可降解塑料项目申报材料

1、可降解塑料项目申报材料 可降解塑料项目 申报材料 泓域咨询 macro 可降解塑料项目申报材料 白色污染中 59%来自包装和农膜塑料制品，而这类用途的塑料一次性、难回收的特点不适合塑料再生利用，唯有可降解塑料可以根本性解决白色污染问题。生物降解塑料包括 pla（聚乳酸）、pbat（聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯）和 pha（聚羟基烷酸酯）等，是可降解塑料重要类别，因其具有普通塑料相近的性能，可降解性好和安全性高的优势，在欧美国家应用范围最广。在包装、纺织和农膜领域中，pla 和 pbs 消费量最大；在一些高附加值领域中，pha 在医用植入材料中使用广泛。据 pemrg 统计，2021 年全球塑料需

2、求量达到 3.59 亿吨，其中包装塑料需求量达到 1.44 亿吨，可降解塑料的替代市场空间巨大。 该可降解塑料项目计划总投资 11692.14 万元，其中：固定资产投资8602.64 万元，占项目总投资的 73.58%；流动资金 3089.50 万元，占项目总投资的 26.42%。 达产年营业收入 29447.00 万元，总成本费用 22402.53 万元，税金及附加 252.08 万元，利润总额 7044.47 万元，利税总额 8268.20 万元，税后净利润 5283.35 万元，达产年纳税总额 2984.85 万元；达产年投资利润率60.25%，投资利税率 70.72%，投资回报率 45

3、.19%，全部投资回收期 3.71年，提供就业职位 460 个。 本报告所描述的投资预算及财务收益预评估均以建设项目经济评价方法与参数（第三版）为标准进行测算形成，是基于一个动态的环境和对未来预测的不确定性，因此，可能会因时间或其他因素的变化而导致与未来发生的事实不完全一致，所以，相关的预测将会随之而有所调整，敬请接受本报告的各方关注以项目承办单位名义就同一主题所出具的相关后续研究报告及发布的评论文章，故此，本报告中所发表的观点和结论仅供报告持有者参考使用；报告编制人员对本报告披露的信息不作承诺性保证，也不对各级政府部门（客户或潜在投资者）因参考报告内容而产生的相关后果承担法律责任；因此，报告

4、的持有者和审阅者应当完全拥有自主采纳权和取舍权，敬请本报告的所有读者给予谅解。 . 通过比较，可降解塑料因其有更稳定的性能和更低的回收成本，在包装、农膜等使用时间短、难以回收分离的应用领域更具有替代优势；而再生塑料因为有更低的价格和制作成本，在生活用具、建筑材料、电器等使用时间长、易于分类回收的应用场景更具有优势，两者相得益彰。白色污染主要来源于包装领域，可降解塑料的发挥空间更大，随着政策推动和成本降低，未来可降解塑料市场前景广阔。 可降解塑料项目申报材料目录 第一章 申报单位及项目概况 一、 项目申报单位概况 二、 项目概况 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 一、 发展规划分析 二、

5、 产业政策分析 三、 行业准入分析 第三章 资源开发及综合利用分析 一、 资源开发方案。 二、 资源利用方案 三、 资源节约措施 第四章 节能方案分析 一、 用能标准和节能规范。 二、 能耗状况和能耗指标分析 三、 节能措施和节能效果分析 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 一、 项目选址及用地方案 二、 土地利用合理性分析 三、 征地拆迁和移民安置规划方案 第六章 环境和生态影响分析 一、 环境和生态现状 二、 生态环境影响分析 三、 生态环境保护措施 四、 地质灾害影响分析 五、 特殊环境影响 第七章 经济影响分析 一、 经济费用效益或费用效果分析 二、 行业影响分析 三、 区域经济

6、影响分析 四、 宏观经济影响分析 第八章 .影响分析 一、 .影响效果分析 二、 .适应性分析 三、 .风险及对策分析 附表 1：主要经济指标一览表 附表 2：土建工程投资一览表 附表 3：节能分析一览表 附表 4：项目建设进度一览表 附表 5：人力资源配置一览表 附表 6：固定资产投资估算表 附表 7：流动资金投资估算表 附表 8：总投资构成估算表 附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表 附表 10：折旧及摊销一览表 附表 11：总成本费用估算一览表 附表 12：利润及利润分配表 附表 13：盈利能力分析一览表 第一章 申报单位及项目概况 一、项目申报单位概况 （一）项目单位名称 xxx

7、 实业发展公司 （二）法定代表人 冯 xx （三）项目单位简介 经过 10 余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司将"以运营服务业带动制造业，以制造业支持运营服务业'经营模式，树立起双向融合的新格局，全面系统化扩展经营领域。公司为以适应本土化需求为导向，高度整合全球供应链。 公司引进世界领先的技术，汇聚跨国高科技人才以确保公司产业的稳定发展和保

