中国石油化工集团公司发展历史分析

1、成都理工大学 旅游与城乡规划学院 四川成都610059摘要： 本文回忆了中国石油化工集团公司的开展历程以及各阶段的特征.目前,中国石化正在向规模大型化、布局集中化、炼化一体化、生产园区化方向开展.其次,本文分析了中国石化的空间分布格局.总体来看 ,中国石化的空间格局呈现出“东西强、中部弱,“北方强、南方弱,“沿海强、内地弱的分布特征；辽中南、京津冀和沪宁杭等八大石化产业基地已成为支撑中国石化工业 开展的根底.关键词：中国石化；空间格局;集聚一、中石化的成立中国石油化工集团公司的前身是中国石油化工总公司. 1983年2 月19日,中共中央、国务院发出?通知?,决定成立中国石油化工总 公司.这年7

2、月12日,中国石化总公司成立大会在人民大会堂隆重 举行.从此,中国石油化工总公司正式宣告成立.1998年5月26日, 中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司划转企业交接协议签字 仪式在北京举行,胜利油田治理局、中原石油勘探局、江汉石油治理局、河南石油勘探局、江苏石油勘探局、华东输油治理局等12个油 田和输油企业划入石化总公司.1998年7月,国家在原中国石油化工 总公司根底上重组成立中国石油化工集团公司. 中国石油化工集团公 司是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司.二、总部的区位选择公司总部是整个公司的中央.其功能是制定影响公司开展方向的 战略决策.公司总部最为重要的权

3、力之一就是资金限制.作为一家在 香港、纽约、伦敦、上海四地交易所成功发行股票上市的全球性 大公司,中石化总部的视野是全球,所考虑的时间尺度也较为长远.因此,总部的区位要求可以概括为：1便利的交通运输；2及时的信息获取；3便于与关键人员随时接触.基于我国 的特殊情况,国有大型企业主管部门多为中央部委和省、市政府.这些机构均位于首都、直辖市和省会.中石化的总部选择也不例外.其总部位于中国首都北京.北京是直辖市、中国国家中央城 市,中国政治、文化和国际交流中央,中国第二大城市.因此,北京 根本能满足中石化总部对区位条件的要求.图1中石化总部所在地三、子公司及其区位分布中国石化集团公司主营业务范围包括

4、：实业投资及投资治理；石 油、天然气的勘探、开采、储运含管道运输、销售和综合利用；石油炼制；汽油、煤油、柴油的批发；石油化工及其他化工产品的生 产、销售、储存、运输；石油石化工程的勘探设计、施工、建筑安装； 石油石化设备检修维修；机电设备制造；技术及信息、替代能源产品 的研究、开发、应用、咨询效劳；自营和代理各类商品和技术的进出 口国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外.宽广的业务范围决定了中石化拥有大量的子公司,中石化公司现有油田勘探开发、炼油、化工、销售及科研、外贸等全资子公司、控股和参股子 公司、分公司等共90余家,经营资产和主要市场集中在中国经济最 兴旺、最活泼的东部、南部和中部

5、地区.图2中石化深圳子公司UP_碇区. + 1 r r5.上海雅中石化配件E 卞 ¥11Tg4-4不后上海中石化国际商务会展中央与中石化代江燃料有胆公司上海分空申索湖,间图3上海子公司分布图4中石化广州子公司麟露机场沪芦_ 管逮K速I上海中石化工物原仓储分公司四、中石化的组织结构我国真正意义的公司建立时间较短,国有企业改制后的公司又与 以前的机构关联密切,相应的组织结构的空间特征还未充分表达出来. 在改革开放以前,经济体制是以方案经济为根底的.政府干预性强, 国有企业无自主经营权,积极性不高,生产效率低下,治理高度集中 且局限性强,国有企业无决策权,造成企业积极性低,人浮于事,没 有

6、灵活的决策手段和方法.国家规定的方案只能超额完成,不准更改. 而且指令不一.有些指令相互矛盾,没有综合考虑,弄的企业目标混 乱,无所适从.中石化在美国上市后,遵照?萨班斯一奥克斯利法案?萨班斯法案对在美国上市公司的内部限制及其披露的相关规定, 中国石化于2003年迅速成立了由董事长、总裁和财务总监组成的内 部限制领导小组,协调内限制度实施和完善的相关工作,各分子 公司设立相应机构并结合自身的实际情况编制了相应的内部限制实 施细那么,承当本单位内部限制的日常治理工作.中石化参照国际模式, 构筑了新的公司架构,初步建立起了标准的法人治理结构, 实行集中 决策、分级治理和专业化经营的事业部制治理体制

