第十章 信托法律制度电子教案

1、授课时间第 周 授课方式（请打）讲授 上机 实验/训 其它授课题目（章节或单位课时）：第十章 信托法律制度教学目的与要求（分了解、熟悉、掌握三个层次）：熟悉信托的概念、特征及分类，了解信托法律关系的内涵，掌握金融信托的法律特征以及当事人的权利义务，掌握信托财产的特征；了解信托公司的变更和终止，熟悉信托公司的设立条件、经营范围、经营规则；了解信托公司集合资金信托计划的管理规定。教学重点与难点：信托的特征、信托财产的独立性、信托当事人的权利义务、信托设立的条件、信托的无效和可撤销的情形。第一节 信 托 概 述一、信托的概念与特征 （一）信托的概念信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受

2、托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。1信托以信任为基础作为一种社会信用活动，信托业务中始终贯穿着信任关系。委托人之所以会将自己的财产交给受托人代为管理，正是基于对受托人的充分信任，这种信任关系是信托业务得以存续的基本条件。因此，受托人是否具有良好的信誉至关重要。在信托关系成立后，为保护委托人、受益人的合法权益，受托人应恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务，并按照委托人的意愿对财产进行管理和处分。1信托以信任为基础作为一种社会信用活动，信托业务中始终贯穿着信任关系。委托人之所以会将自己的财产交给受托人代为管理，正是基于对受托人的

3、充分信任，这种信任关系是信托业务得以存续的基本条件。如果作为此种关系中关键环节的受托人不被委托人所信任，不可能有信托的存在。因此，受托人是否具有良好的信誉至关重要。2信托关系具有三方当事人与委托代理制度不同，信托关系中，包含三方当事人，即委托人、受托人和受益人，这是信托的一个特征。其中，委托人是信托的创设者，也是提供信托财产的人；受托人是由委托人选定，并以自己名义管理和处分信托财产，以满足委托人的要求，使受益人获得相应的利益，实现信托目的；受益人是在信托中享有信托受益权的人，是信托行为的终点。3信托财产的权利主体与利益主体相分离信托财产的权利主体与利益主体相分离，是信托区别于类似财产管理制度的

4、基本特征。委托人将财产设立信托后，这笔财产就成为信托财产不再属于委托人所有，也不属于受益人所有，而是受托人取得信托财产的所有权，以自己的名义依约对信托财产进行管理和处分，但因此所产生的利益归委托人指定的受益人所有。4信托是一种由他人进行财产管理、运用、处分的财产管理制度委托人虽是信托行为的发起者，但委托人将信托财产委托给受托人后，对信托财产没有直接的控制权，受托人完全以自己的名义对信托财产进行管理和处分，不需要借助委托人或者受益人的名义，这是信托的另一重要特征。受托人因管理、运用或者处分信托财产而产生与第三人之间的权利、义务归属于受托人，不直接归属于委托人。受托人以自己的名义管理、处分信托财产

5、依据信托合同的约定或者民事法律的规定。拓展：信托与寄存保管信托与寄存保管的共同点是财产都是由委托人转交给受托人（保管人）。不同点有：（1）在信托关系中，不仅信托财产的占有发生变化，信托财产的名义转为受托人；而寄存保管关系中，保管人只临时占有寄存的财产，并不发生名义上的变化。（2）在信托关系中，受托人要按照信托文件的约定，为了信托目的，对信托财产进行管理、运用和处分；而在寄存保管关系中，保管人仅负有安全保管和返还的义务，而不承担运用、处分财产的义务。信托与赠与信托与赠与的共同点是都将财产交付给他人。区别：（1）财产所有权转移的目的不同；（2）长期规划功能不同；（3）弹性空间大小不同；（4）受益人