8、持长期的竞争优势。 公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司 将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术创新能力。 （四）项目单位经营情况 上一年度，xxx 科技发展公司实现营业收入 21322.60 万元，同比增长31.48%（5105.61 万元）。其中，主营业业务可降解塑料生产及销售收入为19771.03 万元，占营业总收入的 92.72%。 根据初步统计测算，公司实现利润总额 6093.62 万元，较去年同期相比增

9、长 1427.61 万元，增长率 30.60%；实现净利润 4570.22 万元，较去年同期相比增长 870.13 万元，增长率 23.52%。 上年度营收情况一览表 序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1 营业收入 4477.75 5970.33 5543.88 5330.65 21322.60 2 主营业务收入 4151.92 5535.89 5140.47 4942.76 19771.03 2.1 可降解塑料(a) 1370.13 1826.84 1696.35 1631.11 6524.44 2.2 可降解塑料(b) 954.94 1273.25 1182.31

10、1136.83 4547.34 2.3 可降解塑料(c) 705.83 941.10 873.88 840.27 3361.08 2.4 可降解塑料(d) 498.23 664.31 616.86 593.13 2372.52 2.5 可降解塑料(e) 332.15 442.87 411.24 395.42 1581.68 2.6 可降解塑料(f) 207.60 276.79 257.02 247.14 988.55 2.7 可降解塑料(.) 83.04 110.72 102.81 98.86 395.42 3 其他业务收入 325.83 434.44 403.41 387.89 1551.5

11、7 上年度主要经济指标 项目 单位 指标 完成营业收入 万元 21322.60 完成主营业务收入 万元 19771.03 主营业务收入占比 92.72% 营业收入增长率（同比） 31.48% 营业收入增长量（同比） 万元 5105.61 利润总额 万元 6093.62 利润总额增长率 30.60% 利润总额增长量 万元 1427.61 净利润 万元 4570.22 净利润增长率 23.52% 净利润增长量 万元 870.13 投资利润率 66.27% 投资回报率 49.71% 财务内部收益率 24.76% 企业总资产 万元 26984.44 流动资产总额占比 万元 30.22% 流动资产总额

12、万元 8154.29 资产负债率 42.94% 二、项目概况 （一）项目名称及承办单位 1、项目名称：可降解塑料项目 2、承办单位：xxx 实业发展公司 （二）项目建设地点 xxx 产业园 （三）项目提出的理由 目前国内生物降解塑料企业产能利用率基本不到 50%，行业生物降解塑料行业平均产能利用率在 30%左右，按此测算，2021 年中国改性塑料产量约为 13.5 万吨，其中大部分出口至欧洲市场。随欧洲、澳大利亚及韩国等地区生物降解塑料需求大幅增长，国内生物降解塑料出口未来将保持较快增长，产能利用率将快速上升。 塑料是指以大分子量合成树脂为主要组分，加入适当添加剂（如增塑剂、稳定剂、抗氧化剂、

13、阻燃剂、润滑剂、着色剂等），经加工成型的塑性（柔韧性）材料或固化交联形成的刚性材料。2021 年，全球塑料产量达到 3.48 亿吨，2021-2021 年 carg 为 3.8%。中国是全球最大的塑料生产国与消费国，我国塑料的表观消费量约 8000 万吨，塑料制品的表观消费量约6000 万吨。2021 年我国塑料市场的规模约 2.4 万亿元，预计 2023 年将达到 3.3 万亿元，cagr 为 5.1%。 （四）建设规模与产品方案 项目主要产品为可降解塑料，根据市场情况，预计年产值 29447.00 万元。 通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广

14、阔的市场发展空间，因此，项目产品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和.效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与 xx 省同行业其他企业相比，拥有"立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强'的优势，因此，发展相关产业前景广阔。 （五）项目投资估算 项目预计总投资 11692.14 万元，其中：固定资产投资 8602.64 万元，占项目总投资的 73.58%；流动资金 3089.50 万元，占项目总投资的 26.42%。 （六）工艺技术 项目建成投产后，项目

15、承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。按目前市场的需求情况，原料存储时间约为 20-30 天，存放在原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目生产的需要。 在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的"三同时'原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。 （七）项目建设期限和进度 项目建设周期 12 个月。 该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 9194.51

16、万元，占计划投资的 78.64%。其中：完成固定资产投资 6604.67 万元，占总投资的71.83%；完成流动资金投资 2589.84，占总投资的 28.17%。 项目建设进度一览表 序号 项目 单位 指标 1 完成投资 万元 9194.51 1.1 完成比例 78.64% 2 完成固定资产投资 万元 6604.67 2.1 完成比例 71.83% 3 完成流动资金投资 万元 2589.84 3.1 完成比例 28.17% （八）主要建设内容和规模 该项目总征地面积 33870.26 平方米（折合约 50.78 亩），其中：净用地面积 33870.26 平方米（红线范围折合约 50.78 亩

