生产事故调查规程

1、襄樊安能热电有限公司 生产事故调查规程第一章总 则第一条 电力工业的安全生产对国民经济和人民生活关系极大，也是电力企业提高经济效益的基础。全公司职工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持保人身、保设备 . 保厂用电的原则，切实保证电力安全生产，更好地为用户服务。根据国家有关法律、法规和电力部电业生产事故调查规程（ DL558-94） ， 湖北电网电业生产二类障碍考核（试行） ，结合我公司生产实际情况，制定本规程。第二条 制定本规程的目的是通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故发生、发展规律，开展反事故斗争，促进电力生产全过程安全管理，并通过反馈事故信息，为提高运行、检修、施工安

2、装、调试水平提供可靠的依据。第三条 发生事故应立即进行调查分析。调查分析事故必须实事求是、尊重科学、严肃认真，要做到四不放过：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任人没受严肃处罚不放过。第四条 各级领导应负责贯彻执行本规程，并积极支持安全监察机构和安监人员监督本规程的实施，不得擅自修改和违反，有关部门应按本规程的规定，做好相应的工作。安监人员应认真做好生产全过程的安全监督和监察，并有权利、有责任直接向上级安全部门反应本规程的贯彻执行情况和问题。第五条 要及时表扬和奖励为防止事故，以及减少事故损失做贡献的同志。对事故责任者，在弄清事实的基

3、础上，按“四不放过”原则，严肃分析，认真总结经验教训，根据事故调查，追究其事故责任。对于任意违反安全工作规程，运行操作规程和安全生产各项规章制度，不遵守劳动纪律，工作不负责任，以致造成或扩大事故者，应分别情况严肃处理。对破坏安全生产者要依法惩处。对工作中严重渎职，造成重大生产事故要依法追究刑事责任。第六条 本规程适用于本公司各生产部门及有关部门。第二章事 故第七条 生产事故的确定发生下列情况之一者定为生产事故。1 、电力生产人身伤亡按国务院颁发的企业职工伤亡事故报告和处理规定（即 75 号令）及原劳动部现行的有关规定在电力生产中构成的人身死亡、重伤、轻伤事故。、职工从事与电力生产有关的工作过程

4、中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的伤亡，下同）。、职工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善 发生的伤亡。、职工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的伤、职工在电力生产区域内，由于设备或设施不安全，导致突发性事件，如设备爆炸、火灾、生产建筑物倒塌等造成的伤亡。、本企业聘用人员、本企业雇佣或借用外企业职工、民工和代训工、实习生、短期参加劳动的人员，在本企业的部门 、班组及作业现场，从事有关的电力生产工作过程中发生的人身伤亡。、政府机关、劳动部门、上级主管部门组织有关人员进行检查或劳动时在生产区域内发生本企业负有责任的上述人身伤亡。、 本企业

5、领导的多种经营企业，承包与电力生产有关的工作中，发生的人身伤亡。、两个及以上企业在同一生产区域、同一作业场所进行电力生产交叉作业时，发生由本企业负有同等及以上责任的“本企业”和“非本企业”人员的伤亡。、职工从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负同等以上责任的交通事故而造成的死亡。、凡非本企业领导的具备法人资格企业（不论其经济形式如何）承包与电力生产有关的工作中，发生本单位负有一定责任的人身伤亡。2、设备被迫停止运行、由于本公司设备的异常运行引起对用户停止供电、供热。、锅炉、汽轮机、发电机、主变压器、输电线路停止运行达到下列条件之一者。A、没有按调度规定的起止时间停止和恢复送电供热或备用。B

6、、设备停用时间超过了下列规定：锅炉、汽轮发电机组；110KV及以上输电线路48小时；6110KV发供电电气设备36小时；由于辅助设备或公用系统的原因引起机组停用；20KV以下高压配电设备24小时。、锅炉、汽轮机、发电机、主变压器、联络线路停止运行，属于下列情况之一者：A停止运行系由于人员误操作（还包括人员误动、误碰）引起；B、停用时间超过调度规定者。、备用的主要发供电设备，不能按调度规定的时间投入运行。3、经济损失：、因故障造成发供电设备、公用系统设备、主要辅助设备损坏或其配套电机损坏（见附录）及施工机械损坏，直接经济损失达到5 万元（含5 万元）。、由于生产用油、酸、碱、树脂等漏泄、生产车辆

