学习《城乡规划法》心得体会

1、学习城乡规划法心得体会铜陵市城乡规划局查文彪市委组织部组织开展县处级领导干部读书活动，并推荐 读书书目，有利于促进领导干部形成良好读书习惯。由于城 乡规划具有极强的政策性、综合性。我在通读推荐书目的基 础上，特别认真学习了中华人民共和国城乡规划法。以 下谈谈自己的体会：一、要充分认识城乡规划法颁布实施的重要意义城乡规划法是以科学发展观为指导，适应我国经济 社会发展阶段性特征，实现全面小康社会建设目标要求而制 定的一部十分重要的法律。城乡规划法的颁布和实施， 对于加深理解十七大精神,发挥城乡规划对于中国特色社会 主义道路引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环 境相协调具有重大意义；对于完善

2、城乡规划工作的体制和机 制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划 管理将发挥重要作用；对于落实加强党的执政能力要求，推 进科学执政、民主执政和依法执政将产生深远的影响；对于 我市提前八年实现建设小康社会都将产生积极的影响。因 此，城乡规划系统的广大从业人员，尤其是我自己必须认真 学习城乡规划法,充分认识城乡规划法颁布实施的 重要意义，切实增强进一步做好城乡规划工作的责任感和使 命感。二、要深刻理解、准确把握城乡规划法的内容和实 质城乡规划法共七章七十条，与城市规划法比较 最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职 能，最明确的要求是落实政府责任，其重要内容可概括为十 个方面

3、：突出城乡规划的公共政策属性。城乡规划法明确提 出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居 环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本 法。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗 产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目； 强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明 确了有关赔偿或补偿责任。第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。城乡规 划法指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布 的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规 划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策， 是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，

4、强 调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规 合一”是规划未来发展的必然趋势。第三，新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一一 级规划、一级事权的规划编制要求； 明确规划的强制性内容; 突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细 规划等，都做出了详细的规定。第五，城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对 土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制 度；规定了各项城乡规划的行政许可。第六，对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的 监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公

5、众监督。第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规 划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。第八，加强人民代表大会的监督作用。省域城镇体系规 划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总 体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会 备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域 城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。第九，强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追 究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明 确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除 权。第十，法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。三、要积极学习宣

6、传贯彻城乡规划法，开创我市城乡规划工作新局面城市规划法是 1990年4月1日颁布实施的。一直 以来，市委市政府高度重视城市规划工作，城市规划法 在我市得到了很好的落实，我们及时优质修编了总体规划， 大力推进规划编制，初步构建了比较完善的城市规划体系； 切实加强规划实施管理，积极服务全市经济社会发展，为优 化城市布局、拉开城市框架、完善城市功能、改善人居环境 以及提升城市形象作出了应有贡献。 但是由于多种原因，城 市规划法存在先天不足，例如就城市论城市，不能更好地 解决城乡二元结构问题；植根于计划经济的土壤，不能体现 市场经济的新要求，使得规划的弹性不大、刚性不强等，导 致了规划常滞后于建设等现

7、象的产生，影响和制约了规划作 用的发挥。这在我市以前的规划实践中也或多或少的存在。城乡规划法的颁布实施，为开创我市城乡规划工作新局 面提供了契机。如何推进城乡规划法在我市的贯彻落实， 应该重点做好以下几方面工作：大力宣传城乡规划法。贯彻落实城乡规划法， 首先要宣传好城乡规划法。要多渠道、多途径、多方法 组织规划宣传，向各级领导、社会各界宣传城乡规划法C 要深入城市社区和广大乡村广泛宣传城乡规划法，力求城乡规划法家喻户晓、人人皆知，努力营造城乡规划 法顺利实施的社会环境和舆论氛围。第二、加快完善铜陵城乡规划管理的地方规章。城乡 规划法对城乡规划工作提出的新要求，使得我市城乡规划 管理方面的新规定

8、急需制订。由于安徽省实施办法正在 制订之种，我市现在出台新的地方规定的条件还不成熟，但 是可以做好前期研究工作，省里上位法律规定一旦出台，我 们立即可以启动相关工作。另一方面，针对我市规划管理的 难点问题，可以有针对性地事先制订相关文件，例如建筑 退让道路管理规定，可以率先出台。第三、进一步完善城乡规划体系。“不谋全局者不足谋 一域，不谋万世者不足谋一时”。抓好城乡规划的编制就是 “谋全局和万世”。我市城乡规划体系基本覆盖了市域范围 和各项事业，今后规划编制要实现两个转变，一是向重点编 制控制性详细规划转变，二是向重点编制重要地段、重要节 点和重大项目的城市设计转变。编制内容从过去注重提目 标

9、、摆项目转向注重提高人居质量和环境承载力，坚持以人 为本、改善人居环境、突出城市特色、处理好遗产保护和发 展的关系。第四、切实加强城乡规划的实施管理。结合铜陵实际， 要建立并完善有效的城乡规划实施管理的体制和机制，努力 提高行政效能；注重发挥城乡规划实施管理的引导和调控作 用，积极引导城市向新区拓展、工业向园区集中、农民向城 镇集聚；在项目规划管理上要按照“透山水、重改造，多退 让、降密度，建高层、提档次，上规模、齐配套”的要求， 积极引导，严格把关，不断提升人居环境和城市形象。在规 划审批内部要加大两个分开。一是“技术审查要与行政许可 适当分开”，做到行政审批建立在规划技术审查基础上，使 审

10、批工作进一步公开、透明，具有科学性、可操作性。二是 “规划许可要与规划监督适当分开”，建立内部相互制约、 监督机制。第五、进一步完善城乡规划的公众参与机制。切实增加 城乡规划工作的公众参与方式，努力做到阳光规划、和谐规 划。坚持规划批前公示、批后公告制度，重大规划全过程公 示，广泛听取公众意见，切实维护公众的规划知情权。以推 进规划公开审批和规划许可听证制度为重点，切实维护公众 的规划参与权。以执行规划许可公示牌等制度为重点，切实 维护公众的规划监督权。第六、强化城乡规划的监督检查。坚持城乡规划向人大 报告制度，加强法律监督。建立城乡规划行政审批责任追究 制度，完善行政监督。加强城乡规划的批前、批后监督，依 法处理和制止违法建设。同时，要严格城乡规划调整审批程 序和监督管理，杜绝城乡规划的随意性。第七、加强规划队伍建设。要加强规划设计队伍建设， 完善规划设计人才引进和使用制度，健全规划设计人才选拔 机制，优