2021年人口调研报告

1、低保人口就业工作调研报告城市低保人口在我县大致有几种情况一是老弱病残,无劳动水平,无收入 来源,极度贫困；二是家庭无主要劳动力,低收入,高支出；三是家庭有劳动力, 但是无就业渠道,也没有自谋职业.他们都有一个共同的特点受教育程度低、 职业技能差、就业率极低.多年来,县委、县政府一直致力于提升城市低收入群体的收入,改善他们 的生活状况,尤其是从20XX年实施城市低保以来,他们的生活得到了最低保 障.但是我认为,长期给予他们低保,不促进他们自身的开展,就没有实现以 人为本,没有很好地落实科学开展观.所在,如何处理好城市低保人口的就业 问题对于建设和谐社会、促进经济又好又快开展有着重大的意义.一、促

2、进就业是低保人口实现自身开展的重要途径目前,我县有城市低保人口 8169人,占全县城镇人口的13%;人均月补助 标准78元,在泸州市处于第6位,年支出城市低保金850万元,居全市第1 位.呈现出人多、面广、标准低、支出量大是我县城市低保的特点.三是结构单一,该村经济以打工和种植业,特别是以种植玉米和洋芋等为 主,尚未形成骨干支柱产业,传统的农牧业和非农产业弱小,其产品产量低, 质量差,增产不增收.如此规模的城市低保保证了全县绝大多数困难居民的生活,对于全县社会 稳定起到明显的保证作用,从另外一方面也反映出作为国家级贫困县的实际. 但从当前低保工作开展的情况看,存在部份人依赖低保金、不思进取、得

3、过且 过的现象；存在低保金养懒人现象,有些人年轻力壮,领取低保金不做事 ；存在低 保金养闲人现象,有些人成天在茶馆喝茶打牌,靠低保金过日子.这些问题的 出现,从主观上看,是低保人口自身素质不高,几乎不具备劳动技能,就业困 又t;从客观上讲,当前的低保政策中缺少鼓励低保人口就业的内容,在劳务开发 和促进就业工作中对这个群体的重视不够,工作力度不够.随着社会的开展进步,我们在提升社会保证水平的同时,要充分考虑到低 保人口的开展问题,以保证促进开展,以开展落实保证.要在分析低保工作 时,正确熟悉目前低保政策存在的弊端,我们不能让低保的面越扩越大、低保 人口越来越多.我们可以换一种思维来思考如果今年全

4、县低保的需求量为9000人,明年增加为12000人,难道能够说明我们的工作做好了吗应该说明我们的 开展工作没有做好,群众的增收问题没有解决好.只有加快经济开展速度,加大劳务开发工作力度,促进就业,增加城市居 民收入,在开展的同时提升社会保证水平,才是正确的开展思路.二、促进城镇低保人口就业的面临的困难和问题二是山区扶贫开发取得明显成效.千年绿化xx大地,我市于xx年实现绿化达标；山区农业综合开发xx被省委、省政府授予 东学xx的典型;五华县红 山村被国务院扶贫办授予全国 整村推进扶贫开发先进村称号.产业扶贫有较 快开展,目前全市共培育开展各级扶贫龙头企业 47家,其中,国家级2家,省 级12家

5、,市级33家,这些企业辐射带动农户6万户,其中贫困户1万户,户 均年增收1779元.据调查,我县城市低彳人口中有劳动力 1023人,有就业需求的878人,占 86%,这说明大局部都有就业意愿,但为何没有就业如果不考虑主观的因素, 我认为应该有以下几个方面的原因1、低保政策中关于居民收入计算的方式,客观上抑制了低保人口就业的积 极性.在目前的低保政策中,低保标准为 150元/人、月,也就是说人均月收入 到达150元的家庭不能享受低保.对于收入的计算,在?城市居民最低生活保 障条例?中,没有说明是净收入还是总收入,所以目前在计算居民家庭收入时 都按总收入计算,这就出现了一个问题如四口之家有一人外出

6、务工,月薪 600 元,那该户的低保按政策应予以取消,而实际上 600元,只够一人的在外面的 根本生活支出,这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保证.所 以当低保人口要选择外出务工时,他就得反复权衡,患得患失.2、县内就业岗位有限,外出务工面临的困难多,让城市低保政策成为低保 人口手中的 鸡肋,食之无肉,弃之有味.由于我县是一个农业大县,企业规 模小,无法提供足够的就业岗位.县内的规模企业,郎酒集团、烟草公司等目 前都没有太多的就业岗位,新兴的一些煤矿企业,技术要求又比拟高,大部份 城镇居民又不愿从事采掘工作.所以县内就业的可能性比拟小.由于县外企业在招用工上的不标准,效劳保证政策滞