6、的存在前提不同；（5）对财产的控制力或影响力不同；（6）受益人/受赠人的法律保护程度不同；（7）赠与是无偿的，信托则可能是无偿的，也可能是有偿的。 二、信托的职能（1）财产管理职能。“受人之托，代人理财”是信托业的基本功能，是指受托人接受财产所有者的委托，为其经营管理和处理财产的功能。（2）融通资金职能，是指信托具有筹集资金和融通资金的功能。（3）社会投资职能，是指信托机构运用信托业务手段参与社会投资的功能。（4）沟通和协调经济关系职能，是指通过信托业务处理和协调交易主体间经济关系，为之提供信托与咨询事务的功能。（5）为社会公益服务职能。案例：一代歌后梅艳芳生前芳华绝代，万众瞩目，香消玉殒已近

7、6年。但是，梅艳芳依然无法从人们的视线中远去，与她有关的新闻时不时还会出现在各大媒体，其中她的上亿遗产尤其令人关注。2008年末，香港高等法院对梅艳芳上亿遗产案做出判决-梅妈覃美金败诉，梅艳芳在2003年12月30日病逝前27天立下的遗嘱-将其巨额遗产交给汇丰国际信托有限公司的行为有效。梅艳芳遗产案虽尘埃落定，但人们对梅艳芳遗产的关注并没有因此终结。相反，其处理其亿万遗产的方式却引起诸多疑惑-梅艳芳宁愿把遗产交给外人，而并没有像我们想象的那样留给母亲的做法令很多人想不通，有的人甚至指她不孝。那么，事实真是这样吗?梅艳芳为什么要这样做呢?第二节 信托基本法律制度信托法是调整信托关系的法律规范的总

8、称。信托法有广义和狭义之分。狭义的信托法仅指信托法。本书仅指狭义的信托法。一、信托的设立信托的设立，是指特定当事人之间确定信托关系的法律行为。（一）信托设立的条件（1）具有合法的信托主体。合法的信托主体是信托设立的一个基本条件，其要求信托关系中的委托人和受托人具有法律认可的行为能力，受益人为委托人指定或法律规定。我国营业信托关系中的受托人须为特殊主体，即为国家法律特别许可的信托公司。（2）具有合法的信托目的。合法的、确定的信托目的，是设立一项信托必须具备的要件之一。信托只要不违反法律、行政法规，不违背国家利益和社会公共利益，可以为委托人所希望达到的各种目的而设立。但是，信托的设立不得违反法律规

9、定的禁止性规定。（3）具有确定、合法的信托财产。设立信托必须有确定的信托财产，期待实现的财产不能成为信托财产。同时，委托人对用于设立信托的财产享有占有、使用、收益和处分的权利，包括有形财产、无形财产以及财产性权利。而人身权以及其他不独立具有经济价值的权利，不能作为信托的财产。（4）具有合法的设立形式。委托人设立信托的意思表示，无论是契约行为还是单独行为，都必须采取书面的形式，而不能采取口头的形式。书面形式包括：信托合同；遗嘱；法律、行政法规规定的其他书面文件，如信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等。（5）登记生效。设立信托，对于信托财产，有关法律、行政法规规定应当办

10、理登记手续的，应当依法办理信托登记。未依照规定办理信托登记的，应当补办登记手续；不补办的，该信托不产生效力。（二）信托的成立以及信托书面文件的记载事项1信托的成立采取信托合同形式设立信托的，信托合同签订时，信托成立。依照民法典的规定，依法成立的合同，自成立时生效。合同一旦生效，即受到法律保护，并对当事人产生法律约束力。因此，通过合同设立信托的，合同签订时，信托即告成立。采取遗嘱和法律、行政法规规定的其他书面文件形式设立信托的，受托人承诺信托时，信托成立。也就是这些书面文件并不能直接导致信托的成立，它的成立要以受托人的承诺为前提，即受托人表示愿意接受信托并作为该信托的受托人。2信托书面文件的记载