17、）。项目规划总建筑面积 39289.50 平方米，其中：规划建设主体工程 24890.52 平方米，计容建筑面积 39289.50 平方米；预计建筑工程投资 2897.02 万元。 项目计划购置设备共计 135 台（套），设备购置费 3319.34 万元。 （九）设备方案 以甄选优质供应商为原则；选择设备交货期应满足工程进度的需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家，力求减少项目投资，最大限度地降低投资风险；投资项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。根据项目的建设规模和项目承办单位生产经验

18、以及对国内外设备性能的了解，投资项目工艺设备及检测设备选用原则是以国产设备为主，关键设备拟从国外进口，国内采购以人民币支付。 项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 135 台（套），设备购置费 3319.34 万元。 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 一、发展规划分析 （一）建设背景 塑料是指以大分子量合成树脂为主要组分，加入适当添加剂（如增塑剂、稳定剂、抗氧化剂、阻燃剂、润滑剂、着色剂等），经加工成型的塑性（柔韧性）材料或固化交联形成的刚性材料。2021 年，全球塑料产量达到 3.48 亿吨，2021-2021 年 carg 为 3.8%。

19、中国是全球最大的塑料生产国与消费国，我国塑料的表观消费量约 8000 万吨，塑料制品的表观消费量约 6000 万吨。2021 年我国塑料市场的规模约 2.4万亿元，预计 2023 年将达到 3.3 万亿元，cagr 为 5.1%。 塑料在给人们带来方便的同时，也带来极大的环境污染。20 世纪50 年代以来，全球共生产约 83 亿吨塑料，其中 63 亿吨已成为塑料垃圾。目前每年仍有超过 1 亿吨白色垃圾产生。由于塑料制品的原料高分子树脂具有极强稳定性，在自然环境状态下需几百年才能降解，降解过程不仅占用大量土地资源，也会对水体、空气造成污染，白色垃圾污染问题已经引起各国的高度重视。 塑料按照降解方

20、式可分为不可降解塑料和可降解塑料。可降解塑料是指各项性能可满足使用要求，在保存期内性能不变，而使用后在 自然环境条件下能降解成对环境无害物质的塑料，也被称为可环境降解塑料。不可降解塑料则指无法或者很难通过微生物降解的塑料，它们往往在自然界中经过上百年才能被缓慢降解。 可降解塑料可分为破坏性可降解塑料和完全可降解塑料，前者通过在传统的石油基塑料生产过程中添加一定量的添加剂，使其容易分解，但仅仅是分解成体积更小的石油基塑料，无法完全回归自然，其降解特性逐渐被否定，目前说的可降解塑料主要是完全可降解塑料。完全可降解塑料在特定环境下可以完全降解，其原料可以是 100%生物质资源，也可以是传统化石能源。

21、 生物基可降解塑料，主要来自于粮食和微生物，来源可再生，使用后对环境无污染，符合国家可持续发展战略方针，虽然目前的原料成本、技术、设备成本均较高，但随着工艺水平和生产规模的进一步发展，必定会带动成本下降，发展前景明朗；石化/煤化制可降解塑料路线丰富，并且石化/煤化行业对装置放大的经验成熟，通过装置大型化，提高能源综合利用效率，降本潜力巨大，以石化/煤化动辄十万吨甚至上百万吨的布局规模，是可降解塑料产能增长的重要组成部分。 全球生物降解塑料需求量呈较快增长趋势。2021 年生物降解塑料需求 130 万吨，预计到 2021 年将达到 322 万吨，年均增长率达到 16.7%。其中欧洲需求量最大，占

22、比达 31%，北美和中国占比分别为 28%和 20%。 欧洲生物降解塑料市场快速发展主要得益于欧洲相关法律法规支持。欧盟有机垃圾填埋指令要求成员国在 2021 年减少有机垃圾填埋量到 1995 年的 35%；意大利从 2021 年 1 月 1 日起超市全面禁售非生物降解的塑料袋；法国、西班牙，于 2021 年 1 月 1 日全面禁售 pe 购物袋；德国，生产与销售者生物降解塑料能豁免回收义务及税收；2021 年 5月 24 日，欧盟筹划对全欧洲实施禁塑令，在 2021 年起禁用非生物降解塑料袋，2021 年，英国将对超市每个购物袋开征 5 便士环保税。德国生产与销售生物降解材料能豁免回收义务及