7、和运输工具损坏等造成直接经济损失达到2 万元（含2 万元） 。、生产区域失火，直接经济损失超过 1万元（含1万元）。4、其他、 主要发供电设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件，而未停止运行。、锅炉或专用压力容器爆炸。、锅炉运行中的压力超过工作安全门动作压力的 3%汽轮机运行中超速达到额定转速的 1.12 倍以上；、发生带负荷拉合隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地 刀闸）合断路器（隔离开关）造成事故者。、锅炉发生大批炉管腐蚀或烧坏，需要更换该部件（含水冷壁、省煤器、过热器、预热器）管子达该部件管子总量达5%以上。、110KV及以上线路倒杆塔。、因燃油质量或燃油设备问

8、题，引起两炉以上机组被迫停运或一台炉在4小时内不能达到正常运行。、热网发生爆管，造成人员财产直接损失 1万元以上；、由于系统故障本公司人员判断操作失误，引起厂用电中断或重大设备损坏。、 对其他情节严重、性质恶劣的异常情况，本单位或上级主管部门可认定为事故。第八条 符合下列情况之一，并经公司安全生产委员会认可，均不算考核事故：为了防止事故和设备遭到严重的损坏，而将发供电（热）设备的负荷降低或停止运行，以进行处理，并符合下列条件之一者，算做临时检修。、临检前6小时安排好停汽或限汽工作。临检工作严格执行调度规定的停止或恢复送电（热）。、经公司（或安全生产部）批准进行的科学技术实验，引起了异常运行，不

9、是由于人员过失造成者。、电气设备在进行预防性试验中，不是试验人员的错误而击穿。、热用户专用管线或专用设备，由于用户过失造成供热中断，或由于用户过失引起了对其它供热的其他用户少送热，算作用户事故。第九条 由于同一原因引起多次事故，或事故涉及几个单位时事故的统计、由于燃煤质量、煤湿等原因，在一个运行班的值班时间内，发生3次灭火停炉、降低出力构成事故时，可定为1 次事故。、一条线路由于同一原因在4小时内发生多次跳闸事故时，可定为 1次事故。、一次事故中如同时发生人身伤亡事故和设备事故，应分别各定为一次事故。第十条 事故性质的确定事故根据其性质的严重程度及经济损失的大小，分为特别重大事故、重大事故、一

10、般事故。1、特别重大事故（以下称特大事故）、人身死亡事故一次达50人及以上者。、事故造成直接经济损失1000万元及以上者。、其他性质特别严重的事故，经上级主管部门认定特大事故者，2、重大事故、 人身死亡事故一次达3 人及以上，或人身伤亡事故一次死亡与重伤达10 人及以上者。、发供电设备、施工机械严重损坏，直接经济损失达150万无。、锅炉、汽轮机、发电机、主变压器严重损坏，30天内不能修复或原设备修复后不能达到原来铭牌出力和安全水平。、其他性质严重的事故，经主管局认定为重大事故者。3. 一般事故特大事故、重大事故以外的事故均为一般事故。第三章一类障碍第十一条发生下列情况之一者定为一类障碍。1、设

11、备被迫停止运行或降低出力未构成事故者。、主要发供电、供热设备停止运行。、由于本公司的异常运行，引起我公司对外供热压力低于规定值，并且待续时间超过30分钟。、按电力系统调度调峰要求，锅炉带最低负荷运行时发生灭火停炉，但非人员过 失造成，而且未引起设备损坏。、锅炉确因来煤质量差造成的灭火停炉，但未引起设备损坏。、主要辅助设备损坏和辅助设备损坏造成主要设备停止运行。2、其他、为了抢救人的生命和抢险救灾而紧急停止设备的运行。、因故障造成发供电、供热设备、公用系统设备、主要辅助设备损坏或其配套电机损坏（见附录）及施工机械损坏，直接经济损失达到2 万元以上5 万元以下。、由于生产用油、酸、碱、树脂等泄漏，

12、生产车辆和运输工具损坏等造成直接经济损失达1 万元以上2 万元以下。、生产区域失火，直接经济损失达到 2千元一1万元以下。、主要发供电设备的计划检修超过批准的期限。其他重大异常，经公司领导、安监部门认定为一类障碍者。第四章二类障碍第十二条电气设备出现下列情况之一者，但未构成事故和一类障碍者：、充油电气设备渗漏油造成油位下降至油位允许下限以下。、6KV及以上断路器远方操作回路故障或断路器操作机构失灵影响正常运行。、6KV及以上隔离开关及其操作机构失灵，不能进行正常倒闸操作。、电压互感器一次侧熔断器熔断或二次回路故障，时间超过 2小时。、6KV及以上电力电缆发生单相接地，时间超过 2小时。、误加用

