《水利工程设计变更管理办法》

1、附件：水利工程设计变更治理方法征求意见稿第一章总那么第一条目的和依据为增强水利工程建设治理,严格基建治理程 序,规设计变更行为,保证工程建设质量,限制工程投资,提升工程勘 察设计水平,依据?建设工程勘察设计治理条例?等有关规定,制定本 方法.第二条适用围本方法适用于新建、续建、改建、加固等大中型 水利工程,其他水利工程可以参照执行.第三条设计变更定义本方法所指设计变更是自水利建设工程初 步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止,对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动.第四条变更要求水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法 规、技术规和标准的要求,符合工程建设质量和使用功能的要求.第五条

2、治理要求各级水行政主管部门应当增强对水利建设工程 设计变更活动的监督治理,工程法人应当增强对水利建设工程设计变更 的实施治理.参与工程建设的各有关单位应当增强工程治理,严格限制重大设计变更.勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的 关系,积极开展优化设计,提升勘测设计水平和质量.第六条变更实施水利工程设计变更应根据本方法规定的程序进 行审批不含水库淹没及建设征地变更.任何单位或者个人不得擅自 变更已经批准的初步设计,不得肢解设计变更躲避审批.经批准的设计 变更原那么上不得再次变更.水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负 责解释,并按国家有关规定执行.第二章设计变更划分第七条设计变更的分

3、类与定义工程设计变更分为重大设计变更 和一般设计变更.重大设计变更是指工程建设过程中,在工程的开发任务、工程规模、 设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结 设备、重大技术问题的处理举措等方面,对工程的工期、平安、投资、 效益产生重大影响的设计变更.其他变更为一般设计变更.【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点, 为便于水利工程设计变更的分级治理,本条规定水利工程的设计变更按 重大设计变更和一般设计变更两类进行划分.第八条重大设计变更界定标准以下设计条件或容发生变化,应 视为重大设计变更：一水文引起工程规模改变的水文、泥沙等根本资料及其设计成果的变化.【

4、说明】水文、泥沙等根本资料是工程设计的最根底资料之一,其 变化一般会引起其设计成果的改变,进而可能会影响工程规模的变化. 当水文、泥沙等设计成果引起水库库容、防洪保护对象、治涝面积、灌 溉面积、供水对象、装机容量等变化时,应视为重大设计变更.二地质1、工程场地地震根本烈度和地震动参数的改变；【说明】工程场地地震根本烈度和地震动参数是工程平安设防的重 要参数,具变化不仅对工程平安影响大,由其引起的工程设防标准的变 化对工程投资影响也较大.本条规定如果地震根本烈度和地震动参数发 生变化,应视为重大设计变更.2、影响主要建筑物平安或引起设计方案改变的工程地质条件的变 化；【说明】地质条件是工程设计的

5、重要依据之一.本条考虑地质条件的隐蔽性,如果地质条件的变化影响到工程建筑物的平安,从而改变了 地基加固处理方案、防渗处理方案,或对建筑物设计方案进行调整或修 改,这些地质条件的变化应视为重大设计变更.3、引起主要建筑物设计方案改变或工期延长的天然建筑材料质量、 储量及主要料场场地的变化.【说明】天然建筑材料质量、储量对工程工期和投资影响较大.如 果天然建筑材料场址、质量、储量、运距与设计预期条件存在较大的差 异,必须根据实际地质情况进行调整、修改设计.本条规定如果建筑材 料料场变化引起建筑物设计方案改变或工期延长,这些建材料场的变化应视为重大设计变更.建筑物设计方案改变主要是指建筑物布置及形式

6、、防渗处理方案变化等；工期延长是指工期的改变影响到工程正常效益的发挥.当料场条件变化对工程影响较小时,应视为一般设计变更.如砌石 护坡改为混凝土预制块护坡型式的变化等.三工程任务、规模、建筑物等级及设计标准1、工程开发任务变化及主次顺序的调整；【说明】工程开发任务变化及主次顺序的调整会导致工程的开发目 标变化,本条规定如果工程开发任务变化及主次顺序的变化,应视为重 大设计变更2、水库库容、特征水位的变化；引供水工程的供水围、供水 量、输水流量、关键节点限制水位的变化；电站或泵站装机容量的变化； 灌溉或治涝围与面积的变化；河道及堤防工程治理围、水位等的变化；【说明】水库库容等工程特征值,是反映工