23、税收等等。 我国是全球唯一可以生产所有生物降解塑料产品的国家，近年来产能扩张迅速。2021 年我国生物降解塑料行业规模约 54.4 亿元，同比增长 21.1%。2021 年产量达 65 万吨，同比增长 10.2%，其中完全生物降解塑料产量约 9.5 万吨，破坏性生物降解塑料产量约 55.5 万吨。 目前国内禁塑试点省市仍然较少，导致国内生物降解塑料消费需求市场仍然较小。通过中国生物降解塑料产量及进出口市场进行测算，2021 年，中国生物降解塑料消费需求市场约为 4.2 万吨，同比增长13.5%。 2021 年全国生物降解塑料年产能约为 40 万吨。2021 年 11 月，中科院形成 5 万吨

24、co2 共聚物生物塑料产能，在不考虑其他生物降解塑料新增或退出产能，2021 年中国生物降解塑料产能约为 45 万吨。 （二）行业分析 目前国内生物降解塑料企业产能利用率基本不到 50%，行业生物降解塑料行业平均产能利用率在 30%左右，按此测算，2021 年中国改性塑料产量约为 13.5 万吨，其中大部分出口至欧洲市场。随欧洲、澳大利亚及韩国等地区生物降解塑料需求大幅增长，国内生物降解塑料出口未来将保持较快增长，产能利用率将快速上升。 为进一步规范可降解塑料制品市场，近年来我国不断出台政策对包括生物降解塑料在内的可降解产品进一步规范，一方面严厉打击不法商犯，另一方面加强对生产可降解塑料制品企

25、业的政策支持和财税支持。2021 年，全国人大通过了可再生能源法（草案）和固体废物污染环境防治法（修订），鼓励再生生物质能的利用和降解塑料推广应用，2021 年颁发的限塑阶段，但鼓励有条件的地区探索禁塑，自 2021 年来，吉林省、河南南乐县、海南省先后出台禁塑令，禁止生产、销售、使用不可降解的一次性制品。 塑料包装材料除要求能满足市场对包装质量和数量等日益提高的要求外，其发展必须以节省资源，用后易回收利用，易被环境降解为技术开发的出发点。目前全球已经有很多发达国家制定了绿色包装的立法措施，这势必将促进生物降解塑料的使用。 我国是塑料包装生产大国，市场规模超过 2021 亿元，塑料包装在包装产

26、业总产值中的比例已超过 40%，塑料编织袋、复合软包装、塑料薄膜的年产量均列世界第一位。受益于购物网络化的普及，2021-2021年中国的快递业务量从 10 亿件增长至 500 亿件。2021 年全国快递业共消耗快递运单 507.1 亿件、编织袋约为 53 亿条、塑料袋约为 245 亿个、封套 57 亿个、包装箱约为 143 亿个、胶带约为 430 亿米。按每个塑料编织袋 100g、每个包装塑料袋 10g 测算，每年产生塑料垃圾约 80 万吨。国家和企业出台了一系列的电子商务绿色包装相关办法，新快递封装用品标准中明确指出倡导使用生物降解材料。 除我国政府和相关省市出台支持生物降解塑料的发展法律

27、法规，一些企业内部也出台了支持发展生物降解塑料的发展措施。2021 年 6月，菜鸟网络宣布：联合 32 家中国及全球合作伙伴启动菜鸟绿色联盟绿动计划。承诺到 2021 年替换 50%的包装材料，填充物为 100%可降解绿色包材；通过使用新能源车辆、可回收材料，重复使用包装。建立 包材回收体系等举措。争取达到行业总体碳排放减少 362 万吨。2021年 6 月，京东携手九大品牌商共同清流计划。预计 2021 年，京东将减少供应链中一次性包装纸盒使用量 100 亿个；从品牌商到供货商，实现 80%的商品包装耗材的可回收，单位商品包装重量减轻 25%；在用户端，50%以上的塑料包装将使用可降解材料、

28、100%物流包装使用可再生或可回收材料、100%物流包装印刷采用环保印刷工艺。 我国外卖订单量近两年呈现井喷式增长，2021 年我国互联网餐饮外卖市场订单量达到 109.6 亿单，同比增长 96.8%。与此同时也带来了一次性餐具使用量的急速增加。一份外卖的塑料包装材料包括塑料袋、塑料碗、塑料汤勺和塑料汤杯，目前基本都使用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等石油基高分子塑料。根据测算，单个塑料碗和塑料饭盒的重量基本在 40g-60g，环保组织"自然大学'调研发现，每份外卖平均消耗 3.27 个餐盒，大约产生 160g 塑料，按照 2021 年 110 亿外卖订单量计算，共消耗一次性餐具

29、塑料约 176 万吨，考虑到外卖订单数量的强劲增长，未来外卖产生的一次性塑料餐具数量将十分巨大。 随着一次性餐盒使用量的迅速上升，这一问题受到了人们越来越多的关注，2021 年 6 月，美团外卖、中国烹饪协会、中华环境保护基金会曾与多家餐饮外卖品牌共同发起绿色外卖行业公约（绿色十 条），其中就有"推动使用绿色餐具'的。2021 年 10 月，国家食品药品监督管理总局发布网络餐饮服务食品安全监督管理办法中也特别提到，鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。上述新办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。目前生物降解材料成本较高，需要有政策和企业推