7、后,外出务工又面临 劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难.多数低保人员对外出务工 前景不看好.另外低保人口的知识水平和技术水平都不高,出去后工资也不高.这些原 因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊.3、促进就业的政策举措不健全,就业就等同于失去社会保证.全县目前已 有的政策举措是表达了各个部门促进就业的良好愿望,劳动与社会保证局执行 为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子,但各个部门所执行的政策没 有整合,一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥,保证作用在 促进就业工作中没有得以表达.如民政局没有促进就业的工作任务,但承当了社会保证工作任务.如何整 合这些政策资源,形

8、成促进就业的联动机制,一方面要制约具备就业条件而不 就业的低保人员,另一方面又要鼓励积极就业的低保对象.三、创新思维,扎实工作,促进城市低保人口就业.1、加大劳动技能培训力度,提升城市低保人口的就业机率.根据全县城乡劳动力统筹培训工作的统一安排,认真按劳动力市场需求合 理设置培训专业,调查结果显示全县有就业需求的低保1023人口中,有人希望接受电动缝纫培训,人希望接受电子装配培训,人希望接受车、焊钳工培训, 人希望接受计算机操作与维修培训,人希望接受物业治理培训,人希望接受餐 饮效劳培训,另外还有人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训.要根据个人意愿,作 好规划,利用好劳务培训费和下岗失

9、业人员培训费,采取灵活多样的办学形 式,短期培训与长期培训相结合,组织针对性强、效果明显的培训班,保证培 训时间和培训内容,提升培训质量.随着社会的开展进步,我们在提升社会保证水平的同时,要充分考虑到低 保人口的开展问题,以保证促进开展,以开展落实保证.要在分析低保工作时,正确熟悉目前低保政策存在的弊端,我们不能让低保的面越扩越大、低保 人口越来越多.我们可以换一种思维来思考如果今年全县低保的需求量为9000人,明年增加为12000人,难道能够说明我们的工作做好了吗应该说明我们的 开展工作没有做好,群众的增收问题没有解决好.只有加快经济开展速度,加大劳务开发工作力度,促进就业,增加城市居 民收

10、入,在开展的同时提升社会保证水平,才是正确的开展思路.二、促进城镇低保人口就业的面临的困难和问题据调查,我县城市低彳人口中有劳动力 1023人,有就业需求的878人,占 86%,这说明大局部都有就业意愿,但为何没有就业如果不考虑主观的因素, 我认为应该有以下几个方面的原因教育培训到村到户.县农业播送电视学校到 XX x等村组织农民培训2期 1289人,职业院校到XXM举办培训班1期60人,农民讲师培训10次600余 人,方案输送60人到职中学习培训.1、低保政策中关于居民收入计算的方式,客观上抑制了低保人口就业的积 极性.在目前的低保政策中,低保标准为 150元/人、月,也就是说人均月收入 到

11、达150元的家庭不能享受低保.对于收入的计算,在?城市居民最低生活保 障条例?中,没有说明是净收入还是总收入,所以目前在计算居民家庭收入时 都按总收入计算,这就出现了一个问题如四口之家有一人外出务工,月薪 600 元,那该户的低保按政策应予以取消,而实际上600元,只够一人的在外面的根本生活支出,这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保证.所 以当低保人口要选择外出务工时,他就得反复权衡,患得患失.2、县内就业岗位有限,外出务工面临的困难多,让城市低保政策成为低保 人口手中的 鸡肋,食之无肉,弃之有味.由于我县是一个农业大县,企业规 模小,无法提供足够的就业岗位.县内的规模企业,郎酒集

12、团、烟草公司等目 前都没有太多的就业岗位,新兴的一些煤矿企业,技术要求又比拟高,大部份 城镇居民又不愿从事采掘工作.所以县内就业的可能性比拟小.由于县外企业在招用工上的不标准,效劳保证政策滞后,外出务工又面临 劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难.多数低保人员对外出务工 前景不看好.另外低保人口的知识水平和技术水平都不高,出去后工资也不高.这些原 因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊.3、促进就业的政策举措不健全,就业就等同于失去社会保证.全县目前已 有的政策举措是表达了各个部门促进就业的良好愿望,劳动与社会保证局执行 为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子,但各个部门所执行的

13、政策没 有整合,一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥,保证作用在 促进就业工作中没有得以表达.如民政局没有促进就业的工作任务,但承当了社会保证工作任务.如何整 合这些政策资源,形成促进就业的联动机制,一方面要制约具备就业条件而不 就业的低保人员,另一方面又要鼓励积极就业的低保对象.一是要根据现代企业制度要求,尽快健全公司内部法人治理结构,逐步完 善董事会、监事会、经理层决策制约机制,深入推进党政领导交叉任职、双向进入,为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证.二是出台增强国有企业党建工作的意见,进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠 道,特别是对改制过程中的企业党组织

