浅谈对三项监察的认识

1、浅谈对项监察的认识对煤矿实施重点监察、专项监察和定期监察 （ 以下简称三项监察 ）, 是国务院国办发 200479 号文件, 给煤矿安全监察机构 （以下简称煤 监机构 ） 确定的主要职责之一。1 重点监察所谓重点监察 , 我理解就是对重点矿井、重点地区进行的监察。 比如说, 对煤与瓦斯突出矿井、对高瓦斯矿井、对事故多发矿井、对 事故多发地区进行的监察等等。也就是我们常说的 , 对不放心单位、 对不放心地区的监察。对于这些不放心单位和不放心地区 , 在每次安 全检查的文件中指名道姓 , 目的就是要对它们进行重点检查。 2004年 下半年, 辽宁还组织了对国有重点煤矿和重点地区的乡镇煤矿的督查 和

2、抽查,我认为这些都属于重点监察 , 而且都取得了良好的效果。2 专项监察所谓专项监察 , 我理解就是针对煤矿某个方面进行的监察。比如 说, 我们搞的对事故矿井专项监察、安全培训专项监察、安标产品专 项监察,雨季“三防”专项监察等等。效果同样很好。今后 , 还应当 在采、掘、机、运、通、防治水等方面设立专项监察 , 利用专项监察 解决煤矿安全关键问题。3 定期监察所谓定期监察 ,我理解就是对照 煤矿安全规程 ,定期的对煤矿 进行全面的、系统的、彻底的检查。对每一个矿井的定期监察 , 可以 每隔 2 年或者 3 年进行一次。就象人的定期体检一样 , 也要定期地给 煤矿进行检查 , 好好地给煤矿把把

3、脉。我给这项工作起了另一个名字 叫做“煤矿安全诊断”煤矿安全诊断 , 可以做好定期监察的一种方 式。(1) 煤矿安全诊断的基本要求。一是要求由煤监机构依照煤矿 安全规程对煤矿进行检查。二是要求分专业进行检查 , 只有分专业 检查,才能起到“专家诊断”的作用 , 达到“专家诊断”的效果。三 是检查时要求做到“全、细、严” : 全, 就是井下的工作面要走全 , 井 下的巷道能走到的要走全 ;细, 就是井下所到之处都要看细 , 图纸资料 要看细;严, 就是严格要求、严格执法。(2) 煤矿安全诊断的目的。旨在强化安全基础 , 通过安全诊断把 煤矿存在的所有问题都查找出来 ,给煤矿写出“诊断书” , 也

4、就是写出执法文书 , 达到对煤矿实行“安全隐患档案化管理” , 指导分类监 察的目的(3) 安全诊断与以往安全大检查、安全评估、安全质量标准化、 安全生产许可证不同。以往安全大检查 , 如春季安全大检查、秋季安 全大检查等 , 往往存在一人多能的情况 , 就是一个专业捎带着检查其它专业 ,检查时难免不细、不全。而安全诊断 , 是 分专业进行检查 ,是专家检查 ,比起以往安全大检查来 ,查找问题会更 严、更细、更深刻 , 检查效果会更好。安全评估的检查主体是中介组织 , 安全质量标准化的验收主体是 煤监机构和行管部门 ; 而安全诊断的检查主体是煤监机构。安全评估、 安全质量标准化都采用打分、定级的方法给煤矿下结论 , 分数和等级 反映的是煤矿的合格程度 ,是成绩; 而安全诊断不是给煤矿打分、定 级, 而是给煤矿开“诊断书” , “诊断书”里反映的是煤矿存在的问 题。安全生产许可证的取证条件 ,是煤矿的市场准入标准 , 是煤矿必 须具备的基本安全生产条件 ,是煤矿安全生产的必要条件 ; 而安全诊 断,是对准入后的煤矿的检查 ,是全面对照煤矿安全规