海南海事局开展规范管理年活动实施方案

1、- 1 -中华人民共和国海南海事局文件中华人民共和国海南海事局文件琼海事字200617 号关于印发海南海事局开展“规范管理年”活动实施方案的通知局属各单位：经局领导同意，现将海南海事局开展“规范管理年”活动实施方案印发给你们，请认真遵照执行。二六年四月十八日- 2 -海南海事局开展“规范管理年”活动实施方案为规范管理行为，提高管理水平，根据部海事局关于在全国海事系统开展规范管理年活动的意见 （海事2006140号）文件精神，结合我局实际情况，制定本实施方案。一、指导思想一、指导思想坚持以科学发展观统揽全局，进一步强化内部管理，提高行政效能，转变机关作风，更新管理理念，优化管理机制，规范管理行为

2、，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海事管理体制和工作机制，全面提升我局整体管理水平，水上交通安全监管和行政执法能力显著提高，确保海南辖区水上交通安全形势持续稳定。二、总体要求二、总体要求按照部海事局的统一部署，针对海南辖区管理的特点、重点和难点， 结合我局目标管理责任制和建设节约型机关的要求，用 35 年时间分年度、有重点、按步骤地组织开展“规范管理年”活动，逐步实现我局海事行政管理的标准化、制度化、程序化、规范化。三、工作目标三、工作目标通过开展“规范管理年”活动，完善规章制度，规范行政管理，统一执法行为，提高工作效率，使我局各项工作迈上一- 3 -个新台阶。四、组织机构四、组织

3、机构为加强“规范管理年?活动的组织领导，局成立?规范管理年?活动领导小组：组长：杨盘生副组长：林嘉祥、祁军辉成员：夏建兰、吴辉、张捷领导小组下设办公室：办公室主任：祁军辉（兼）办公室副主任：原建华、朱兆洪、曾静峰成员：张炜、邓李润、朱深艺、黄敏、吴利显领导小组办公室设在局办公室。五、五、20062006 年活动主要任务年活动主要任务（一）加强队伍作风建设，树立海事良好形象。严格执行海事人员着装规定，要求海事执法人员和工作人员上班期间统一整齐着装。严格上下班劳动纪律和请示报告制度，要求做到不迟到、不早退、不旷工，规范考勤登记，劳动纪律和组织纪律明显好转。加强职工思想教育和道德修养教育，提倡文明礼

4、貌，弘扬海事文化精神，规范职工礼仪行为。（二）完善内部管理制度，规范内部管理行为。在去年清理内部管理制度的基础上，今年进一步修改、完善各项内部管理制度，使每项制度都符合我局实际情况，可操作性强，形成- 4 -用制度说话、用制度管人的良好局面。（三）规范公文处理程序，提高公文处理质量。严格按海南海事局工作规则和海南海事局公文处理程序办理来往公文，做到行文规范、处理及时、质量保证，努力提高我局公文处理水平。（四）加强信息网站建设，规范信息发布管理。进一步优化整合我局信息化网络资源，提升信息化服务功能，为海事中心工作提供信息保障服务。加强网络信息管理，明确信息发布栏目，规范信息发布程序，提高信息发布

5、质量，为我局各项工作提供更多更好的信息服务。（五） 严格资金使用管理， 规范资金审批程序。 严格按 海南海事局财务管理办法 、 海南海事局财务开支审批制度管理和使用资金，各经费归口管理部门要规范资金审批程序，把好财务开支审批关，做到合理开支，节约开支，理好财，用好财，提高资金使用效益，降低行政开支成本。严格执行年度经费支出计划，加强设备购置和改造资金使用管理，规范基建项目管理和大宗物品采购程序，严格收支两条线管理，杜绝“小金库” 。（六） 完善规范决策机制， 提高科学决策能力。 严格按 海南海事局工作规则 、 海南海事局党委工作规则 ， 建立规范的决策机制，坚持民主集中制原则，对重大事项，要在

6、广泛调查研究和征求意见的基础上，经过集体研究，民主协商，科学决- 5 -策。加强督查催办和行政效能检查力度，落实工作执行责任机制，坚决杜绝议而不决、决而不行以及有布置无落实的现象和行为。（七）规范海事执法行为，落实执法责任制度。各执法部门要组织执法人员认真学习海南海事局海上海事行政处罚实施指南（试行） ，严格遵守执行人员守则，统一执法标准、执法程序，规范执法行为。进一步加强执法监督检查，认真落实执法责任制和责任追究制度，提高依法行政能力和海事执法水平。六、六、20062006 年活动实施步骤年活动实施步骤（一）第一阶段（2006 年 4 月初4 月 30 日） ：启动阶段制订并印发活动实施方案