30、动，外卖行业类似快递行业，属于寡头竞争行业，有望充分利用政策和平台的优势对商家进行生物降解塑料的推广。 地膜是农业生产的重要物质资料之一，地膜覆盖可以显著提高土壤温度、防止土壤水分蒸发、提高肥效、保持土壤疏松、防治杂草、提高冠层下的光照均匀程度等，有效改善农作物生长发育的"小气候'，使光、热、水和养分资源得到充分利用，促进种子萌发和作物生长，其覆盖作物种类从经济作物至棉花、玉米、小麦等大田作物。目前我国适宜地膜覆盖的耕地面积在 9 亿亩以上，地膜覆盖面积只有 3亿亩，按每亩地地膜使用量 5 公斤估算，目前地膜需求量在 150 万吨以上，若适宜耕地地膜全覆盖则对应年需求 450

31、 万吨以上。传统农用塑料地膜材料主要以聚乙烯（pe）薄膜为主，但 pe 膜在自然环境条件下难以降解，加之缺乏有效的治理措施，废旧地膜在农田土壤中逐年增多，污染持续加剧。主要危害表现在残膜阻碍土壤水分的渗透，降 低土壤通透性；残膜与根系直接接触，阻碍根系伸展，影响作物生长，引起作物减产。 （三）市场分析预测 通过比较，可降解塑料因其有更稳定的性能和更低的回收成本，在包装、农膜等使用时间短、难以回收分离的应用领域更具有替代优势；而再生塑料因为有更低的价格和制作成本，在生活用具、建筑材料、电器等使用时间长、易于分类回收的应用场景更具有优势，两者相得益彰。白色污染主要来源于包装领域，可降解塑料的发挥空

32、间更大，随着政策推动和成本降低，未来可降解塑料市场前景广阔。 在包装领域，可降解塑料的替代正在实现。塑料的应用领域非常广泛，不同的领域对于塑料的要求也不尽相同。汽车、家电等领域对塑料的要求是经久耐用、容易分离，且单体塑料用量较大，故传统塑料的地位较为稳固。而塑料袋、餐盒、地膜、快递等包装领域，由于塑料的单体用量低，容易污染，难以高效分离，这使得可降解塑料更有机会在这些领域成为传统塑料的替代品。从 2021 年全球可降解塑料需求结构也验证了这一点，可降解塑料的需求主要集中于包装领域，软包装和硬包装占比合计达到 53%。西欧和北美的可降解塑料发展较早，已经初具规模，应用领域集中在包装行业。2021

33、 年，西欧可降解塑料 总消费量中，购物袋和生产用袋占最大份额（29%）；2021 年，北美可降解塑料总消费量中食品包装，餐盒和餐具占最大份额（53%）。 可降解塑料中 pla、pbat 的生产较为成熟，且总产能占比居于前列；pha 的性能优异，随着成本下降，未来有望从医疗高端领域拓展至包装、农膜等更大的市场。这三种可降解塑料或成为替代传统塑料的主力。 2021 年全球可降解塑料产能合计约为 107.7 万吨，以淀粉基塑料为主。2021 年淀粉基塑料产能为 44.94 万吨，占全球可降解塑料产能的 38.4%，pla、pbat 分别占 25.0%和 24.1%，位居二、三位。不同地区的可降解塑料

34、的结构也有所不同。在主要的消费地区中，西欧以淀粉基塑料为主；北美和亚洲、大洋洲则以 pla 为主。西欧是淀粉基塑料用量最大的地区，主要因为其发展可降解塑料较早，起初并未发现淀粉基塑料降解残留和不能完全分子化降解的问题。美国作为紧随其后发展可降解塑料的国家，对淀粉基塑料的用量减少很多。 在欧美国家，可降解塑料已快速发展 18 年，而其市场依旧靠政策驱动，每一次禁塑令的推出都会带来对可降解塑料需求的快速增加。我们认为与限塑令不同，禁塑令对于可降解塑料的市场增量贡献更大，有利于可降解塑料替代率快速上升。2021 年 1 月，我国第一次颁布 "禁塑令'，随后各省市相继制定禁塑政策。我

35、们依据各省市禁塑政策执行时间表和执行力度，以及海外可降解塑料发展历程，预测了我国未来 10 年可降解塑料的需求变化。到 2025 年，预计我国可降解塑料需求量可到 238 万吨，市场规模可达 477 亿元；到 2030 年，预计我国可降解塑料需求量可到 428 万吨，市场规模可达 855 亿元。我国可降解塑料市场空间巨大。 西欧、北美"限塑令'、"禁塑令'等相关法律法规密集出台，推动海外可降解塑料市场快速发展。"限塑令'推出的时间更早，主要采取了对塑料袋征税、有偿使用塑料袋等较温和且可选择的方式执行，本质上是把成本转嫁到消费者，对于减少塑料