14、的责任任务进行具体规定,保证企业党 组织在改制过程中,发挥好政治核心作用.三是进一步健全和完善企业内部党 建工作的各项制度和机制,特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领 导联席会议制度等.明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方 案,暂缓决策或不予决策,保证决策的科学性和准确性.三、创新思维,扎实工作,促进城市低保人口就业.1、加大劳动技能培训力度,提升城市低保人口的就业机率.根据全县城乡劳动力统筹培训工作的统一安排,认真按劳动力市场需求合理设置培训专业,调查结果显示全县有就业需求的低保 1023人口中,有人希望 接受电动缝纫培训,人希望接受电子装配培训,人希望接受车、焊钳工培训

15、, 人希望接受计算机操作与维修培训,人希望接受物业治理培训,人希望接受餐 饮效劳培训,另外还有人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训.要根据个人意愿,作 好规划,利用好劳务培训费和下岗失业人员培训费,采取灵活多样的办学形 式,短期培训与长期培训相结合,组织针对性强、效果明显的培训班,保证培 训时间和培训内容,提升培训质量.严格治理培训经费和培训补贴,要将培训补贴与培训质量挂钩、与输出比 例挂钩.对于组织培训后仍然多数参培人员不能从事根本操作工作或者输出比 率低于60%的要进行责任倒查.对于培训效果明显,输出比例超过95%的要进行奖励.2、加大劳务开发力度,拓宽城市低保人口的就业渠道.积极

16、开发就业岗位,多渠道促进就业.组织专门的队伍深入到国有、集 体、私营企业开展用工需求调查,召开企业用工需求座谈会,充分了解各类企 业享受再就业优惠政策的落实情况和用工情况.充分利用税收优惠和收费减免 扶持政策,鼓励企业,尤其是商贸、效劳型、加工型企业积极开发就业岗位, 广泛吸纳城市低保人口就业.加快社区建设步伐,扶持社区企业开展,探索社区企业由社区居民共同投 资入股的模式,鼓励并优先让城市低保人口参股经营.对于投资有困难的家 庭,可以协调信贷部门发放小额贷款予以扶持.鼓励和支持自主创业,对自主创业的应采用发放小额贷款、税收政策上给 予优惠等方式予以扶持.在规划城市建设、建立和新办贸易市场时,可

17、安排不 低于20%的摊位,按本钱价租售给城市低保对象.3、加大维权工作力度,保证外出务工人员出得去稳得住.实施好培训、输出、效劳、维权、治理一体化工程,着力提升劳务开发的 质量和效益,有效的促进城市低保人口就业.劳务开发部门、工会、司法、公安、法院等相关部门要增强协作,认真履 行责任,共同维护外出务工人员的合法权益.劳务办要利用现代信息网络,建 立与用工地相关职能部门、企业、法律效劳机构的综合协调、联动维权效劳新 机制.在外出务工人员相对集中的地区要建立劳务工作站,定期对输出的人员 进行回访,切实维护外出低保人员的合法权益.从而实现城市低保对象出得去、稳得住,实现外出就业的良性循环,用不断有人

18、成功的实例教育和引导低 保人口自力更生、自强自立.发挥党组织自身优势,全力支持企业生产经营,促进企业开展.重点发挥 好三个方面优势一是思想政治工作优势.如开展 三个同样教育活动,即非公 有制经济同样是社会主义市场经济的重要组成局部,企业业主同样是社会主义 建设者,企业员工同样是企业主人,帮助员工正确熟悉企业、正确看待业主, 正确定位自己,增强开展非公有制经济的认同感.二是组织优势.缜密完备的 组织体系是我们党区别于其他政党的优势,企业党组织要发挥政治优势,解决 工会、业主都不便解决的问题.三是人才优势.非公有制企业中党员思想素质 高,大都是企业生产经营治理的骨干,党组织要集中这些党员的智慧,向企业 提出合理化建议,提升企业品位,推动企业开展.要通过效劳与维权,防止外出务工瞎折腾情况的出现,如果是出去的低保 对象一月两月就干不下去了,那他不仅挣不到钱,反而会增加家庭负担,加剧 贫困程度.4、加大科学治理城市低保的力度,解决城市低保人口就业的后顾之忧.首先是要开展调查研究,掌握全县低保人口的根本情况,尤其要掌握其中 劳动力的情况,建立制约机制.对已享受城市低保或正在申请城市低保男48岁以下、女38岁以下有就业水平的人员,必须在本人所在社区或乡镇劳务办进行 求职登记,如果两次以上不接受公共就业效劳机构提供的就业