7、.该体制的框架是一级法人为主、三级治理,即：总部是投资决策和资金运营中央；事 业部、专业公司和子公司是利润中央；分公司是本钱限制和生产治理 中央,从而较为清楚地界定了有关规划、执行、限制和监督活动的内 部限制框架.在职能分解上根据业务范围组成由油田勘探开发、 炼油、 化工和油品销售等四个事业部为主体的利润中央,分别治理作为本钱中央的下属分公司并负责下属分公司之间的协调. 中石化与事业部之 间、事业部与分子公司之间均采用经营承包方式,以层层落实委托、 受托限制责任.13个职能部门、各事业部以及下属分子公司彼此相 互独立,均根据“不相容职务相别离建立,在经营治理上拥有很大 的自主权,其责任范围没有

8、重叠和交叉.但中石化总公司作为投资中 心保存了预算、人事任免和重大投资决策等权力,并运用利润、本钱 等绩效指标对事业部进行限制,从而形成了限制主体明晰、责权利对 称和治理效率较高的限制体系,较好地降低了协调本钱和限制本钱.在法人治理结构上,中石化建立了股东大会权力机构、董事会决策 机构、监事会监督机构卜总经理层日常治理机构四个根本组织框 架.在成员构成上,引入了独立董事制度；在权责分派体系上,董事 会被授予股东契约限制权的绝大局部,并基于其下属的战略委员会、 审计委员会和薪酬与考核委员会等三个专业委员会的建议,行使聘用 和解雇高层治理人员、重大投资、兼并和收购等战略性的“决策限制 权一般剩余限

9、制权,并将日常的生产、销售、雇佣等“决策治理 权特定限制权只授予了公司经理层包括各事业部,但没有授予 作为本钱中央的分子公司.图5中石化公司COSO内部限制体系O 中M右沿钝工二国rxm雷?上巾汗?中国石油化工集团公司组织结构图五、国内增长的空间轨迹中国已成为世界重要的石化产品生产与消费国.纵观中国石化 工业开展历史,可大分为萌芽、快速开展、稳定开展及加速开展四个阶段.在各阶段表现出不同的开展特征(图1).图1 中国石化企业开展和布局图(1) 萌芽阶段(195 1962)新中国成立初期,仅有玉门、延长、锦州、锦西等一些小炼油厂, 石化产品尤其是成品油供给紧张,主要依靠进口.1954年,在吉林市

10、 布局了新中国成立后的第一家石油化工企业.于1956年建设了兰州化学公司,并以石油气为原料,采用沙子炉技术建成了中国第一套乙 烯工业化生产装置,这标志着中国石化工业的起步.这一时期的中国石化工业尚处于萌芽阶段,受到原料的制约,发 展缓慢,布局主要集中在西北及东北等石油储量丰富的内陆地区.(2) 快速开展阶段(196 1977)伴随着大庆油田的建成投产,中国的原油产量迅速增长,石化工 业有了稳定的原料供给和物质根底.在这一时期,中国炼油工业迅速 开展,形成了大庆、胜利、大港等一批大型炼化企业.之后 ,中国利 用国内自主开发和国际引进的技术,兴建了燕山石化、广州石化等一 批炼油厂和石化企业,为中国

11、石化工业的开展奠定了根底.由于中国的产油区主要分布于东北、华北等地,炼油及化工企业 也集中在这些地区.此外,作为原油主产区的西北也有相当数量的石 化企业布局.这一时期,中国石化工业主要布局于内陆地区,具有临 近原料与靠近市场布局的双重特征,但原料地仍是影响布局的主导 因素.(3) 稳步开展阶段(19781997)随着改革开放的不断深化,中国对石化产品的需求持续增长石化工业的开展也进入新的开展阶段.1983年,国务院决定成立中国 石油化学工业总公司,并将原属石油部、化工部及地方所有的38个炼油、化工、化纤、化肥厂以及 21个其他企事业单位统一划归总公 司治理.这一时期,中国各种石化产品尤其是乙烯

12、、三大合成材料的 生产开展迅速,先后建成齐鲁、大庆、金山上海石化、扬子、茂名、 吉林等6套30万t/年乙烯工程,以及抚顺、天津、盘锦等多个14万 t/年的乙烯生产企业,此外还建设了一大批三大合成材料的生产装 置.到1997年底,中国的合成纤维生产水平居世界首位,原油加工能 力居第4位,乙烯产量居世界第5位,成为世界石化工业大国.这一时期,中国石化工业布局重心明显向东部沿海地区转移 ,东 北、华北仍是布局的重点,此外长三角地区也有相当数量的石化企业 布局.临近市场成为影响产业布局的重要因素.(4) 加速开展阶段1998至今为了适应市场经济开展、参与国际产业竞争,中国于1998年对 国有石化企业进