11、事项设立信托，其书面文件记载事项分为必要记载事项和选择性记载事项。设立信托的书面文件应当载明以下必要事项，且缺一不可，否则，信托不能有效成立：信托目的；委托人、受托人的姓名或者名称、住所；受益人或者受益人范围；信托财产的范围、种类及状况；受益人取得信托利益的形式、方法。（三）无效信托与可撤销信托1无效信托无效信托是指已经成立但因欠缺信托的有效要件，因而不发生法律效力的信托。无效信托自始不发生法律效力。有下列情形之一的，信托无效：信托目的违反法律、行政法规或者损害社会公共利益；信托财产不能确定；委托人以非法财产或者信托法规定不得设立信托的财产设立信托；专以诉讼或者讨债为目的设立信托；受益人或者受

12、益人范围不能确定；法律、行政法规规定的其他情形。2可撤销信托可撤销信托，是指因行为人撤销权的行使，使信托行为归于无效的信托。我国法律为防止委托人利用信托转移财产、逃避债务，保护其债权人的合法权益，赋予委托人的债权人申请撤销信托的权利。信托法规定，委托人设立信托损害债权人利益的，债权人有权申请人民法院撤销该信托。二、信托变更、解除与终止（一）信托的变更信托变更是指因出现了法定情形或者约定情形而对信托当事人或者信托内容进行变更的行为。信托关系一经设立，即具有法律效力，一般不得随意变更。1受托人的变更设立信托后，经委托人和受益人同意，受托人可以辞任。受托人辞任的，在新受托人选出前仍应履行管理信托事务

13、的职责。受托人有下列情形之一的，其职责终止：死亡或者被依法宣告死亡；被依法宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；被依法撤销或者被宣告破产；依法解散或者法定资格丧失；辞任或者被解任；法律、行政法规规定的其他情形。2受益人的变更在他益信托中，委托人不是唯一受益人时，在信托生效后委托人一般不可变更受益人，也不可处分受益人的受益权，但在受益人对委托人有重大侵权行为，或者受益人对其他共同受益人有重大侵权行为，或者经受益人同意，或者出现信托文件规定的其他情形时，可以变更受益人或处分受益人的信托受益权。3信托关系内容的变更信托关系内容的变更主要是对信托财产管理方式的变更。在信托财产管理方式不利于实现

14、信托目的时，可以变更信托财产管理方式。因设立信托时未能预见的特别事由，致使信托财产的管理方法不利于实现信托目的或者不符合受益人的利益时，委托人有权要求受托人调整该信托财产的管理方法。此外，受益人也可以对信托财产的管理方法进行变更。（二）信托的解除信托的解除指的是在信托存续期间，信托关系当事人基于法律或者信托文件的规定，行使解除权而使信托关系归于消灭的行为。信托一经生效，信托文件的规定对信托关系当事人均有法律约束力。但自益信托是委托人为自己的利益而设立，即委托人同时为唯一受益人，委托人与受益人为同一人，允许委托人或者其继承人享有随时解除信托的权利，在通常情况下并不会损害其他信托当事人的利益。但是

15、信托文件另有规定的，委托人或者其继承人则不得随意解除该信托。例如，委托人在设立信托时，在信托文件中事先规定该信托是不可撤销的信托，则委托人或其继承人就不得解除信托。在他益信托中，委托人在下列情况下，可以行使解除权，使信托关系归于消灭：受益人对委托人有重大侵权行为；经受益人同意；信托文件规定的其他情形。信托关系中的受托人没有解除信托的权利，这是信托关系的特殊性所在。信托以委托人对受托人的信任为基础，当受托人由于各种原因不愿承担继续管理、处分信托财产的责任时，受托人可以辞任，以终止自己的职责。（三）信托的终止信托的终止是指信托关系因法律或者信托文件规定的事由发生而归于消灭。1信托终止的事由信托因下

