浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任

1、浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任一直以来，落实企业安全生产主体责任都是政府做好安全生产 监管工作的出发点和落脚点，自 国务院关于进一步加强企业安全生 产工作的通知（国发 201023 号）和省政府关于进一步加强企 业安全生产工作的意见（苏政发 2010136 号）文件颁布以来，国 家、省政府更是对企业的安全生产主体责任的落实提出了很高的要 求。从笔者所在的江苏省海门市的现状来看，安全生产形势虽然持 续稳定好转，但是企业安全生产主体责任的落实还很不平衡，一些 企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，安全生产主体 责任落实形多于实。从发生的一些安全生产责任事故中来看，究其 根本，都有企业

2、主体责任落实不到位的原因存在，我市的企业在切 实落实安全生产主体责任方面还存在着不少问题。（一）企业经营者安全意识淡薄，没有把安全生产放在可持续发 展的战略高度上来认识。在有些企业中，作为企业生产经营活动的 领导者、组织者、决策者的企业主要负责人偏重经济效益，对安全 生产所产生的社会效益认识不足、重视不够，重生产轻安全，重利 润轻安全投入，把安全与生产对立起来，这是目前企业在落实安全 生产主体责任方面存在的最根本的问题。（二）企业安全责任履行不到位，特别是安全投入方面有较大不 足。许多企业只从短期经济利益考虑，安全投入不足，使企业的安 全生产工作无法正常开展，如安全防护设施不完善、生产设备陈旧

3、 老化、本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。（三）企业安全基础工作不扎实，安全管理不到位。基础不牢， 地动山摇。从这几年发生的安全生产死亡事故中我们发现，不少企 业的安全管理基础工作仍然有很多的欠缺。安全管理人员配备不到 位、安全管理机构形同虚设，安全生产规章制度缺乏落实等，这些 安全管理上的缺陷导致了企业员工的三级安全培训流于形式、职工 违章作业现象时有发生。大量的事故案例表明，企业只有抓好安全 基础管理工作，才能真正步入安全发展的正轨。安全生产，主体在企业，因此，落实企业安全生产主体责任应 该是一个很重要的课题，那么，企业如何才能更好的落实安全生产 主体责任呢？我总结了一下，具体应该做

4、到以下“五抓”。一、抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管 理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行 为的重要前提和保证。企业应该结合实际，进一步健全各项安全生产规章制度。在规章制度健全的同时，要建立相应的配套落实措施, 加强检查，严格考核，落实奖惩，确保各项规章制度的落实，提高 企业的基础管理水平。二、抓设施完善，提高企业本质安全度。企业要按照国家或行 业安全标准规范要求，加大安全投入，添置、完善工作场所、生产 设备、电气装置等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生 产作业环境。严格执行安全“三同时”制度，确保安全设施和主体 工程同时设计、同时施工、同时投入

5、生产使用，杜绝先天性隐患， 从源头上遏制各类事故的发生。同时要抓好企业的事故隐患排查治 理，对发现的隐患及时进行整改，防患于未然。三、抓教育培训，提高企业全员安全素质。开展安全生产教育 培训，是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。在广 泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上，重点加强对广大职工 的在职安全技术培训。今年，我们海门安监局深入开展安全生产文 化建设，并且正在着手准备创办海门网上安全学校，拟聘请大学教 授、省、市安监局领导、行业专家进行网上授课，为企业员工的在 职安全技术培训提供一个良好的平台，通过网络培训，力争使每一 位员工都受到有针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安

6、全素 质。四、抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全 生产，涉及到人、机、料、法、环境和时间等多项因素，达到了这 些要素的和谐统一和有效控制，就成为一种科学的管理方法和管理 理念。目前国家安监总局大力提倡开展的安全生产标准化建设，就 是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的 行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。今年我们安监局深入 开展安全标准化创建工作，从从业人员基本条件、应急管理、主要 负责人安全履职、专家安全检查、“星级安全班组”创建等多方面 进行了规范化指导，督促加大标准化建设力度，提高企业安全生产 管理水平。五、抓应急救援，提高企业应急处置能力。 20

7、10 年春节过后发 生的响水县“万人大逃亡”事件令人记忆犹新，一句化工厂发生泄 漏并且即将要爆炸的谣言，导致了响水“新春万人大逃亡”，引起 了国内众多媒体的关注，造成了极为恶劣的社会影响。这个，就是 我们遇到的新的课题，我们海门的化工园区遇到这样的问题怎么办？ 我们的企业怎么做？我们主管部门怎么做？地方政府又需要做些什 么？为此，今年我们海门安监局全力打造的十个层面十四项创新工 程中有一项就是要创新安全生产应急管理体系建设，我们开展了危 险化学品等行业的桌面演练和危险化学品“不告知”演练，进一步 加深了生产事故应急救援成员单位对事故应急响应流程及职责认识, 检验在响应等关键环节的协调配合能力，解决了 “预案和现场处置 两层皮”的问题，从而进一步规范应急处置程序，不断提高应急处