36、用量作用有限。"禁塑令'在近几年被各国政府推行，其适用的范围更广、程度更深，通过禁止生产、销售、使用等方式对传统塑料进行禁用，是推动可降解塑料在欧美国家快速发展的根本原因。 早在二十一世纪前十年，爱尔兰、意大利等部分欧洲国家就已经开始出台各种类型的"限塑令'。美国也于 2021 年，推出了"限塑令'，要求各州必须制定生物可降解农用塑料使用计划，并于 2021 年立法推广可降解塑料。而我国也自 2021 年起就开始立法，有偿使用塑料购物袋，在限塑政策上与欧美国家接轨。此后，各国的"限塑令' 逐渐升级为"禁塑令

37、9;。以欧盟的政策衍变为例，2021 年，欧盟推出了"限塑令'，要求成员国在当年减少有机垃圾填埋量到 1995 年的35%；2021 年，欧盟大部分国家实施"增加塑料袋价格或税收'的方式控制塑料袋的使用；2021 年，欧盟通过了大范围的"禁塑令'。该法令要求欧盟成员国到 2021 年禁止使用包括一次性塑料餐具、塑料制棉签、塑料吸管、塑料搅拌棒在内一次性塑料制品，并由更环保的材料加以替代；到 2025 年前，各成员国所使用塑料瓶的可再生成分至少要达到 25%；到 2030 年这一比例要扩大到 30%。全球范围内"禁塑令'的实

38、施推动了可降解塑料需求增长。 欧洲的可降解塑料需求量占比最大，达到 55%，而北美和中国的需求占比分别仅为 19%和 12%。从人均角度看，西欧、北美的人均可降解塑料需求量占比分别达到了 70%和 21%，而我国占比仅为 6%。随着我国禁塑令的实施和加强，人均可降解塑料消费量有望向欧美国家靠拢，潜在市场空间可观。 我国"限塑令'推出较早，早在 1999 年，我国国家经贸委发布（99）第 6 号令，规定 2021 年底前全面禁止生产和使用一次性发泡塑料餐饮具的文件，走在了世界前列。2021 年 1 月 19 日，国家发展改革委、生态环境部公布关于进一步加强塑料污染治理的意见。此

39、次 "禁塑令'不仅要求禁止、限制使用对环境负担较大的塑料，还加快推广塑料的可替代产品，比如可降解塑料、纸质包装等，有助于可降解塑料对传统塑料的替代进程。这也为替代产品市场快速发展奠定了良好的政策基础。 在农用膜领域，传统地膜多为 pe 制成，自然条件下很难降解，在土壤可以残留长达 100200 年，耕地土壤中的残膜量不断增加会使土壤环境恶化，土壤含水量下降，板结且肥力下降。生物可降解地膜与普通农用地膜功能一直，而在保温、保湿作用及产量方面的效果要强于普通地膜。我国是世界上最大的覆膜种植国，2021 年国内地膜覆盖面积 3 亿亩，覆盖率达到 36%，消耗农用膜约 258 万吨。

40、今年来，农用塑料薄膜用量维持在 250 万吨左右，到 2021 年，农用塑料薄膜用量略有下降，为 246.5 万吨。近年来，欧洲也同样出现农业塑料薄膜用量下降的情况，主要原因是"禁塑令'推行和可降解塑料的供不应求，随着可降解塑料产能扩张，未来有望继续实现增长。即使只考虑农膜的存量市场，保守估计，若按照年替代 10%的速度考虑，我国每年新增降解塑料用量预计都在 20 万吨以上，加剧可降解塑料供不应求的局面。 基于西欧可降解塑料替代占比增速，可以对 2026 年到 2030 年我国可降解塑料市场进行预测。假设 2025 年后，我国包装和农业领域的 可降解塑料占比增速与西欧现阶段占

41、比增速的发展路径发展。2026 年到 2030 年，合理预计我国包装行业可降解塑料占比分别为 4.9%、5.6%、6.3%、7.1%、8.0%、9.0%；而农业领域的可降解塑料占比分别为 0.4%、0.4%、0.5%、0.5%、0.6%、0.7%。因此，我国可降解塑料消费量在2030 年预计可达到 428 万吨，总市场规模达到 855 亿元。我们同时逆向验证了预测的合理性，我国快递和农膜行业增速较快在 10-15%之间，一方面考虑下游需求增速；另一方面考虑替代率的增加，12.4%的总需求量增速较为合理。 在国家和地方政策的支持下，我国可降解塑料市场在十年内有望达到近千亿规模，或催生企业不断投入