13、行重组和体制改革,形成中石化、中石油两大集团产 销一体化格局,进一步与国际石油石化公司接轨.中石油、中石化以 及中海油成为带动中国石化工业开展的三大公司,推动中国石化工业进入新一轮的开展阶段.1998年末至今,中国石化工业对现有产能 如大庆、齐鲁、吉林、扬子、茂名等石化企业为代表的全国性的乙烯 扩能改造的根底上,在闽、粤、桂和琼等省区新建了大型炼化企业.这一时期,中国石化工业的开展一方面表现为国内企业的大规 模更新改造以及对产能和技术的提升；另一方面,那么是国外大型跨国石化企业在沿海城市的大规模投资.从布局特征来看 ,东部沿海地区 仍是石化工业开展的重点,但重心有南移的趋势,临近港口成为重要

14、的布局因素.六、国际增长的空间轨迹在2021年度全球500强公司排名中,中石化高居第五.取得如 此业绩,与近年来中国石化一系列国际化大型工程建设密不可分.在全球经济一体化日益加快的形势下,资本市场上长袖善舞的中国石化, 或“走出去,或“引进来,在石油业上、中、下游各领域,与 BP、埃克森美孚、壳牌、沙特阿美等国际石油石化公司合资合作, 建成了一大批大工程.中国石化上游是“短腿,上游原油自给率只有20%-30%左右,除了中海油和中石油提供原料以外,现在中国石化原油加工量的65% 依靠进口.中国石化必须走出去,一方面是要通过贸易、收购兼并、共同合作,弥补上游资源的短缺；另一方面也是要让世界油气资本

15、市 场响起中国石油企业的声音.2001年1月,中国石化国际石油勘探开发公司SIPCH勺成立, 标志着中国石化“走出去战略的全面实施.当年,中石化“走出去的战略区相对集中,将目光更多地 会聚中东.中东也是中国原油的主 要供给国,约占50%,其中,最多的是沙特和伊朗.而中石化作为进 口大户,占中东原油总进口量的 80%左右.2001年中国石化找到了第一个海外合作伙伴一一伊朗国家 石油公司.两年后,中国石化在伊朗卡山区的第一口油气井开钻.这是一口日产1000立方米的高产工业油流井,放喷燃烧火焰高达四五 十米.2004年,中国石化向与沙特阿美石油公司伸出热情的手臂,开始进入了沙特的天然气开发领域,并于

16、同年3月,通过竞标成功拿下 了沙特鲁卜哈利盆地B区天然气勘探开发权,获准对该气田进行风险 投资.除了中东外,中国石化先后在 哈萨克斯坦、阿赛拜疆、吉尔吉斯 坦等地获得海外权益油约31万吨.目前,中国石化已经成功登陆世 界上最大的油气富集区 沙特阿拉伯,并在加拿大、伊朗、沙特、加蓬、 哈萨克斯坦、也门及厄瓜多尔 等国家参与当地的石油及天然气工程.石油石化产业是一个高度全球化的产业, 近年来,中国石化不断 加大海外能源的投资与建设力度,并在油田资源储藏与开采等石化上 游板块取得了突出的成绩.同时,作为全球第二大炼油公司和第四大 乙烯生产商,中国石化也开始着力于炼化业务的海外布局.2021年3月,中

17、国石化与沙特阿美石油公司宣布将共同投资建设沙特延布红海 炼厂工程.此次中国石化在新加坡建设润滑油脂生产基地,将有利于发挥润滑油业务在国际市场开发中的品牌效应,以此提升中国石化在海外市场的知名度和影响力.基于润滑油是能源化工公司的形象代表,与其他跨国公司一样, 中国石化一直高度重视润滑油业务的国际化开展,并制定了三步走的开展方案.第一步是重点开拓亚太市场,第二步是实现海外建厂,第 三步是逐步建立起全球营销效劳网络.近几年,长城润滑油海外业务 开展迅速,产品和效劳覆盖全球 40多个国家和地区,年增长率超过 50%.在这个根底上,中国石化润滑油迈出国际化开展的第二步,开 始海外建厂,并将自己的目光投

18、射到新加坡.一直以来,新加坡已成为国际能源化工企业重要的投资目的地.中国石化选择在新加坡建设润滑油脂工程, 有利于借助新加坡独特的 油品贸易枢纽地位,促进润滑油国际化业务的快速开展.作为世界最大的能源化工公司之一, 面向未来,中国石化坚持实 施资源、市场、一体化、国际化战略,确立了建设国际一流的跨国能 源化工公司的战略目标.而新加坡润滑油脂工程那么是中国石化国际市 场一体化开展的重要一步.随着基地的建成,中国石化润滑油将实 现由产品贸易到技术和品牌输出的新转变, 在海外市场上建立起投资、 生产、营销、治理一体化的经营模式.由此以新加坡为起点,开启国 际化开展的新征程.七、中国石化工业空间分布格