7、，召开活动动员大会，在全局范围进行宣传和动员，使广大干部职工深入了解开展活动的意义和目的，为活动取得实效奠定基础。（二）第二阶段（2006 年 5 月 1 日10 月 31 日） ：实施阶段根据方案要求和任务安排， 全面开展 “规范管理年” 活动。局将组织对活动情况进行抽查，并加强对活动的指导。（三）第三阶段（2006 年 11 月 1 日2006 年 12 月 31日） ：总结提高阶段对活动情况进行认真总结， 交流工作经验， 推行规范管理。各单位于2007年1月5日前将活动情况书面报局活动领导小组- 6 -办公室。七、相关要求七、相关要求（一）各单位要高度重视，坚持实事求是，注重活动实效，把

8、活动的开展与解决工作中实际问题结合起来。要根据局的活动方案，结合工作实际，制订本单位活动的实施工作方案或工作计划，精心组织开展活动。（二）各单位要通过多种形式在内部进行广泛宣传，提高干部职工参与活动的积极性，使广大干部职工成为“规范管理年”活动的主体，确保活动顺利开展并取得实效。（三）各单位要把开展“规范管理年”活动与目标管理责任制、建设节约型单位以及各项专题活动有机结合起来，统筹安排，有序推进。要不断解放思想，在规范管理的基础上，勇于探索创新，总结经验，培育典型，巩固活动取得的成效，逐步形成规范管理的长效机制。主题词：印发海事管理方案通知抄送：交通部海事局。海南海事局办公室2006 年 4

9、月 19 日印发- 7 -附表：海南海事局“规范管理年”活动任务安排表序号活动项目活动内容完成时间责任单位协调部门分管局领导1制定活动方案，做好宣传发动工作制定印发活动方案，召开活动动员宣贯大会，启动管理年活动4 月局属各单位办公室杨盘生组织对管理年活动进行大力宣传，出 12 期专题版报4-12 月局属各单位党工部林嘉祥各单位根据工作职责有针对性地查找不规范或需要进一步规范管理的问题，提出整改意见，制定整改措施，不断改进工作，达到规范管理4-12 月局属各单位办公室杨盘生2加 强 队 伍 作风建设，规范礼仪行为规范海事工作人员风纪风貌， 树立海事工作人员良好形象， 严格执行海事系统工作人员着装

10、规定，对着装情况进行检查4-12 月局属各单位法规处张捷规范劳动纪律管理， 严格机关劳动纪律， 不定时对全局劳动纪律情况进行抽查4-12 月局属各单位人教处祁军辉对领导干部执行请示、报告制度情况进行监督、检查和通报4-12 月党工部、办公室党工部林嘉祥加强道德修养和礼仪教育，提高海事人员综合素质4-12 月局属各单位人教处祁军辉3加 强 制 度 建设，规范内部管理进一步建立健全内部管理各项规章制度， 完善内部管理体系， 整理汇编局内部管理制度4-9 月局属各单位法规处张捷继续推进计划管理， 下达年度经费开支计划和基建项目、 设备采购计划任务，严格基建和采购程序，提高计划管理意识4-12 月局属

11、各单位计基处祁军辉加强收发文件的管理， 规范公文流转和审批程序， 提高我局公文处理质量4-12 月局属各单位办公室杨盘生针对我局公文处理中存在的问题，举办一期公文处理培训班5 月人教处、办公室人教处祁军辉加强信息化建设， 进一步优化整合信息网络资源， 提升信息网络服务功能，为海事中心工作服务4-12 月信息办信息办祁军辉加强网站信息管理， 明确信息发布内容、 栏目和要求， 规范信息发布程序，提高信息发布质量4-12局属各单位办公室杨盘生- 8 -加强物资采购管理， 规范基建项目管理和大宗物品采购程序， 提高资金使用效益，降低经费开支成本4-12 月局属各单位计基处祁军辉严格执行局务公开制度，加

12、大对重大工作监管力度，增强工作透明度4-12 月局属各单位工会夏建兰规范基建项目管理， 认真建立我局项目储备库， 严格执行基本建设管理办法，认真落实项目廉政建设责任制，加大对在建项目的监督、检查、审计力度4-12 月计基处、财会处、审计处、纪检处计基处祁军辉严格财务开支审批制度，严格执行收支两条线，坚决杜绝“小金库”4-12 月局属各单位财会处杨盘生开展创建节约型机关活动，加强水、电、办公用品和会议、接待费的管理4-12 月局属各单位办公室杨盘生4完 善 决 策 机制，提高决策能力修订海南海事局党委工作规则 ，坚决执行民主集中制原则，提高党委科学决策能力4-12 月党工部党工部林嘉祥严格按海南海事局工作规则 ，规范行政决策程序，提高科学决策能力和工作效率4-12办公室办公室杨盘生加强督查催办，提高工作执行率4-12 月办公室办公室杨盘生5规 范 执 法 行为，提高执法水平加强行政效能检查， 检查结果与领导干部年度考核挂钩， 促进领导干部工作作风根本好转4-12 月纪检处、党工部纪检处夏建兰组织执法人员认真学习 海南海事局海上海事行政处罚实施指南 （试行） ，严格遵守执法人员守则，统一执法标准和执法程序，规范执法行为4-12 月各执法单位法