7、程开发目标、工程规模、 工程效益指标的重要参数.本条规定如果这些特征值发生改变,可能会 给地方社会环境、经济等方面带来较大的影响,从而产生工程等别或建 筑物级别的变化,这些变化应视为重大设计变更.在工程等别或建筑物级别未发生变化的情况下,特征水位、装机规 模、引水规模的变化,灌溉或治涝围与面积、河道及堤防工程治理围的 较大变化,也应视为重大设计变更.3、工程等别、建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、泄洪排沙 规模、治涝标准的变化.【说明】工程等别、建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、泄洪 排沙规模、治涝标准都是工程设计的重要标准.本条规定,这些设计标 准发生变化应视为重大设计变更.四总体布局、

8、工程布置及主要建筑物1、总体布局、主要建设容、主要建筑物场址、坝线、骨干渠管线、堤线的变化;【说明】总体布局、主要建设容、主要建筑物场址、坝线等是重大 设计方案的容,本条规定其发生变化应视为重大设计变更.骨干渠管线、堤线的变化对工程投资、工期、施工方案、建筑 物型式、平安标准以及相关的征地移民等影响较小时,应视为一般设计 变更.当附属建设容变化对工程投资、工期、平安等不产生较大影响时, 可视为一般设计变更.如场道路、临时建筑物等建设容的增减.2、工程布置、主要建筑物型式的变化；【说明】工程布置、主要建筑物型式是工程设计的主要容,本条规 定如果工程布置方案、建筑物型式、主要限制尺寸高程等发生了变

9、 化,应视为重大设计变更.主要建筑物指失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑 物,如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房及泵站等.堤防上规模较小的涵闸等穿堤建筑物的结构型式变化,对工程投 资、堤防平安等影响较小时,应视为一般设计变更.3、主要水工建筑物根底处理方案、消能防冲方案的变化；围等根底处理的变化,对工程平安、工程投资不产生较大影响时, 可视为一般设计变更.4、边坡处理、地下洞室支护方案的变化；【说明】边坡处理、地下洞室支护的设计方案,直接关系到工程的 安危,本条规定如果主要水工建筑物边坡处理、地下洞室支护型式或布 置方案等发生变化,应视为重大设计变更.边坡处理举措一般分为边坡治

10、理举措和边坡加固举措两大类.边坡治理举措主要包括边坡减载、排水、防渗、坡面防护等；加固举措主要 包括锚杆、锚索、支挡结构、抗滑洞塞等.地下洞室的支护方案主要有：排水、支撑、衬砌、锚喷、灌浆等.在边坡处理或地下洞室支护的设计方案或举措工程不变情况下,边坡治理参数、支护参数、支护围等发生变化时,可视为一般设计变更.5、除险加固工程主要技术方案的变化.【说明】除险加固工程主要技术方案,直接关系到工程的安危,本 条规定如果加固或改建工程、主要水工建筑物型式、根底处理方案、机 电设备及金属结构更新改造方案等发生变化,应视为重大设计变更.除险加固工程主要技术方案变化主要是指加固或改建工程改变,泄洪排沙规模

11、调整,大坝、水闸、船闸、电泵站、隧涵洞、溢洪 道等建筑物加高或加固方式变化,防渗处理方案较大调整,根底处理方 案改变,护坡形式改变,以及机电设备和金属结构更新改造方案变化等.五机电及金属结构1、电厂或泵站主要水力机械设备型式和数量的变化；【说明】电厂或泵站主要水力机械设备型式和数量是工程设计的主 要容,本条规定如果电厂或泵站主要水力机械设备等发生变化,应视为 重大设计变更.当电厂或泵站投资占整个工程投资比重较小,且其水力机械设备型式和数量的变化不致对工程平安或工程效益的发挥产生较大影响时,可视为一般设计变更.2、接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式的变化；【说明】水利枢纽、电泵站

