的有机统一.为进一步加大金融对地方经济的支持力度,保持我市经济平稳较快开展,提出如下指导意见：一、提升认知水平,准确把握政策,积极支持地方经济平稳较快开展2021年适度宽松货币政策内涵包含

2、“总量适度、节奏平稳、结构改善、风险防范四方面内容,其中信贷结构优化那么 是核心要件.金融机构要根据自身定位、自身优势,为差异化经营开辟市场,要增强支持全市经济开展的责任感和使命感, 要认清当前所处的政策、社会、经济环境,积极向上级行宣传 和解释我市地方开展的相关政策,取得上级行的支持和关注,要准确把握政策内涵,敏锐捕捉各种政策和开展机遇.增强把 握经济开展脉搏的水平,增强预测经济开展资金需求的水平, 增强市场调查和创新的水平,增强资金融通支持经济开展的能 力,促进经济又好又快开展.要将金融资源更多的向重点项目、中小企业、“三农、就业再就业、节能减排和企业自主创新 等领域倾斜,向装备制造业、高

3、新技术产业等老工业基地开展 振兴的主导产业倾斜.二、整合信贷资源,优化信贷结构,坚持落实宏观金融调控政策与支持地方经济开展有机结合今年金融宏观调控的主要任务是促开展、调结构、防风险.各金融机构要合理安排 2021年信贷投放规模,科学把握 信贷投放节奏,建立基于宏观金融政策要求、自身开展战略、 风险监管水平和资本实力的信贷增长常态机制,保证信贷投放 平稳增长.要增强金融机构之间的同业沟通与协商,明确各自 信贷支持的重点环节和领域,优化信贷资金在区域、行业、企 业的配置,预防多头授信、恶性竞争等问题,有效整合信贷资 源,满足我市经济更好更快开展的资金需求.各金融机构要坚 持“区别对待,有保有控原那

4、么,充分利用有限贷款规模,着力优 化信贷结构,保证重点产业调整振兴的合理资金需求,进一步 推动经济开展方式转变和经济结构调整,淘汰落后产能,提升 经济开展质量和效益,保持国民经济平稳可持续开展.将信贷 资金真正用到实体经济中去,一是加大金融支持力度,推进我 市经济结构调整和产业升级.保证我市重点工程中的工业项 目、第三产业工程、公共根底设施工程、农业根底设施工程, 保证重点工程实现重大突破的资金需求.同时要积极利用再贷 款和再贴现等货币政策工具,增强金融机构自身资金实力.二 是优化信贷结构,促进产业结构调整.根据“区别对待、有保有 控的原那么,新增贷款要重点支持在建工程,严格限制新开工项 目贷

5、款,预防新的产能过剩和重复建设.要继续加大对石化、 冶金、装备制造等重点产业,对循环经济、节能减排、环境保 护等低碳经济,对我市冰雪旅游、文化产业、效劳外包等新兴 产业的金融支持力度.三、加快产品创新,提升效劳水平,充分发挥金融效劳经济的职能作用各金融机构要加快业务创新步伐,提升效劳效率和水平. 要改变传统的金融效劳观念,积极借鉴和学习现代化金融效劳 的营销思路与手段,主动开发市场,培育和扩展客户资源,在 支持地方经济开展的同时,实现自身效益的改善.增强对本地 区经济特点的研究,针对本地经济开展实际,及时开发适合本 地企业需求的金融产品和金融效劳.结合当前形势,具备金融 产品创新条件的金融机构

6、要在原有根底上,加快业务创新步 伐,提升效劳效率和水平,积极开展“低碳金融、“绿色信贷, 各行要积极引导辖区金融机构严格限制对高耗能、高污染、产 能过剩行业的贷款.在防范风险的前提下,加大对环保产业、 循环经济开展、节能减排、技术改造等方面的信贷支持.探索 有效举措鼓励和引导金融机构支持企业自主创新,支持开展现 代化效劳业,促进产业优化升级和企业技术改造.支持开展创 业投资,支持中小型科技企业和有内在开展活力的工业园区的 扩大开展.要进一步完善和细化授权授信治理,针对本地的信用和风险状况,实施有区别的授权授信制度,增强基层金融机构的经营自主性、降低风险的主动性和经营活力.积极改良利率管理,完善

7、利率定价手段,更多的开发与市场利率挂钩的金融产品和效劳,引导资源根据市场规律合理配置,提升信贷资金的使用效率.要积极探索金融支持农村土地规模经营的新方式,市发改委、市人民银行做好农村土地经营权抵押贷款试点工作.我市克山县、依安县被列为全省农村土地经营权抵押贷款试点工作县,省发改委、哈尔滨人民银行出台了?农村土地经营权抵押贷款治理方法试行?,试点县各金融机构均可开办 此业务,贷款利率按国家规定执行,依法给予优惠,鼓励探索 长期、大额贷款,解决农村融资担保难问题,力求在金融支持 农村土地规模经营方式上有所创新,促进土地规模经营,为农 村土地流转和农业适度规模经营提供有力的金融支持.各金融机构要大力

8、开展消费信贷,支持扩大内需.金融机 构要针对辖内城乡居民消费特点和当前各项优惠政策,开发满 足不同层次需求、多元化的、针对性强的消费信贷产品；要积 极配合有关部门推广银行卡结算和支付功能,以银行卡推广带 动消费信贷增长,引导消费结构升级；积极配合国家“汽车下 乡、“家电下乡、农机具补贴等优惠政策,扩大消费信贷规模 和范围,促进农村消费市场加快开展.四、转变营销观念,加大扶持力度,继续加大对中小企业和“三农的支持力度中小企业和“三农是当前经济开展中的薄弱环节,中央屡次 强调,要进一步加大强农惠农政策力度,要综合采取多种举措 支持中小企业开展,各金融机构对此要高度重视,进一步转变 和更新营销观念.

