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文档简介

1、爱国卫生管理条例后评估报告201X年XX市爱国卫生管理条例后评估报告市人大法工委：为加强对我市爱国卫生工作管理，经省人大批准，市人 大常委会于XXXX年颁布实施了XX市爱国卫生管理条例。条例的颁布实施，为推动全市爱国卫生工作健康、可持 续发展提供了法律依据并发挥了重要作用。但条例制定 于XXXX年，至今已有XX年时间，其间虽经历两次修订，但 其制定的背景和适用环境已经发生了巨大的变化。特别是省 人大去年颁布实施XX省爱国卫生条例后，XX市爱国 卫生管理条例的内容与上位法存在一定矛盾，也难以适应 当前爱国卫生工作开展的新形势。主要表现如下：一、上位法对爱国卫生管理工作作了明确规定XX省爱国卫生条

2、例于 XXXX年 X月XX日由省XX届 人大第X次会议通过，并于 XXXX年 XX月1日起施行。省 条例对爱国卫生工作范围进行了准确界定，明确了各级政 府、部门、单位、村居委员会及个人的爱国卫生责任，真正 体现了爱国卫生工作“政府组织、部门协作、属地管理、全 民参与”的原则，省条例囊括了组织与责任、环境卫生 治理和卫生创建、健康教育与促进、烟草烟雾危害控制等章 节，内容较为详实，强化了烟草烟雾危害控制，细化了病媒 生物预防控制，规范了监督考核制度，使其更具现实可操作 性，也为全省及我市爱国卫生运动的有效开展提供了法律保 障。二、条例部分条款与上位法存在一定滞后性一是关于法规适用范围问题。XX市

3、爱国卫生管理条例 在适用范围总体上界定在市区范围，而省条例则覆盖全 省广大城乡地区，如健康教育、公共场所禁止吸烟等条款，XX市爱国卫生管理条例界定为在城区内开展健康教育、 市区相关公共场所禁止吸烟，而省条例则将相关内容范 围进一步延伸。二是关于罚则方面。对于违反法规规定的行为，省条 例在处罚措施的界定上更为严格，如在禁止吸烟场所内吸 烟的，省条例在责令改正的基础上并处罚款金额为二十 元以上五十元以下，而XX市爱国卫生管理条例则限制在 10元以下。三是针对爱国卫生职责分工方面。省条例根据现行 机构职能调整，进一步细化了各部门责任分工，而XX市爱国卫生管理条例职责分工则相对较为模糊，存在一定滞后 性。三、条例部分条款已不适合现实情况XX目前，我市正在积极创建国家卫生城市，涉及卫生的指 标较多，省条例专门增加了环境卫生治理和卫生创建这 一章，明确了地方政府责任和创建有关的内容标准，而 市爱国卫生条例则相对较为简略，指导性意义相对不足。综上所述，XX市爱国卫生管理条例已不适应当前爱 国卫生管理工作特别是国家卫生城市创建形势的需要，其立 法背景和上位法已经产生重大变

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