16、列情形之一而终止：信托文件规定的终止事由发生。信托的存续违反信托目的。信托目的已经实现或者不能实现。信托当事人协商同意。信托当事人经协商就信托终止达成一致意见，信托应当终止。信托被撤销。信托被撤销，意味着信托已不存在，信托当然要终止。信托被解除。信托被解除，信托关系不复存在，信托当然终止。2信托终止的法律后果信托终止，信托财产归属于信托文件规定的人。信托文件未规定的，按下列顺序确定归属：受益人或者其继承人；委托人或者其继承人。信托财产的归属确定后，在该信托财产转移给权利归属人的过程中，信托视为存续，权利归属人视为受益人。信托终止后，人民法院依法对原信托财产进行强制执行的，以权利归属人为被执行人

17、。信托终止后，受托人依法行使请求给付报酬、从信托财产中获得补偿的权利时，可以留置信托财产或者对信托财产的权利归属人提出请求。信托终止的，受托人应当作出处理信托事务的清算报告。受益人或者信托财产的权利归属人对清算报告无异议的，受托人就清算报告所列事项解除责任，但受托人有不正当行为的除外。三、信托财产信托财产是指受托人因承诺信托而取得的财产以及受托人因信托财产的管理运用、处分或者其他情形而取得的财产。通常将前者称为信托财产，后者称为信托收益，信托财产和信托收益是广义的信托财产。1信托财产的范围可纳入信托的财产范围有一定的限制，需要满足以下条件。（1）信托财产必须具有财产价值。（2）信托财产是可以合

18、法转让的财产。2信托财产的独立性信托财产的独立性是指信托一经有效设立，信托财产即从委托人、受托人和受益人的固有财产中分离出来而成为一项独立的财产，仅服从于信托目的。信托财产的独立性是信托财产最重要的特征，具体表现在以下几方面。（1）信托财产独立于委托人未设立信托的财产。（2）信托财产独立于受托人的固有财产。（3）抵销的禁止。受托人管理运用、处分信托财产所产生的债权，不得与其固有财产产生的债务相抵销。（4）信托财产独立于受益人的自有财产。3信托财产的隔离保护效应信托关系一经成立，信托财产就超越于委托人、受托人和受益人三方债权人追及范围之外。这是因为对委托人的债权人而言，委托人既然已经把财产所有权

19、转移给受托人，自然不能对不属于委托人的财产主张任何权利；对受托人的债权人而言，受托人只是对信托财产享有管理处分权利，而非实质上享有财产的所有权，故受托人的债权人也不能对信托财产主张权利，就连信托财产上发生的收益也不为受托人的债权人所追索。4不得强制执行及例外信托财产既非委托人债务的担保，也非受托人债务的担保，不论是委托人的债权人，还是受托人固有财产的债权人，都不具请求债务人以信托财产偿还债务的权利，从而也不应允许他们对信托财产申请强制执行。有以下情形之一的，对信托财产可以强制执行：设立信托前债权人已对该信托财产享有优先受偿的权利，并依法行使该权利的；受托人处理信托事务所产生债务，债权人要求清偿

20、该债务的；信托财产本身应担负的税款；法律规定的其他情形。对于违反规定而强制执行信托财产，委托人、受托人或者受益人有权向人民法院提出异议。四、信托当事人信托当事人又称信托关系人，是指享有信托权益、承担信托义务的信托关系各主体。信托关系的当事人主要包括委托人、受托人和受益人。（一）委托人没有委托人就没有信托的成立。委托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组织。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人不能成为委托人。委托人可以是一个人，也可以是数人。虽然我国信托法中没有关于共同委托人的规定，但两人以上的委托人为了特定目的共同进行一个信托行为是允许的。两个以上的人在其所共有的财产

21、上设立信托关系而取得共同委托人的身份。1委托人的权利委托人作为设立信托的主体，主要有以下几方面权利。（1）知情权。（2）变更信托财产管理方法的权利。（3）撤销权、恢复原状请求权和赔偿损失请求权。（4）解任权。2委托人的义务委托人在享有上述权利的同时也要承担一定的义务。委托人的义务主要有：在信托合同依法生效后，转移信托财产；依信托合同向受托人支付报酬；不得干预受托人活动，信托文件另有规定的除外。（二）受托人受托人是接受信托财产并按照信托合同的约定管理和处分信托财产的人。第一，受托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人，受托人可以是一人，也可以是数人，不具备法律上行为能力的人不能成为受托人；第

