轻工职业学院突发事件总体应急预案

1、轻工职业学院突发事件总体应急预案一、总则1、编制目的为提高学院有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件的能力，最大限度消除和降低突发事件造成的危害和影响,保障师生生命财产安全，维护校园安全稳定，促进学院快速发展。2、编制依据中华人民共和国突发事件应对法、国务院办公厅突发事件应急预案管理办法的通知（国办发2013）101号）文件、XX市突发公共事件应急管理办公室印发的突发事件信息报告员暂行管理办法（大应办发2013）5号）文件。3、分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要釆取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下

2、内容：（1）自然灾害。主要包括台风、暴雨、洪水、地震、海啸等。（2）事故灾难。主要包括火灾、建筑物倒塌、校园重大交通安全事故、校园溺水事故、公共设施和设备事故等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、饮用水安全及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行以及集体罢餐、罢课、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治活动、重大刑事、治安案件、网络和信息安全事故等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大

3、）、III级（较大）和IV级（一般）。4、适用范围本预案适用于学院内外各类突发事件的应对工作。5、工作原则（1）以人为本，减少危害。坚持一切从师生利益出发,把保障师生生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。要高度重视公共安全工作,常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理的应急管理体制，在应急预案领导小组领导下,实行各应急领导小组组长责任制。（4）快速反应，协同应对。加强各应急领导小组应急处置队伍建设，健全协调联动机制，动员和依

4、靠全院师生力量,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、应急组织机构和主要职责1、应急领导小组组长：副组长：成员：应急领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，办公室主任由党办主任兼。主要职责：承担和履行全院突发事件预防、应急准备、应急处理和事后恢复与重建；统一领导、协调和组织应对校园内发生的突发事件，研究决定学院应急管理工作的重大事项；组织制定突发事件总体应急预案等。2、专项指挥机构应急领导小组下设4个专项指挥组，即思政组（由院长王仁成牵头）、安全事故及自然灾害组（由副院长吕振凯牵头）、网络信息组（由副院长毕万X牵头）、舆情监控组（由党委副书记何子谦牵头）。（1）思政组

5、（由院长王仁成牵头）：各类非法集合、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，非正常死亡、失踪及可能影响校园安全稳定的苗头性、倾向性问题和虽未列入上述范围，但发生时间地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大的涉稳事件或其他特殊情况。（2）安全事故及自然灾害组（由副院长吕振凯牵头）：校园内发生食物中毒事件、大面积流行性公共卫生事件、重大火灾造成人员伤亡或重大财产损失、重大交通事故、建筑物倒塌、溺水事故、饮用水中毒、因破坏公物、投毒、放火等影响校园安全事件、校园及周边治安环境等因素影响校园稳定的重大事件。（3）网络信息组（由副院长毕万X

6、牵头）：网站不良信息事故、网络恶意攻击事故影响校园安全稳定及学校重大事件网络安全处理。（4）舆情监控组（由党委副书记何子谦牵头）：校园出现影响或有可能影响安全稳定的重大舆情、校园网络出现影响校园稳定有害信息的重大事件并负责突发事件统一向上报部门报告。主要职责：负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度;加强预警系统和信息分析系统建设，提高突发事件监测预警能力；落实学院应急领导小组的决定和指示；根据职责分工组织预防、应急准备和应急处理突发事件，并协调解决处理工作中遇到的问题；督促检查各相关部门应急预案的落实情况。三、应急预案体系学院突发事件应急预案体系由学院突发事件总体应急预案、各项专项应

7、急预案、各单位应急预案组成。1、突发事件总体应急预案。学院突发事件总体应急预案是全院应急预案体系的总纲，是学院应对特别重大、重大突发事件的规范性文件，由学院制定、公布并组织实施。2、突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是学院及部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由各专项应急指挥组牵头制定,报学院批准后实施。3、各单位、各部门应急预案。各单位、各部门应急预案根据学院突发事件总体应急预案的要求，按照分级负责的原则，结合本单位实际制定。上述应急预案报学院应急领导小组办公室备案。四、运行机制1、预警与报告各专项指挥机构和各单位应通过各种途径收集突发事件信息。发现