12、等接入电力系统方式、电气主接线 和输配电方式及设备型式是工程设计的主要容,如果其发生变化,会对 工程的平安等产生较大影响,本条规定应视为重大设计变更.当灌溉排涝、河道综合治理、供水工程等工程的接入电力系统方式、 电气主接线和输配电方式及设备型式对整个工程的平安和效益等影响 较小时,可视为一般设计变更.3、主要金属结构设备及布置方案的变化.【说明】主要金属结构设备及布置方案是工程设计的主要容,本条规定如果主要金属结构设备及布置方案发生变化,应视为重大设计变更.当闸门、启闭设备、压力钢管等金属结构设备投资占整个工程投资 比重较小,且其位置、型式、数量及主要设计参数的变化不致对工程安 全或工程效益的

13、发挥产生较大影响时,可视为一般设计变更.六工程投资投资变化后不超过总概算情况下,工程总投资小于 2亿元的工程, 投资变化超过工程局部投资10 %的设计变更,或工程总投资大于 2亿 元含2亿元的工程,投资变化超过工程局部投资 8%的设计变更.【说明】本条规定不包括国家政策及物价水平发生较大变化等因素 带来的投资变化.工程局部投资为建筑工程投资、机电设备及安装费用、金属结构设 备及安装费用、临时工程费用之和.投资变化后超过总概算时,设计变更根据概算调整审批程序办理.第三章设计变更文件编制第九条设计变更的提出工程法人、施工单位、监理单位不得修 改建设工程勘察、设计文件.根据建设过程中出现的勘察、设计

14、问题,施工单位、监理单位及工程法人等单位可以提出变更设计建议.工程法 人应当对变更设计建议及理由进行评估,必要时,可以组织勘察设计单 位、施工单位、监理单位及有关专家对变更设计建议进行技术、经济论 证.第十条设计单位要求工程勘察、设计文件的修改,应委托原勘 察、设计单位进行.经原勘察、设计单位书面同意,工程法人也可以委 托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改.修改单位对修改的勘 察、设计文件承当相应责任.第十一条设计责任划分 对工程法人、监理单位、施工单位提出 的变更设计建议,设计单位经分析论证不同意采纳变更设计建议的,项 目法人有权作出变更设计的决策,并承当相应责任.第十二条文件编制要求

15、设计变更文件编制的设计深度应当满足 初步设计阶段的有关规程、规要求,有条件的可按施工图设计阶段的设 计深度进行编制.重大设计变更文件应包括的主要容：一工程概况；设计变更发生的缘由；设计变更的依据；设计变 更的工程和容；设计变更方案及技术经济比拟；设计变更对工程规模、 工程平安、生态环境、工程投资和效益等方面的影响分析；与设计变更相关的根底及试验资料.二设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸.三工程量、投资变化对照清单和分项概算文件.一般设计变更文件的编制容,工程法人可参照以上容研究确定.第四章 设计变更的审批与实施第十三条设计变更文件的审批工程设计变更审批采用分级治理 制度.重大设计变更文件,

16、由工程法人按原报审程序报原初步设计审批 部门或委托工程主管部门审批.一般设计变更文件,原那么上由工程主管 部门审批,也可由工程法人负责审批,报工程主管部门核备.设计变更 文件批准后由工程法人负责组织实施.第十四条审批时间原初步设计审批部门应自收到重大设计变更 审批申请之日起30日完成审批.审批部门在进行重大设计变更审批时, 应组织原审查单位对设计变更报告进行审查.根据?行政许可法?第四 十五条规定,审查单位进行审查所需时间不包含在重大设计变更审批期 限即30日.第十五条特殊情况特殊情况重大设计变更的处理：一对需要进行紧急抢险的工程设计变更,工程法人可先组织进行紧急抢险处理,同时通报工程主管部门

17、,并根据本方法办理设计变更 审批手续,并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形.二假设工程在施工过程中不能停工,或不继续施工会造成平安事故或重大质量事故的,经工程法人、监理单位同意并签字认可后即可施工,但工程法人应将情况在5个工作日报告工程主管部门备案,同时按 照本方法办理设计变更审批手续.第五章设计变更的监督与治理第十六条各级水行政主管部门和流域机构根据规定的责任分工,负责对水利工程的设计变更实施监督治理.由于工程建设各有关单位的 过失引起工程设计变更并造成损失的,有关单位应当承当相应的责任.第十七条 工程法人有以下行为之一的,水行政主管部门或流域机 构责令改正：一不根据规定权限、条件和程序审查、报批工程设计