第四章--建设工程合同管理

1、第四章 建设工程合同管理Page 2学习目标n 1、了解合同的基本概念和合同内容、理解合同的法律效力。n 2、掌握勘察合同及设计合同发包人、承包人的义务。n 3、了解刚才施工合同的组成和顺序。n 4、了解工程发包方工作和承包方工作内容。n 5、掌握工程委托监理合同双方的权利和义务n 。Page 34.1 合同的基本概念n合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。Page 44.1.1 合同的内容(1)当事人的名称或者姓名和住所。当事人的名称或者姓名和住所。(2)标的标的 (3)数量数量 (4)质量质量(5)价款或者报酬价款或者报酬(6)履行期限、地点和方

2、式履行期限、地点和方式(7)违约责任违约责任(8)解决争议的方法解决争议的方法 Page 54.1.2 合同的效力n 1、合同无效n 合同无效，是指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或违反了法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。Page 6n 1、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益 n 2、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益 n 3、以合法形式掩盖非法目的 n 4、损害社会公共利益 n 5、违反法律、行政法规的强制性规定。Page 72、当事人请求人民法院或仲裁机构变更或撤销合同n申请条件：n1、因重大误解订立的。n2、在订立合同时显失公平的。Page 83、无效合同或被撤

3、销合同的法律效力n1、合同自始无效和部分无效。n2、合同无效、被撤销或终止时，有关解决争议的条款的效力。Page 94.2 工程承包合同n4.2.1 工程勘察、设计合同n1、勘察合同发包人的义务n （1 1）发包人应提供相关的资料，并对其可靠性、）发包人应提供相关的资料，并对其可靠性、正确性等负责；正确性等负责；n 包括包括工程批准文件、技术要求、建筑总平面工程批准文件、技术要求、建筑总平面布置图等。布置图等。n （2 2）按约定向勘察人支付费用；）按约定向勘察人支付费用；n 包括包括支付勘察费、临时设施费、勘察费等支付勘察费、临时设施费、勘察费等。Page 10n （3 3）由发包人提供材料

4、的，应根据工程用料计划，）由发包人提供材料的，应根据工程用料计划，按时运到现场，进行验收，同时提供产品的合格按时运到现场，进行验收，同时提供产品的合格证明，并承担所有费用。证明，并承担所有费用。n （4 4）发包人应保护勘察人的技术文件资料，）发包人应保护勘察人的技术文件资料，未经未经勘察人同意勘察人同意，发包人不得，发包人不得复制、泄露、擅自修改、复制、泄露、擅自修改、向第三人转让或传送，或用于本合同外的项目。向第三人转让或传送，或用于本合同外的项目。n （5 5）发包人应负责勘察现场的）发包人应负责勘察现场的水、电、气水、电、气的畅通的畅通供应，供应，道路平整、现场清理道路平整、现场清理等

5、工作，以保证勘察等工作，以保证勘察工作开展。工作开展。 Page 112、勘察合同承包人的义务n（1 1）在勘察前，向发包人提供）在勘察前，向发包人提供勘察纲要勘察纲要或或勘勘察组织设计察组织设计，并派人与发包人一起，并派人与发包人一起验收验收发包人发包人提供的资料。提供的资料。n（2 2）按）按国家技术规范、标准、规程国家技术规范、标准、规程和和发包人发包人的任务委托书的任务委托书及及技术要求技术要求进行工程勘察，按合进行工程勘察，按合同规定的时间提交质量合格的勘察成果资料，同规定的时间提交质量合格的勘察成果资料，并对其负责；并对其负责；Page 12n（3 3）在现场工作的勘察人的人员，应

6、遵守发）在现场工作的勘察人的人员，应遵守发包人的安全保卫及其它有关的规章制度，承担包人的安全保卫及其它有关的规章制度，承担其有关资料其有关资料保密义务保密义务。n（4 4）对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘）对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘察，对于由此多支出的费用应察，对于由此多支出的费用应自行负担，自行负担，并承并承担由此造成的担由此造成的违约责任违约责任。Page 133、设计合同发包人的义务n （1 1）向设计人提交有关资料及文件，并对其完整）向设计人提交有关资料及文件，并对其完整性、正确性负责；性、正确性负责； n （2 2）为现场的工作人员，提供必要的工作生活及）为现场的工作人员，

7、提供必要的工作生活及交通等条件；交通等条件；n （3 3）保护设计人的投标书、设计方案、专利技术）保护设计人的投标书、设计方案、专利技术等知识产权；等知识产权；n （4 4）按合同约定的数额和时间支付设计费用。）按合同约定的数额和时间支付设计费用。Page 144、设计合同承包人的义务n（1 1）按国家技术规范、标准、规程及发包）按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按合人提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定提交质量合格的设计资料，并对其同规定提交质量合格的设计资料，并对其负责；负责；n（2 2）设计人应保护发包人的知识产权，不）设计人应保护发包人的知识产权，不得