22、二，受托人必须具有办理信托业务的能力和专业技能条件。这里的能力主要指受托人必须掌握金融与信托方面的专业知识；专业技能条件主要指受托人本人应具有充足的资本、丰富的经验、良好的品行等。在我国，信托的受托人主要为信托公司。1受托人的义务受托人须履行以下义务。（1）忠实履行受托的义务。（2）保持信托财产独立性的义务。第一，受托人不得将信托财产转为其固有财产。第二，受托人不得将其固有财产与信托财产进行交易或者将不同委托人的信托财产进行相互交易，但信托文件另有规定或者经委托人或者受益人同意，并以公平的市场价格进行交易的除外。（3）分别管理与亲自处理的义务。第一，分别管理。受托人必须将信托财产与其固有财产分

23、别管理、分别记账，并将不同委托人的信托财产分别管理、分别记账。第二，亲自处理。（4）报告与保密的义务。受托人必须保存处理信托事务的完整记录。受托人应当每年定期将信托财产的管理运用、处分及收支情况，报告委托人和受益人。受托人对委托人、受益人以及处理信托事务的情况和资料负有依法保密的义务。（5）支付信托利益的义务。2受托人的权利受托人享有以下权利。（1）获得报酬权。（2）优先受偿权。（三）受益人受益人是在信托中享有信托受益权的人。受益人是信托关系中不可缺少的一方当事人，没有受益人的信托是无效的。受益人是信托关系中纯享利益之人。受益人可以是自然人、法人或者依法成立的其他组织，也可以是胎儿。由于受益人

24、在信托关系中纯享利益，不是签订信托的当事人，因此，不受有无民事行为能力的限制。受益人是由委托人指定的，受益人可以是一人，也可以是数人。当受益人为两人及以上时，为共同受益人。在信托关系中，受益人与委托人和受托人之间的关系如下：第一，委托人可以是受益人，也可以是同一信托的唯一受益人；第二，受托人可以是受益人，但不得是同一信托的唯一受益人。根据信托法规定，受益人享有以下权利。（1） 信托受益权。信托受益权包括以下几个方面的内容：在信托存续期间，享受信托财产收益的权利；在信托终止时获得信托财产本金的权利。（2）放弃信托受益权和债务清偿。（3）信托事务监督权。案例张先生是一名生意人，经过十几年的打拼，存

25、有不少积蓄，不差钱。张先生与其妻子王女士育有一子(阔少，富二代)19岁。 某日，张先生了解到信托理财预期收益率较高，预期收益率达到10%/年，经与妻子商量后拿出100万元到一家信托公司以自己的名义购买了一款三年期的信托产品。在签订信托合同时，张先生考虑到儿子不久后将出国留学，便在信托合同“受益人”一栏中填写了儿子的名字，签署了带有“信托计划存续期间信托收益及信托利益均归受益人所有”的信托合同，并办理了信托资金的交付手续。第一年，信托公司按照信托合同的约定，按时划付了10%的信托收益。在信托存续到第二年时，发生了金融危机，张先生的生意受到严重影响而资不抵债，此时张先生共欠外债达300万元之巨。张

26、先生是百感交集，四处筹集资金偿还债务。张先生筹资外出过于劳累而疲劳驾驶，因发生交通事故死亡。经家人清点，张先生留下遗产90万元，负债300万元后来，张先生的一位债权人了解到张先生在去年以其个人名义购买信托理财产品100万元。问:(1)张先生的债权人能否在信托终止之前主张以该100万元信托资金用于偿还张先生的生前债务? (2)张先生的债权人能否主张以信托存续时每年10万元的信托收益及信托终止时100万元的信托利益用于偿还张先生的生前债务?第三节 信 托 公 司一、信托公司及组织形式我国的信托公司采取有限责任公司或者股份有限公司的形式，并由国务院银行业监督管理机构负责对信托业务的监管工作。设立信托

