中国政府明确2010年节能减排目标和要求

1、中国政府明确 2010 年节能减排目标和要求新华社北京6月3日电（记者 张毅、王优玲）国务院日前印发 的发展改革委会同有关部门制定的 节能减排综合性工作方案 ，明 确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。方案指出，到2 0 10年，中国万元国内生产总值能耗将由2 0 0 5年的1.2 2吨标准煤下降到1吨标准煤以下， 降低2 0%左右；单位工业增加值用水量降低30。“十一五”期间，中国主 要污染物排放总量减少10%， 到2010年， 二氧化硫排放量由2 0 0 5年的2 5 4 9万吨减少到2 2 9 5万吨， 化学需氧量（COD） 由1414万吨减少到1273万吨； 全国设市城市

2、污水处理率不低 于7 0%,工业固体废物综合利用率达到6 0%以上。方案指出，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式 的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量， 扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标， 推动经济社会又好又快发展。方案要求控制高耗能、 高污染行业过快增长。国家将严格控 制新建高耗能、高污染项目。 严把土地、信贷两个闸门， 提高节能环 保市场准入门槛。 抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审 批问责制，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”国家将实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂

3、钩、与淘汰落后产能相结 合的机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。继续运用 调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工 贸易禁止类目录等措施，控制咼耗能、咼污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、 高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、 税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。中国将加快节能减排技术研发和推广新华社北京6月3日电（记者 张毅、王优玲）中国将加快节能 减排技术研发和推广，并鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新 投入，增强自主创新能力。国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的 节

4、能减排综 合性工作方案指出，要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研 究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计 划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共 性技术。同时，要加快节能减排技术支撑平台建设， 组建一批国家工程实 验室和国家重点实验室。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设， 推动建立以企业 为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。方案提出，要实施一批节能减排重点行业共性、 关键技术及 重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。 在 钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、

5、建材、纺织、造纸、建 筑等重点行业， 推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加 强节电、 节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技 术推广。中国将加快建立节能技术服务体系， 制订出台 关于加快发展节 能服务产业的指导意见，促进节能服务产业发展。方案明确， 要培 育节能服务市场， 加快推行合同能源管理， 重点支持专业化节能服务 公司为企业以及党政机关办公楼、 公共设施和学校实施节能改造提供 诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。中国将制订出台加快环保产业发展的意见 ，积极推进环境服 务产业发展， 研究提出推进污染治理市场化的政策措施， 鼓励排污单 位委托专业化公司承担污染

6、治理或设施运营。方案指出，要广泛开展节能减排国际科技合作， 与有关国际 组织和国家建立节能环保合作机制， 积极引进国外先进节能环保技术 和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。节能减排大限将至 新技术亟待市场垂青企业减排需要多元化的激励措施李银莲5.29% ！这是年底之前各省市仍需要消化完成的单位 GDP能耗减排指标。按照“十一 五”期间降耗减排 20%的总体目标计算，要完成仍未完成的 1/4 目标，剩下的时 间已经不足 3 个月。在各省用简单粗暴的“拉闸限电”冲刺减排目标之际， 一些拥有良好节能减 排技术的企业却正面临被市场忽视的尴尬。减排空间巨大“我们用新的工艺替代了原先的应力消

7、除工艺，每年节约能源95%以上，减少成本 90%，同时实现零排放。”重庆齿轮箱有限责任公司 （ 以下简称“重庆齿 轮”）总工程师曹殿爱告诉中国经营报记者，他们已在减排中尝到甜头。消除应力是机械制造企业产品生产中一个必要环节。 所谓应力， 即材料发生 形变时，内部产生了大小相等但方向相反的反作用力抵抗外力， 单位面积上的这 种反作用力就叫应力。消除应力最常见的方式是采用高温煅烧。据了解，一个 1800千瓦的齿轮箱体用热时效炉煅烧每天耗电近 3000多度这样的热时效炉重庆齿轮有 8 台，每年总计耗电约 1200万度。重庆齿轮引 入了频谱谐波时效技术， 他们看到了巨大的变化： 通过振动时效的方式消除