19、局中国石化工业布局相对不平衡,经济兴旺的东部和原油产量 相对较大的西部地区要强于中部地区 ,原油传统生产地和石化工业 根底雄厚的北方要多于南方,港口众多、对外联系便捷的沿海地区要 多于内地,形成“东西强、中部弱,“北方强、南方弱,“沿海强、 内地弱的空间分布格局.从地区来看,石化工业主要布局于华东、东北、华北、华南、西北和华中六大地区其中以东北、 华北、华东地区的石化工业最为集中,产能和石化产品占全国的比重最大.2005年,东北、华东、华北 三地的原油加工量到达17708万t ,占全国的6910 %,华东、东北、 华北三地的乙烯产量到达594164万t ,占全国的7817 %.东北、西 北地区

20、现有的石化产业已远超出本地区消费需求,处于相对过剩状态；华东、华北地区的石化产业经多年建设根本能满足本地消费需求 华南、华中地的石化工业开展相对滞后,远不能满足本地区的消费需 求；西南地区至今还没有大型石化企业布局,成品油及石化产品消费 主要从外区调入图2.从省区市来看,辽宁、黑龙江、吉林、北京、山东、江苏、上海、 广东等东部省市的石化工业的实力最强,集中了中国一半以上的石表1 2005年八大石化基地原油和乙烯产能和产量万t/年,% 化企业.这些省市集中了中国大局部的原油炼化以及乙烯、三大合成材料等下游石化产品的生产水平. 尤其是辽宁、上海两地的石化工业 实力最为强劲.2005年,两地的原油加

21、工量和乙烯产量占全国的比重 分别到达1917脸口 412 % 718麻口 2112 %八、石化基地的区域开展格局随着工业化和城市化进程不断加速,长三角、珠三角和环黄 渤海地区对石化产品的消费需求将会持续增加,这些地区已成为 中国石化工业的核心集聚区.东北地区作为石化工业的传统集聚 区,凭借其资源禀赋、工业根底以及国家“振兴东北的政策等石化基地原袖力i：二粕力限油如乙练腐匚施力乙耀加匚7比例总用比例总磕比制总依U-愿吉拈地大庆均化.k庆,吉林. 介尔范和前郭有化& 322J5治,U5L& 814. S江中南彩地大连西太平洋*大连,抚H 阳,师西.鞍山和辽阳石化6S502b 1*0

22、5 519- 72& 9i 531. 3944京律神雌燕山有化、治州脑油、肥泞大港行 化、隼北石化,?课出石化*5二 5rEd 026101- 59L4 L山东小岛崎Jfc亦舒行化.济南和、岛境化lB5uS& 34 -f )a j4?C11- J沪宁机店地南京金史、南京招F、上海白化、席桥有化.蟆海石化心讨19. 1* 23& 8工T1 1?37. i闽粤琼桂其地战建仔化泉州.茂北行化广 州而化.钛州石化.海南石化5000LS 428IJLL 05916£* 17工$长江中解基地安虎,网rr武汉和长峨石化2004«. 118：J丸1西北挑地拽山广,兰

23、州,克拉玛依,夏,长队、庆用40M2 *3044IL 9J66- 054%,0仑国：5560F 4"乳08优势,在中国石化工业的开展中仍然具有重要的地位.长江中游地区的石化工业实力也会有一定程度的增强.总的来看,“八大 石化产业基地表1 是支撑中国石化工业开展的根底.九、中国石化工业区位演化特征分析中国石化工业空间格局的演化具有一定的规律性 ,在大空间 尺度趋于分散,在中等空间尺度那么呈现集聚的特征,临港、接近市场 布局的趋势进一步增强.1大区尺度分散与区域内集聚并存中国石化工业在七大区域层面上呈现相对均衡布局的特征而在省区层面上那么呈现集聚的特征.从大区尺度来看 ,大局部石化企 业

24、在起步阶段都布局在东北和华北地区.随着华东、华南、华中地区 经济的快速开展,以及西北地区原油探明储量的不断增长,这些区域 的石化工业开展迅速,占全国石化工业的比重不断提升,而东北、华 北地区的石化工业开展相对缓慢,占全国的比重在逐渐下降.而从中 观尺度的省市、区级空间来看,中国石化工业的集聚度较高,在发 展初期集中于辽、黑、京、沪等少数省市,之后呈现出一定的分散布 局的趋势.近年来,石化工业的空间格局呈现出不断向沪、浙、鲁、 粤等区位优势明显的省市集聚的趋势.表2中国石化企业生产水平与港口的距离万t/年,%2临港布局特征明显随着经济全球化进程的不断深入,各国之间的经济联系越来 越密切,经济交流也越来越频繁,沿海港口城市由于其对外联系的便 利性,成为全球政治、经济联系的重要节点.在此背景下,中国的临港城市逐渐开展为区域间联系以及国际联系的主要门户城市和产业 的核心集聚区.近年来,中