13、、停用继电保护压板。、因直流系统发生接地，持续超过 4小时。、因维护不当造成蓄电池容量下降，不能满足直流系统供电需要。第十三条主要设备发生下列情况之一，未构成一类障碍及以上者：、 汽轮机叶轮检修过程中发生折断或发电机风叶折断或汽轮机动、静叶片磨擦者。、6KV以上电气设备因试验错误引起绝缘击穿。、发电机等设备耐压试验电压超过试验标准 10%未超过不良后果者。、由于检修人员过失造成汽轮机隔板，叶轮损坏或发电机线棒主绝缘损坏。、发电机转子或静子表面发现有过热现象，如漆皮脱落，变色或流胶。、锅炉割错炉管。、电气设备检修后，发现一、二次回路漏接、错接线。、由于检修人员过失，造成 CT二次开路，PT二次短

14、路。、汽轮发电机静子温度或转子温度超过极限值，轴瓦温度超过极限值。、发电机起动升压过程中空载电压超过额定电压 30%Z上。（11）、锅炉点火，升压速度过快，未按升压曲线进行者。（12）、未按并汽（并网）条件要求进行并汽（并网），造成伐门泄漏或系统冲击，未造 成停炉停机者。、汽轮机开机升速过快，未按开机要求进行，而造成膨胀不均，震动超过规定者。(14)、主变压器、厂用变压器上层油温超过极限，冷却装置故障而降低出力。、厂用变压器运行中跳闸，但未影响主机运行。、系统正常运行或故障时，蓄电池或其它操作电源满足不了开关或其他电气设备的合闸和跳闸要求。(17)、锅炉、汽机正常运行中安全门误动或拒动。第十四

15、条主要辅机损坏和误操作引起下列异常情况之一，未构成一类障碍及以上者：、主要辅机损坏，如风机、水泵、磨煤机、排粉机、调速电机、油泵，烧瓦、断轴、断叶轮、泵体破裂等。、用于发电、供热生产过程的重要辅助设备在运行中由于误操作造成被迫停止运行。、主要辅助设备检修正式运行后又要返工检修者。第十五条热力、机械设备发现下列异常情况之一，未构成一类障碍及以上者：、制粉系统防爆门爆破，煤粉仓自燃。、锅炉停炉过程中，汽包满水至电动主汽门后。、锅炉灭火造成放炮。、锅炉尾部烟道再燃烧，排烟温度超过规定允许值。、汽轮机危急保安器动作不正常。、汽轮机组油系统漏油造成油箱油位低于允许的最低油位。、油库区可燃气体浓度，超过最

16、高允许值。、除盐水二氧化硅大于100PPb 4小时不能恢复。、由于化学监督失职或加错药，引起汽、水品质不合格，锅炉给水含氧量及硬度连续 4 小时以上不合格。、透平油、绝缘油油质不合格超过规定的时间。(11)、主要热工仪表失灵或停用在 8小时以上。(12)、热工仪表盘失去电源，威胁机组安全运行。、通讯设备故障，造成失去联系，影响了发供电设备的运行操作或与电力系统调度的正常联系。(14)、通讯电源全部中断时间超过 10分钟。通讯架空明线及设备故障停用时间超过 8 小时。、燃油等混入汽水系统。、生产厂房与设备被水淹，灰坝漏水、滑坡等严重威胁安全运行或造成直接经济损失 6 千元以上未达到2 万元。(1

17、7)、因故障造成发供电供热设备、公用系统设备及施工机械损坏，直接经济损失3千元以上2 万元以下。(18)、机械加工设备，生产车辆损坏造成直接经济损失 1万元以上2万元以下。、修配加工零配件，不符合质量要求造成返工，影响工期或造成直接经济损失6千元以上2 万元以下。(20)、生产现场发生火灾，造成直接经济损失 500元以上2千元以下。(21) 、在用起吊设备时，指挥操作不当或错用起重设备造成严重异常。(22) 、跑油、跑酸、跑碱、跑树脂等，造成损坏价值在1 千元 1 万元以下。第十六条设备的保护和自动装置出现下列异常情况之一未构成一类障碍及以上者：、主要电气设备保护误加用、误停用者。、6KV以上