42、新产能，继续巩固我国可降解塑料全球市场地位。目前，全球可降解塑料总产能达到 136.2 万吨，生产商数量很多，产品种类具有差异性，市场分散度较高，且普遍产能利用率低。我国可降解塑料产能位居世界第一，产品种类齐全，但规模以上产能的企业不多。2021 年我国可降解塑料的产能达到了 61.7万吨，产能增速达到了 37%，占全球总产能的 45.3%。据我们统计，已有 36 家公司在建或拟建可降解塑料项目，新增产能合计 440.5 万吨。到 2025 年，考虑到可降解塑料产能开工率低，我国产能或需要达到476 万吨才能满足需求，仍有供给缺口。我们认为，未来 5 年可降解塑 料市场是政策拉动的卖方市场，由

43、于市场大且供不应求，可以容下群雄逐鹿。 全球可降解塑料企业数量较多，生产的产品种类也具有很大的差异化，市场分散度较高。目前，全球可降解塑料总产能达到 136.2 万吨，但单家公司的产能都较小，大部分公司的产能都不足 5 万吨。截止 2021 年，全球 pla 产能最大的 natureworks 公司的可降解塑料产能为 15 万吨，全球市占率为 11.0%；淀粉基塑料产能最大的 novamont 公司的可降解塑料产能为 15 万吨，全球市占率为 11.0%；pbat 产能最大的 basf 公司的可降解塑料产能为 7.4 万吨，全球市占率为 5.4%；我国产能最大的公司是金发科技，合计产能达 7.

44、1 万吨，全球市占率为5.2%。可降解塑料全球市场集中度 cr5 为 39%，cr10 为 59%，均处于较低水平，市场分散化程度较高。此外，全球可降解塑料市场正处于成长阶段，出现供不应求的局面。随着"禁塑令'的推行，供不应求的局面首先反映在可降解塑料的价格上，如：pla 的价格就从 2021 年的1.8 万元/吨涨至目前的约 3 万元/吨。 （四）必要性分析 白色污染中 59%来自包装和农膜塑料制品，而这类用途的塑料一次性、难回收的特点不适合塑料再生利用，唯有可降解塑料可以根本性 解决白色污染问题。生物降解塑料包括 pla（聚乳酸）、pbat（聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯）和

45、 pha（聚羟基烷酸酯）等，是可降解塑料重要类别，因其具有普通塑料相近的性能，可降解性好和安全性高的优势，在欧美国家应用范围最广。在包装、纺织和农膜领域中，pla 和pbs 消费量最大；在一些高附加值领域中，pha 在医用植入材料中使用广泛。据 pemrg 统计，2021 年全球塑料需求量达到 3.59 亿吨，其中包装塑料需求量达到 1.44 亿吨，可降解塑料的替代市场空间巨大。 在海洋最深处，马里亚纳海沟 11000 米的地方没有任何生命的迹象，但在这里却发现了人类活动的产物塑料。塑料是现代工业最重要的基础材料之一，据 ourworldindata 统计，1950 年至 2021 年，人类共

46、生产了 58 亿吨废弃塑料，其中超过 98%被填埋、遗弃或焚烧，仅有不到 2%被回收利用。据 science 杂志统计，中国由于其全球制造业基地的全球市场角色，废弃塑料量居全球第一，占比达 28%。这些废弃塑料不仅污染环境、危害健康，还占用宝贵的土地资源。因此，我国已开始高度重视白色污染的治理，我们认为相关国家和省市政策的执行力度将较大。 据 ihs 统计，2021 年全球塑料应用领域主要为包装领域，市场占比达到了 40%，而全球塑料污染也主要来源于包装领域，占比高达 59%。 包装塑料不仅是白色污染的主要来源，还具有一次性（如果循环利用，循环次数高）、难回收（使用和遗弃渠道分散）、对性能要求

47、不高和对杂质含量要求高的特点。 可降解塑料和再生塑料是潜在的解决白色污染问题的两种选择。可降解塑料是指其制品的各项性能可满足使用性能要求，在保存期内性能不变，而使用后在自然环境条件下能降解成对环境无害的物质的塑料。 可降解塑料可以通过降解方式或者原料的不同进行分类。按照降解方式分类，可降解塑料可以分为生物降解塑料、光降解塑料、光和生物降解塑料、水降解塑料四大类。目前，光降解塑料、光和生物降解塑料的技术还不成熟，市场上的产品较少，故此后提到的可降解塑料均为生物降解塑料和水降解塑料。按照原材料划分，可降解塑料又可分为生物基可降解塑料和石油基可降解塑料。生物基可降解塑料是以生物质为原料生产的塑料，能