9、全面做好中小企业金融扶持工作,各金融机 构应贯彻落实国发【2021】36号文件精神,积极调整信贷投 向,加大对有市场、有技术、有开展前景的中小企业的融资支 持,市金融办、市人民银行将会同有关部门适时开展面向中小 企业的“银企对接会议、“融资信息平台等机制建设,创新融资 和效劳方式,逐步拓宽中小企业多元化融资渠道.应建立健全 信息沟通协调机制,及时掌握辖内中小企业经营现状和融资需 求,各金融机构要建立和完善担保风险的限制机制、补偿机制 和分散机制.切实增强和改良对“三农的金融效劳.金融机构应不断完善 农村金融效劳体系,深入推进农村金融产品和效劳方式创新, 加快推进“三农开展,积极探索土地经营权抵

10、押贷款、林权抵押 贷款、大型农机具抵押贷款、农村合作组织贷款等业务,努力 解决农户贷款抵押担保难的问题.市发改委、市人民银行做好 农村土地经营权抵押贷款试点工作,争取实现根本性突破.继 续扩大农户小额贷款业务,适当提升单户贷款额度.五、增强“窗口指导,履行传导职能,进一步促进各项信 贷政策有效落实今年的信贷调控目标是一个总量目标,7.5万亿新增贷款不可能在全国各地区平均分配.贷款规模有限,各地对信贷资源 的竞争必然加剧.在这种情况下,地方政府及有关部门要积极 采取更有力举措,创新金融生态环境建设工作机制,推动进 步改善地区金融生态,增强对资金的吸引力.各金融机构必须 通过增强工作创新,处理好落

11、实信贷调控与支持地方经济开展 的关系,要根据辖区上年新增贷款情况、经济开展实际需要以 及金融机构的信贷投放水平等情况,合理确定今年的贷款增长 方案.在此根底上,根据分类处理、区别对待的原那么,增强信 贷政策实施方式创新,研究探索主要依靠市场力量的鼓励措 施,增强信贷政策导向力和执行力.各金融机构新增贷款要优 先投向符合国家产业政策、对地方经济奉献大的行业和领域, 要充分利用有限贷款规模,更好地支持地方经济开展.同时, 要积极推动金融产品和效劳创新,提升贷款使用效率；并大力 开展非信贷融资,缓解资金供求矛盾.与此同时,人民银行要 积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构支持“三农开展.

12、根据农业生产周期,合理确定支农再贷款使用期 限,提升支农再贷款使用效率.优先满足涉农金融机构的资金 融通需求,对涉农商业汇票优先办理贴现和再贴现.六、落实民生政策,助推和谐社会,加大对经济社会薄弱 环节、特殊群体等领域的金融支持力度保证和改善民生既是开展的目的,也是开展的动力,全市 金融机构要把惠及民生摆在更加突出的位置,采取灵活多样的 信贷方式积极支持弱势群体的有效需求,进一步落实各项信贷 政策.积极运用小额担保贷款政策,支持下岗失业人员、妇 女、高校毕业生等群体创业促就业,积极创新、探索符合齐齐 哈尔地区特点的小额担保贷款治理模式,为社会弱势群体提供 高效便捷的金融效劳.切实做好“大学生村

13、官创业富民的金融支 持和效劳工作,要增强对大学生“村官创业富民金融效劳需求的 调研,科学拟定对符合条件大学生“村官的贷款额度、期限、利 率和还款方式,创新和推广针对性强的融资工具；同时,要充 分利用扶贫贴息贷款、小额担保贷款、助学贷款和微型金融等 多种方式,支持大学生“村官自主创业带动就业工程.要进一步 做好金融支持扶贫开发工作,积极探索创新扶贫贴息贷款的风 险补偿机制,提升贫困农户获得资金的水平.认真做好助学贷 款治理工作,城市商业银行、农村信用社要利用自身网络优 势,积极开展生源地助学贷款效劳,及时改良金融效劳,合理 确定贷款利率、期限和归还方式；同时,要积极配合有关部 门,增强征信统计和

14、惩戒机制建设,降低助学贷款的不良率, 营造有利于助学贷款业务健康开展的信用环境.七、深化金融效劳,履行效劳职能,充分发挥人民银行在 金融效劳中的根底地位金融效劳是人民银行分支机构最主要、最根本的责任,也 是支持地方经济开展的重要抓手.各级人民银行要进一步增强 效劳意识,扎实做好金融效劳各项工作,充分发挥金融效劳对 地方经济的支持作用.要主动增强与效劳对象的联系和沟通, 了解地方政府、金融机构和居民的需求,为改良效劳提供依 据.要不断扩大效劳范围,除了做好外汇治理、国库、征信、 支付结算等根底金融效劳之外,还要积极增加效劳内容,扩展 效劳范围.同时,要积极引导金融机构改良效劳手段,提升服 务质量,提升贷款审批效率,保证符合条件的贷款及时投放到 位.要坚持推动改善地方金融生态环境.市人民银行要进一步 增强征信系统效劳功能,可以利用征信系统信息,帮助地方政 府、企业与金融机构提升贷款供求“对接效率.努力扩大信用报 告的使用