27、公司，应当经国务院银行业监督管理机构批准，并领取金融许可证。未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得经营信托业务，任何经营单位不得在其名称中使用“信托公司”字样。法律法规另有规定的除外。二、信托公司的设立、变更与终止1信托公司的设立信托公司的设立，应具备以下条件。（1）有符合公司法和国务院银行业监督管理机构规定的公司章程。（2）有具备国务院银行业监督管理机构规定的入股资格的股东。（3）具有信托公司管理办法规定的最低限额的注册资本。（4）有具备国务院银行业监督管理机构规定的任职资格的董事、高级管理人员和与其业务相适应的信托从业人员。（5）具有健全的组织机构、信托业务操作规程和风险控制

28、制度。（6）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。（7）国务院银行业监督管理机构规定的其他条件。国务院银行业监督管理机构依照法律法规和审慎监管原则对信托公司的设立申请进行审查，作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应说明理由。未经国务院银行业监督管理机构批准，信托公司不得设立或变相设立分支机构。2信托公司的变更信托公司有下列情形之一的，应当经国务院银行业监督管理机构批准：变更名称；变更注册资本；变更公司住所；改变组织形式；调整业务范围；更换董事或高级管理人员；变更股东或者调整股权结构，但持有上市公司流通股份未达到公司总股份5%的除外；修改公司章程；合并或者分立；国务院银行

29、业监督管理机构规定的其他情形。3信托公司的终止信托公司可因解散和破产而终止。信托公司管理办法对信托公司终止的事由作了规定。（1）信托公司依法解散。（2）信托公司被依法宣告破产。信托公司终止时，其管理信托事务的职责同时终止。清算组应当妥善保管信托财产，作出处理信托事务的报告并向新受托人办理信托财产的移交。信托文件另有约定的，从其约定。3、 信托公司的经营范围与经营方式（一）经营范围根据信托公司管理办法的规定，我国信托公司可以申请经营下列部分或者全部本、外币业务：资金信托；动产信托；不动产信托；有价证券信托；其他财产或财产权信托；作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务；经营企业资产的

30、重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务；受托经营国务院有关部门批准的证券承销业务；办理居间、咨询、资信调查等业务；代保管及保管箱业务；法律法规规定或国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。同时，信托公司可以根据信托法等法律法规的有关规定开展公益信托活动。此外，信托公司除了管理委托人的财产外，还有自己的固有资产，运用固有资产经营的业务称为固有业务。按照信托公司管理办法的规定，信托公司在固有业务项下可以开展存放同业、拆放同业、贷款、租赁、投资等业务。其中，投资业务限定为金融类公司股权投资、金融产品投资和自用固定资产投资的，原则上不得以固有财产进行实业投资，但国务院银行业监督管理机构另有规定

31、的除外。信托公司可以开展对外担保业务，但对外担保余额不得超过其净资产的50%。信托公司不得开展除同业拆入业务以外的其他负债业务，且同业拆入余额不得超过其净资产的20%，国务院银行业监督管理机构另有规定的除外。（二）经营方式我国信托公司管理办法对信托公司不同性质的财产具体规定了不同经营方式和经营限制。信托公司管理运用或处分信托财产时，可以依照信托文件的约定，采取以下方式进行：投资、出售、存放同业、买入返售、租赁、贷款。国务院银行业监督管理机构另有规定的，从其规定。但信托公司不得以卖出回购方式管理运用信托财产。同时，信托公司可以根据市场需要，按照信托目的、信托财产的种类或者对信托财产管理方式的不同