48、够减少对石油等传统能源的消耗，主要包括 pla（聚乳酸）、pha（聚羟基烷酸酯）、pga(聚谷氨酸)等。石油基可降解塑料是以化石能源为原料生产的塑料，主要包括 pbs（聚丁二酸丁二醇酯）、pbat（聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯）、pcl（聚己内酯）等。 可降解塑料在性能、实用性、降解性、安全性上都有其优势。在性能上，可降解塑料可以达到或在某些特定领域超过传统塑料的性能；在实用性上，可降解塑料有与同类传统塑料相近的应用性能和卫生性能；在降解性上，可降解塑料在使用后，可以在自然环境下（特定微生物、温度、湿度）较快完成降解，并成为易被环境利用的碎片或无毒气体，减少对环境的影响；在安全性上，可降解塑料降

49、解过程产生或残留的物质对环境无害，不会影响人类和其他生物的生存。而目前替代传统塑料的最大阻碍，也是可降解塑料的缺点是其生产成本较同类传统塑料或再生塑料高。因此，在包装、农膜等使用时间短、难以回收分离、对性能要求不高、对杂质含量要求高的应用领域，可降解塑料更具替代优势。 再生塑料是指通过预处理、熔融造粒、改性等物理或化学的方法对废旧塑料进行加工处理后重新得到的塑料原料。再生塑料最大的优点是价格比新料和可降解塑料便宜，且可以根据不同的性能需要，只加工塑料的某方面属性，并制造出对应的产品。在循环次数不太多的情况下，再生塑料能保持与传统塑料相似的性能，或者可以通过再生料与新料混合的方式，维持稳定的性能

50、。但在多次循环之后，再生塑料的性能下降很大，或到无法使用的程度。此外，再生塑料在保证经 济性的前提下较难保持良好的卫生性能。因此，再生塑料适用于循环次数不多，且对卫生性能要求不高的领域。 二、产业政策分析 高质量发展是坚持深化改革开放的发展。完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全.创造力和发展活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。同时，对外开放也是改革，开放倒逼改革、促进改革，高水平的开放是高质量发展不可或缺的动力。 高质量发展是经济重大关系协调、循环顺畅的发展。过去的几十年，我国经济存在着周期性波动；今后一个时期，最重要的是要避免经济发展大起大落和防范系统性金融

51、风险。因此，高质量发展必须保持国民经济重大比例关系协调和空间布局比较合理，生产、流通、分配、消费各环节循环顺畅。 刚刚结束的.经济工作会议定调了 2021 年我国经济政策的走向，明年要抓好的重点工作任务是推动制造业高质量发展。将推动制造业高质量发展放在 2021 年重点工作任务的第一部分，这是与.报告中建设现代化经济体系内容一脉相承的。建设现代化经济体系，首先是要深化供给侧结构性改革，这要求必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，支持传统产业优化升级，实现制造业的高质量发展。 目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材

52、料和设备及制造工艺上取得新 的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都具有深远的影响。 全面落实推进我市工业高质量发展、建设现代制造城重大部署，把思想和行动统一到赋予我市的历史使命上来。突出重点，精准施策，把建设现代制造城、打造万亿工业强市的发展蓝图转化为美好现实。上下齐心，真抓实干，形成建设现代制造城、打造万亿工业强市的强大合力。 三、行业准入 xxx 实业发展公司于 20xx 年

53、xx 月通过 xxx 实业发展公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。 鼓励专业化发展，引导和支持中小企业针对专门的客户群体或市场，拥有专项技术或生产工艺，使其产品和服务在产业链某个环节中处于优势地位，利用自身特色和比较优势，为大企业、大项目和产业链提供优质零部件、元器件、配套产品和配套服务。通过引导.投资、财政资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持小企业创业基地建设，改善创业和发展环境。鼓励高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源，开展共性关键技术研究，提高服务中小企业的水平。完善中小企业信息服

54、 务网络，加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。支持中小企业针对不同的消费群体，采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产，提供特色化、含有地域文化元素的产品和服务，形成具有独特性、独有性、独家生产特点，具有较强影响力和品牌知名度的特色产品、特色服务等。 提振民营经济、激发民间投资已被列入重要清单。民营经济是经济和.发展的重要组成部分，在壮大区域经济、安排劳动就业、增加城乡居民收入、维护.和谐稳定以及全面建成小康.进程中起着不可替代的作用，如何做大做强民营经济，已成为当前的一项重要课题。中共.、国务院发布关于深化投融资体制改革的意见，提出建立完善企业自主

55、决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发.投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和.资本合作模式指导意见，要求广泛采用政府和.资本合作（ppp）模式。为推动中国制造 2025国家战略实施，.财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造 2025）资金。围绕中国制造 2025战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领 域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。 第三章 资源开发及综合利用分析 一、资源开发方案 该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环