18、电气设备或线路的继电保护装置拒绝动作或误动作。、汽轮机、锅炉失去主要热工保护，主要热工保护自动装置拒绝动作或误动作。、主要热工自动装置故障停用时间超过 24小时。、在事故发生过程中，热工主要记录不正常或计算机没能打印出事故参数记录或 事故追忆记录。第十七条由于本公司的异常运行，被迫供电比调度规定的有功负荷曲线的值低10%以上，并且延续时间超过1 小时； 或一台主机组实际出力下降10%以上，并且待续时间超过 4 小时；或一台机组出力下降到零。第十八条其他重大异常，经公司领导、安监部门认定为二类障碍者。第五章 异 常第十九条、防误闭琐装置失灵不能及时修复，失去有效防误闭锁功能。、电流互器二次回路开

19、路。、电气设备因接触不良，温升超过允许值。、输煤皮带损坏5米以下。、煤粉仓满粉至跑粉，无特殊规定粉位降至0.5米以下。、磨煤机运行中满煤。、小筛子堵塞及跑粉者。、原煤仓空仓，造成制粉系统停止运行15分钟。、原煤仓出现大石头、铁板或其它杂物堵塞给煤机，造成制粉系统停止运行者、锅炉水位达到土 75mm尚在可见范围内，锅炉主蒸汽压力低于 3.2Mpa (锅炉额定负荷内) ，主蒸汽温度低于400或高于460，超过10 分钟不能恢复。(11)、非外界大幅度降低负荷，而造成锅炉、汽机安全门动作者。、30KW以下电动机损坏。、凝结器真空下降lOOmmhgf'。(14)、煤粉细度不合格，连续两次化验达

20、不到要求。(15)、文丘里水膜除尘器堵塞。第六章事故调查第二十条特大事故按照国务院1989 年第 34 号 特大重大事故调查程序暂行规定进行。特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省人民政府或者直属局组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。调查组中应包括企业主管单位的领导及其安监部门、生技(基建)部门和试验研究机构的人员。根据发生事故的具体情况，调查组中还应包括公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位人员，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。第二十一条重大人身

21、伤亡事故的调查，按照国务院1991 年第 75 号令企业职工伤亡事故报告和处理规定进行。重大人身伤亡事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系由企业主管单位会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。调查组应包括安监部门、生技（基建）部门及其他有关部门，并由主管单位负责人担任组长。该调查组还应当邀请人民检察机关派员参加，还可邀请其他部门人员和有关专家参加。第二十二条重大设备事故的调查重大设备事故由公司组织调查组进行调查。调查组成员应包括安全生产部及其他有关部门，并由有关部门 的负责人和有关专业人员参加，由公司领导担任组长。必要时，上级主管单位应指派安监人员和有关专业人员参加

22、调查，也可聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。第二十三条死亡事故、重伤事故的调查死亡事故和重伤事故按照国务院1991 年 75 号令企业职工伤亡事故报告和处理规定进行。死亡事故由企业主管部门会同企业所在地区的劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。调查组中应包括安监部门、生技部门及有关专业部门。并由主管部门的领导任组长。该调查组还应当邀请人民检察机关派员参加，还可邀请其他部门人员和有关专家参加。重伤事故由企业领导或其指定人员组织安全生产部、综合管理部有关人员以及工会成员参加事故调查组，进行调查。第二十四条一般设备事故的调查一般设备事故的调查由公司的领导组织调查。安全生产部等有关专

23、业人员和有关部门 领导以及专业人员参加。对只涉及一个部门 且情节比较简单的一般设备事故，可由安全生产部组织有关部门 进行调查。第二十五条轻伤事故的调查轻伤事故发生部门的领导组织有关人员进行调查，性质严重时，安全生产部、综合管理部等有关人员以及工会成员应参加。第二十六条一类障碍的调查一类障碍由安全生产部负责组织调查，发生部门负责人、安全生产部及有关专业人员参加。性质严重的，分管领导应亲自参加调查。第二十七条二类障碍及异常的调查二类障碍发生后，有部门 或者发生单位的领导负责调查，部门 安全员和技术人员参加，必要时安全生产部人员参加，性质严重时，公司分管领导要亲自参加。第二十八条事故调查组成员应符合

24、下列条件；、具有事故调查所需的某一方面的专长。、与所发生事故没有直接利害关系。第二十九条事故现场的保护、事故发生后，公司必须派专人严格保护事故现场，并迅速抢救伤员。未经调查和记录的事故现场，任何人不得任意变动。、特大事故发生后，公司应立即通知当地公安、劳动等部门，并要求派人负责现场的保护和搜集证据工作，同时报主管部门。、事故发生后，企业安监人员和参加事故调查的有关人员应迅速赶赴现场，立即记录，并对事故现场和损坏的设备进行照相，绘制草图，搜集资料。对特大事故、重大事故、死亡事故和其它严重事故还应立即组织录像。未经调查和记录的事故现场，任何人不得任意变动。需要紧急抢救恢复运行而变动事故现场者，必须