8、并确认可能引发突发事件的前兆信息时，应先采取有效预防措施，并及时向突发事件应急领导小组报告。（1）学生处及保卫处（总值班室）负责接收校内各单位和各类突发事件专项指挥机构上报的突发事件信息。（2）信息报送原则和信息报送方法依五。1、五。2要求。（3）校内各单位要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感区域、敏感时间、或可能演化为特别重大、重大突发事件信息要随时报送。2、预警级别与发布（1）能够预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般）。（2）应急办公室负责接收来自上级

9、的突发事件预警信息。在接收预警信息时，要详细记录突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。并立即向学院应急领导小组汇报。（3）凡需要向师生员工发布突发事件的预警信息，统一由应急办公室发布。发布预警信息时，理应及时、准确、全面，务必通过各种途径把预警信息传达到每位师生员工。3、应急响应(1) 预警响应。当接到预警警报后，专项指挥组应立即按照工作职责和分工，做好应对和启动预案前的各项准备工作，做好重点部位、重点环节的防范，并及时向应急领导小组报送应急工作准备情况，以及当前存在的突出困难、安全隐患和重大险情等情况。当预警解除后，即解除所釆取的措施，迅速恢复

10、正常的生活、教学、工作秩序。C2)分级响应。专项指挥组接到突发事件报告，确认属一级、二级响应的：事发所在单位应立即启动应急预案，迅速赶赴现场，同时向专项指挥组及应急领导小组报告。并采取果断有效的应急处理措施，优先保护师生员工生命安全，防止和阻止次生事件发生。确认属三级响应的：事发所在单位及其相关部门应立即采取先期处理措施，并及时向专项指挥组及应急领导小组报告。确认属四级响应的：应迅速组织有关部门赶赴现场，开展应急处理工作，并及时向应急领导小组报告。4、应急结束由上级负责处理的特别重大、重大突发事件应急状态解除需经上级领导或上级应急指挥机构批准，应急行动终止。由学院负责处理的特别重大、重大、较大

11、突发事件的应急状态解除，须经学院应急领导小组批准后，方可解除应急行动。5、恢复与重建（1）各级应急机构理应根据实际情况和需要，继续保持或采取必要的措施巩固应急处理工作成果，防止次生事件发生。（2）事发单位和学院有关部门理应迅速开展必要的现场清理、医疗救治、疾病控制、救助物资调拨、恢复被破坏的设施设备等。（3）学院对突发事件中的伤亡人员和应急处理工作人员，以及紧急调集、征用个人物资，按照严格规定给予抚恤、补助或补偿。需要上级援助的，由学院提出请求报市政府。五、信息发布学院突发事件信息报告实行归口管理，由应急领导小组办公室负责向上级报告。1、信息报告要遵循有情必报、准确及时、规范运作、安全保密的原

12、则，不得迟报、漏报、瞒报或者谎报应急信息。2、信息报告内容包括：事发生的时间、地点、涉事人的基本自然情况、事由、性质、范围、人员伤亡、财产损失、社会影响及采取的处置措施和效果等。3、信息报告要求：事件发生后，应急领导小组要及时向上级主管部门及领导报告，对于情况特别紧急，不能形成书面材料时，可通过固定电话报告时间发生、处置的初步情况，随后上报书面材料。并随时报告事件处理进展情况，要及时续报有关情况，包括领导批示、采取的处置措施、事态进展情况、遇到的困难、以及事件发生的背景、原因、后果和涉事人及其家属的态度要求等。六、应急保障有关部门应根据职责分工和相关预案做好突发事件的应急保障工作。1、根据学院

13、的实际情况，重点是建立应急救援队伍保障、应急物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、治安维护、在校师生防护、通信与信息保障等。2、各有关部门要针对学院的特点，广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识的法律法规的宣传教育，增强师生员工的防范意识、忧患意识、社会意识,提高自救、互救能力。3、校内各单位要根据应急预案，定期组织应急演练或训练，增强各部门之间的配合与协调，提髙整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。4、突发事件应急处理工作实行专项指挥组长负责制和责任追究制。对在预防和处理突发事件工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守而延误处理造成严重后果或重大影响的，以及其他危害应急处理工作的，视其情节和危害后果，由院党委给予处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。七、监督管理1、应急演练学院应急领导小组协助专项指挥组或有关部门制订应急演练计划并指导应急演练。各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。应急预案演练前的计划安排和演练后的总结报告，要报学院应急领导小组。应急演练预案理应每两年至少举行一次演练，