32、设置信托业务品种。但需要事先将信托合同样本及有关资料报送国务院银行业监督管理机构核准。四、信托公司经营规则信托公司管理办法对信托公司的经营规则作了详细的规定，本书择其要点介绍如下。（1）信托公司应忠实履行受托人职责维护受益人利益，不得承诺信托财产不受损失或者保证最低收益，不得利用受托人地位谋取不当利益，最大限度地避免利益冲突。（2）信托公司应当依法建账，对信托业务与非信托业务分别核算，并对每项信托业务单独核算。（3）信托公司开展固有业务，不得有下列行为：向关联方融出资金或转移财产；为关联方提供担保；以股东持有的本公司股权作为质押进行融资。开展信托业务，不得有下列行为：利用受托人地位谋取不当利益

33、；将信托财产挪用于非信托目的的用途；承诺信托财产不受损失或者保证最低收益；以信托财产提供担保；法律法规和国务院银行业监督管理机构禁止的其他行为。（4）信托公司每年应当从税后利润中提取5%作为信托赔偿准备金，但该赔偿准备金累计总额达到公司注册资本的20%时，可不再提取。信托公司的赔偿准备金应存放于经营稳健、具有一定实力的境内商业银行，或者用于购买国债等低风险高流动性证券品种。（5）信托公司的董事、高级管理人员实行任职资格审查制度，信托从业人员实行信托业务资格管理制度。（6）信托公司可以加入中国信托业协会，实行行业自律。第四节 公 益 信 托公益信托又称慈善信托，是指出于公共利益的目的，为使社会公

34、众或者一定范围内的社会公众受益而设立的信托。一、公益信托的范围根据信托法和信托公司管理办法的规定，为了下列公共利益目的之一而设立的信托，属于公益信托。1救济贫困救济贫困是各国信托法公认的一项重要公益目的，通过公益信托帮助贫困的人，是维持社会稳定的一个重要手段。一般来说，下列行为都属于救济贫困。（1）对贫困者、孤寡老人和其他生活困难的人提供一般性经济资助，或者资助其生活费、医疗费等费用，或者给予物质资助。 （2）直接收养、照顾孤寡老人、孤儿弃婴等。 （3）为穷人建立免费施舍食物处、济贫院、护理所等。 2救助灾民救助灾民，是指发生自然灾害或者其他灾害时，直接向灾民提供资金、物质帮助，或者通过其他机

35、构提供经济或物质资助，帮助灾民解决生活、生产困难等救助灾民的行为。 3扶助残疾人残疾人是社会的弱者，由于身体的障碍，生活一般比较困难。帮助残疾人是整个社会的责任。因此，通过提供财物设立信托来扶助残疾人属于公益信托。 4发展教育、科技、文化、艺术、体育事业5发展医疗卫生事业 发展医疗卫生事业包括设立或者维护公益性的医院、诊所，救助某种疾病的患者或者一般性的救助病人，资助医学研究等。6发展环境保护事业，维护生态平衡7发展其他社会公益事业 二、公益信托当事人1委托人公益信托的委托人与一般信托的委托人一样，并无特别要求。凡有志于社会公益事业的个人、法人或者依法成立的其他组织都可以成为公益信托的委托人，

36、设立公益信托。委托人的职责是在信托实施过程中严格依照法律及信托文件的规定，将信托财产及其收益用于社会公益目的，而不得将之用于非公益目的。2受托人个人和法人组织均可成为受托人。考虑到公益信托的社会公益性，为了保护公共利益，公益信托受托人的确定要经公益事业管理机构批准；未经有关公益事业管理机构的批准，不得以公益信托的名义进行活动。同时，出于同样考虑，为了保证公益信托的正常运转，有利于信托目的的实现，受托人未经公益事业管理机构批准，不得辞任。3受益人公益信托的受益人为不特定的人，即该受益人不是规定在有关的信托文件中的特定人，并且不能以权利主体身份参加信托关系。因为公益信托是一种由委托人出于谋求社会公共利益的目的而设立的信