8、向第三人泄露、转让发包人提交的产品得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。图纸等技术经济资料。Page 15n （3 3）在设计任务完成后的当年内项目开始施工的，）在设计任务完成后的当年内项目开始施工的，设计人负责向发包人及施工单位进行设计交底、设计人负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收；处理有关设计问题和参加竣工验收；n （4 4）设计任务完成后一年内项目尚未开始施工的，）设计任务完成后一年内项目尚未开始施工的，设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。包人适当收

9、取咨询服务费，收费额由双方商定。Page 16（5 5）设计单位应当按照法律、法规和工程建）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计部合设强制性标准进行设计，防止因设计部合理导致生产安全事故的发生。理导致生产安全事故的发生。n（6 6）设计单位应当考虑事故安全操作和防）设计单位应当考虑事故安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。全事故提出指导意见。Page 175、 设计的修改和终止n (1)设计文件批准后，不得任意修改和变更，若需修

10、改应批准；n (2)委托方要求修改设计，除文件提交时间另定外，应按实际返工修改的工作量增付设计费；n (3)原定设计任务书或初步设计如有重大变更需重作或修改设计时，须经设计任务书或初步设计批准机关同意，双方另签合同，委托方负责支付已经进行了的设计费；n (4)委托方因故要求中途终止设计时，应及时通知承包方，已付的设计费不退，并按该阶段实际所耗工时，增付和结清设计费，同时结束合同关系。Page 184.2.2 工程施工合同n 1、工程施工合同文件的组成及解释顺序(1)1)合同协议书合同协议书 (2) (2)中标通知书中标通知书 (3) (3)投标书及附件投标书及附件 (4) (4)合同条款合同条

11、款 (5) (5)规范规范 (6) (6)图纸图纸 (7) (7)工程量清单工程量清单 (8) (8)其他其他Page 192、施工合同发包方工作n 1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；n （2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要；n （3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；Page 20n4）向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责；n（5）办理施工许可证及其他施工所

12、需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；n（6）确定水准点与座标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验；Page 21n 7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；n （8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作、承担有关费用； n （9）发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。 Page 223、施工合同承包方工作n 承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作： n （1）根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经

13、工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用； n （2）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表； n （3）根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，产负责安全保卫； Page 23n （4）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用； n （5）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外； n （6）已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期

14、间发生损坏，承包人自费予以修复；发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在专用条款内约定； Page 24n （7）按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作； n （8）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款； n （9）承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。 Page 254、工程师的产生和职权n 1、工程师的产生和易人n （1）发包方委托监理n （2）发包方派驻发包方代表（甲方代表）n （3）工程师易人Page 262

15、、工程师的职责n 1、工程师委派具体管理人员n 2、工程师发布指令通知n 3、工程师应当及时自己的职责n 4、工程师做出处理决定Page 274.3 工程委托监理合同n 4.3.1 委托合同的特征n 1、委托合同的标的是劳务。n 2、委托合同是诺成、非要式合同。n 3、委托合同是双务合同。n 4、委托合同可以有偿的、也可以无偿的。Page 284.3.2 工程委托监理合同的条款结构n 1、合同内所涉及的词语定义和遵循的法规。n 2、监理人的义务。n 3、委托人的义务n 4、监理人的权利n 5、委托人的权利n 6、监理人的责任n 7、委托人的责任n 8、合同生效、变更和终止n 9、监理报酬n 1

16、0、争议的解决n 11、其他Page 294.3.3 委托监理合同双方的权利和义务n 1、委托人的权利n 1、委托人有选定工程总承包人， 以及与其订立合同的权利。n 2、委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。n 3、监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。Page 30n 4、委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。n 5、当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。

17、Page 312、委托人的义务n 1、委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。n 2、委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。n 3、委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。Page 32n 4、委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。n 5、委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人

18、。n 6、委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。Page 33n 第十四条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：n 与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。n 提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。n 第十五条委托人应免费向监理人提供办公用房、n 通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予理的经济补偿（补偿金额设施在工程使用时间占折旧年限的比例设施原值管理费）。n 第十六条根据情况需要， 如果双方约定，由委托人免费向监理

19、人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。Page 343、监理人的权利n 选择工程总承包人的建议权。n 选择工程分包人的认可权。n 对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。Page 35n 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托并要求设计人更正。Page 36n 审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人

20、提出建议，并向委托人提出书面报告。n 主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。n 征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告Page 37n 工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。Page 38n 工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超

21、过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。n 在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。Page 39n监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。Page 40n 在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。Page 414、监理人的义务n 1、监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定监理工程范围内的监理业务。在履