25、经安监部门和企业有关领导同意。、因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等，需要现场物件者，应当做出标志、 绘制现场简图、并写出书面记录，妥善保存现场必要的痕迹、物证。、安监部门应配备事故调查所需照相、摄像、录音器材以及交通工具等设备。、特大和重大火灾事故现场勘察按公安消防部门规定进行，事故单位的保卫和安监部门应配合。第三十条事故原始资料的收集、事故发生后，当值值班人员和在场的其它有关人员在下班离开事故现场前必须尽快分别如实提供现场情况和写出事故的原始资料，并保证其真实性。、事故发生后，事故调查组有权向事故发生的有关部门以及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。事故调查

26、组组成之前，安监部门要及时收集有关资料，并妥善保管。、事故调查人员应查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等。事故调查人员还应检查有关规程和上级指示的执行情况以及坐标的模拟试验和计算等。、事故调查人员在调查以后应及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必须的各种资料和数据。、事故现场所收集到的物件应保持原样，不准冲洗擦拭，并贴上标签，注明地点、 时间、管理者。第三十一条事故调查组及其成员的职责、查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、设备损失、经济损失情况。、确定事故的性质和责任。、提出事故的处理意见和防范措施的建议。、按时写出事故调查报告书。第三十

27、二条事故调查内容、设备事故发生前，设备和系统的运行情况；人身事故发生前，受害人和肇事者的健康状况，过去的事故记录，工作内容，开始时间，许可情况、作业时的动作，有关人员的违章违记情况等。、事故发生时的时间、地点、气象情况，事故经过、扩大及处理情况。人身事故尚应了解受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等，并应查明受害人和肇事者的技术水平，接受安全教育情况。、仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、录音装置和计算机等的记录和动作情况。上报时只需书面说明动作正确与否，但原始资料需妥善保存归档备查。、设备资料、设备损坏情况和损坏原因。、现场规程制度是否

28、健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题。、企业管理、安全责任制和技术培训持证上岗方面存在的问题。、人身事故场所周围的环境，安全防护设施和个人防护用品的情况第三十三条原因和责任分析、在调查分析的基础上，应明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用， 确定主要责任者，次要责任者和扩大责任者，并确定各级领导对事故应负责任，在报告中要写明责任者的姓名、职务、技术等级。、发供电、供热设备投产后发生的事故，如与设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位有关时

29、，应通知有关单位派人参加调查分析。由上述单位造成的责任事故，都应根据“四不放过”的原则，追查事故责任。被追查单位在收到事故调查报告书后如对事故原因，责任分析的认定有异议时，应于15 天内向事故批复单位提供申诉，由上级主管部门裁决。第三十四条领导责任凡因下列情况造成事故者，应追究有关领导的责任：、违反安全生产职责或者安全生产责任制不落实。、对贯彻上级和本单位提出的安全要求和反事故措施不得力者。、对频发的重复性事故不能有力制止。、对职工安全培训不力，考核不严，造成职工不能安全操作者。、现场规程制度不健全。、现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品不全或不合格。、重大设备缺陷未及时组织排除。、违章

30、指挥、强令工人冒险作业或者违章作业。第三十五条防止对策、 防止同类事故不再发生的对策，必须落实负责执行的部门、人员和完成的时间。、计划、财务部门必须优先保证执行防止事故对策所需的技术和安全措施费用。第三十六条处理原则1、事故责任确定后，要按照人事管理权限对事故责任人员提出处理意见。2 、对下列情况应从严处理：、因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不及时采取有效措施，造成严重后果的，对责任人员要依法追究其刑事责任。、在调查中采取弄虚作假、隐瞒真相或以各种方式进行阻挠者。、在事故发生后隐瞒不报、谎报或故意延迟不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查，以及

31、拒绝提供有关情况和资料者。3、在事故处理中积极恢复设备运行和救护、安置伤亡人员，并主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关责任人员，可酌情从宽处理。4 其它、特大事故和重大事故调查组写出事故调查报告后，应报送组织调查的部门。 经组织调查的部门同意，调查组工作即告结束。、公司收到重大人身伤亡和重大设备事故，死亡和重伤事故调查组写出的事故调查报告书后，应提出事故处理报告报上级主管单位。5 、事故归档资料必须完整，根据情况应有：、职工伤亡事故登记表或设备事故报告。、事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件。、现场调查笔录、图纸、仪器表记打印记录、资料、照片、录像带等。、技术鉴定和实验报告。、物证、人证材料。、直接和间接经济损失