8、应力， 现在一天只需要几度电。曹殿爱说，如今减排已经成为他们的一个效益环节。据介绍， 2009年，重庆齿轮有近 2 万吨焊接件采用了这项新技术。按照中 国信息协会发布的计算公式， 每节约 1 亿度电即意味着节约了 4.04 万吨标准煤， 减少排放二氧化碳 10.64 万吨。曹殿爱告诉记者， 仅这一项节约下的电能换算成 标准煤即达 1万余吨，相当于减少排放 2.6 万吨二氧化碳。来自中国机械工业联合会发布的数据显示， 2009 年我国机械产品用电量约 占全国用能的 70%，与重庆齿轮规模相当的三四十万家企业都在使用热时效技 术，若全部改用新技术，节电约能达到 705 亿度。显然，仅此一个领域，节

9、能减排空间就已经非常惊人。激励机制尚待多元化并不是所有的企业都像重庆齿轮一样接受了这样的新技术。目前，这项全球领先的技术仍只是少数企业在应用。 北京翔博科技有限责任 公司（ 以下简称“翔博科技” ）是频谱谐波时效技术的专利拥有者， 该公司副董事 长庞权说： “我们的客户增长率每年都是数倍增长， 但相比全国 300 多万家机械 制造企业的总量，还是太少了。”在说服更多企业应用这项技术上，翔博科技遇到的阻力显然来自技术之外。一位机械加工业内人士对记者分析， 这项新技术是对有 200 多年历史的热时 效工艺的一种替代， 一般大型企业的顾虑集中在替换后是否能达到原先的工艺效 果，试验论证时间较长， 很

10、多企业为追求稳妥， 宁愿采取旧工艺。 “尤其在一些 地方省市的重点项目上， 政府有补助，也不怕多花钱。 而减排对单个企业来说并 不是一个硬性指标，甚至不在最重要的考虑因素之中。”而我国机械制造行业的现状是，大约 90%的企业是在为约 10%的企业提供配 套生产服务。 这意味着， 如果上游企业不进行技术改造和生产标准的更新， 下游 配套企业根本没有动力主动进行节能改造。遇到跟翔博科技同样难题的企业并不少。 杭州桐庐洪风新技术新燃料开发有 限公司，拥有着HF燃油乳化技术，平均节油率为12.3%,降低成本达5%10% 降低烟气污染排放 50%以上，然而，其大规模推广的阻力同样存在：加油点少， 无法推

11、广。如今，他们正在为进国家的节能技术目录而努力。来自重庆江北区一家机械紧固件生产企业的张主任就对记者表示， 政府应该 给予一些长期节能减排投资项目以政策优惠。“节能减排大多是要进行工艺改 造，这对大多数企业而言是一项长远的投资， 短期内效益不明显， 而没有好的效 益，就会影响我们获得贷款以及地方税收优惠政策等一些具体的实惠。”东吴证券研究所副所长黄琳同样认为， 在应用层面上， 应该有更多的激励机 制。她告诉记者， 振动时效、 柴油净化、 工业固体废弃物资源化利用等这些技术 都已经被论证能在不同程度上节电、 减少二氧化碳的排放， 但是商用化现状都不太乐观根据国务院批转节能减排统计监测及考核实施方

12、案和办法的通知 中显示， 对于节能减排评价考核结果为超额完成和完成的企业， 由省级节能主管部门予以 通报表扬；对成绩突出的， 给予表彰奖励。未完成的企业限期整改， 且一律不得 参加年度评奖、 授予荣誉称号， 不给予国家免检等扶优措施； 对其年内新建高耗 能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。对于这样的“表扬”措施， 一些规模中等的企业主对记者表示， 主要集中于 行政范畴的激励性政策对于他们的吸引力十分有限。 他们呼吁， 在将节能减排作 为企业社会责任之际， 不应回避企业实现节能减排所需投入的人力物力， 应该对 企业进行多元化的激励， 以让节能减排同时符合企业的经济利益， 从而实现节能 减排的整体目标。你好！无意打扰，请见谅。我家是洛阳的，现在在郑州读研。时光匆匆而过，却发现自己孜 然一身，看着身边人成双成对的，心中不免凄凉。已在佳缘徘徊数月，但仍无结果，伊始信 心满至，而今 down to t