民生工作思路

1、民生工作思路一、把握时代发展的新特征，科学认识民生问题从历史的视角看待民生问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展休戚相关。 翻阅中国历史典籍，“民惟邦本，本固邦宁”，“政之所兴，在顺民心”等论述，充分反映了历代先贤以及当政者对民生 问题的重视程度。民生决定民心，民心决定国运。科学发展 观的核心内容就是以人为本，党和国家从政治的高度将以改 善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义建设的重 要组成部分，体现了中华民族以人为本的一贯治国思维。对 丹徒而言，努力保障并不断改善民生，不仅是当前建设更高 水平小康社会的重要内容，从长远来看也是构建和谐社会的 必然要求，是

2、一个必须长期坚持的导向。用发展的眼光审视民生问题。随着经济社会的不断发 展，民生问题的内涵和外延在不断拓展。从我区情况来看， XX年，全区城乡居民收入再攀新高，群众生活进一步改善。 城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入 8100元，分别比上年增长 囁口 %城镇人均住房面积达到平方米， 农村人均住房面积达到平方米； 百户家庭电话拥有量 276部， 电脑拥有量45台，恩格尔系数为36%城镇劳动保障三大保 险各自覆盖面达 %环境质量综合指数达到分。这一组组数 据，充分表明丹徒已全面进入小康时代，民生建设取得了阶 段性成果。但相比先进地区，我们的差距还比较大，少数特 困群众生活困难问题还

3、比较突出，关系广大群众切身利益的 社会保障、社会治安、食品安全、文化娱乐需求等问题也亟 待更好地解决。因此，我们必须用发展的眼光来审视民生问 题，不断寻找差距和不足，努力研究如何建设一个更高水平、 群众得实惠的全面小康，让人民群众的生活随着经济社会的 更好更快发展得到持续的改善和提高。从政治的高度重视民生问题。当前，丹徒的发展已处在 一个新的起点上，XX年全区人均gdp达到万元，这既标志着 丹徒的经济规模和综合实力迈上一个新的台阶，也标志着我 们已进入工业化发展中后期。从国内外发展经验看，这一阶 段鲜明特征就是产业结构、经济结构乃至社会结构剧烈变 动，工业化、城市化步伐加快，同时也伴随着就业压

4、力凸显、 收入分配差距拉大、公共服务需求增长等民生问题突出。据 统计，XX年到XX年，我区城乡居民收入增长滞后于经济增 长的速度，城乡居民收入差距还在拉大，二者之比由：1扩大为：1。特别是在当前形势下，经济增长对就业的拉动作 用逐步减弱，劳动力供大于求的压力将继续存在。如果这些 民生问题得不到改善，就会削弱可持续发展的能力，甚至会 影响社会的安定和谐。对此，我们一定要有深刻的认识，从 讲政治的高度，重视改善民生工作，推动民生问题的解决。二、贯彻落实科学发展观的要求，处理好民生工作的几 个重要关系既要注重加快发展，也要注重优化发展。民生问题是在 发展过程中出现的问题，因而最终只能通过发展的办法来

5、解 决，离开发展解决民生问题既不可能，更不现实。因此，一 方面，我们必须坚定不移地加快发展，特别是推动大项目、 好项目等税源经济建设， 不断增强经济实力、增加社会财富， 为保障和改善民生打下物质基础；另一方面，也要注重优化 发展，按照科学发展观的要求，不断推动产业结构升级、调 优经济结构，落实环保优先方针、建设生态文明，突出重视 统筹发展、加快城乡一体化步伐，坚决不要只看gdp但损害民生的发展。既要关注共性问题，也要关注个性问题。民生的共性问 题涉及广大群众的衣食住行以及医疗、养老、文化需求等基 本保障，需要通过政策、制度的完善来逐步解决，让发展成 果普惠于民。民生的个性问题主要是针对部分困难

6、群体而 言。从我区来看，目前还有为数不少农村低保户、低收入家 庭等困难人员。这些弱势群体的困难问题，如果不能有效地 解决或改善，社会的整体和谐稳定就无从谈起。只有在提高 保障水平、扩大普惠性的同时，通过政府救助、社会帮扶等 层面多措并举，解决好这部分特殊群体的困难，保证他们的 基本生活，逐步减少和消除绝对贫困现象，才能真正达到保障和改善民生的目的既要坚持尽力而为，也要坚持量力而行。尽力而为讲的 是负责的态度，量力而行讲的是实事求是的工作方法。保障 和改善民生，既需要制度上的支撑，也需要财力上的支持。 在实际工作过程中，对事关民生的每一件事情，我们都必须 高度重视、认真对待，能够解决的问题要尽量

7、解决，最大限 度地缓解人民群众的困难，满足人民群众的需要，做到尽力 而为。但同时，也要做到量力而行。近年来，我区经济虽然 得到了快速发展，但是由于历史欠帐较多、负担较重，特别 是在当前发展过程中遇到的矛盾和问题较多的情况下，我们 改善和保障民生，就必须坚持从实际出发，充分考虑各方面 的条件和承受能力，稳步扎实推进，切忌脱离实际，急于求 成。三、顺应人民群众的新期待，扎实推进民生工程，造福 一方百姓进一步提升富民水平。突出富民的鲜明导向，大力营造 全民创业的浓厚氛围，以全民创业带动更多的社会就业。重 点做好创业、就业，扶贫帮扶和农民增收文章，不断增加群 众工资性、经营性、资产性收入。把推动全民创

8、业作为一项 重要战略来抓，努力营造“政府营造环境、群众创造财富” 的良好氛围，以培育创业主体、完善创业服务、提高创业成 功率为目标，加快建立百姓收入增长的长效机制。结合推进农村改革，大力发展农村合作组织，引导农民走“土地股份 +专业合作”之路，提高农民群众的经营性收入。进一步抓 好结对帮扶工作，强化扶贫帮困，最大限度地改善弱势群众 生活，尽力减少低收入人群的比重。通过多方帮扶、自我发 展、财政转移等方法，确保在年内消除年人均收入2500元以下的贫困家庭，消除年集体收入15万元以下的行政村。进一步健全保障体系。社会保障体系是社会的稳定器。我们将紧紧围绕“人人有保障”的目标，加快构建城乡统筹、 覆

9、盖全区的社会保障体系。坚持把新增财力更多地投向民生 保障，巩固和扩大社保成果。扎实开展城乡居民社会养老保 险工作，认真落实低保制度，不断提高保障标准，努力实现 应保尽保。大力开发社区就业和公益性就业岗位，加大对被 征地农民、低保困难人员和下岗失业人员的就业帮扶，动态 消除零就业家庭。积极推进企业职工基本养老保险向自由职 业、灵活就业人员的扩面工作，加大医疗、失业、工伤保险 向非公有制企业的扩面征缴力度，全面提高新型农村合作医 疗保障水平，使城乡每一个居民都享有充分的社会保障。同 时，结合丹徒实际，加快发展社会慈善事业，广泛开展社会 福利、社会救济和社会救助，积极推进社会化养老保障，切 实关爱弱

10、势群体。通过扎实有效的措施，从根本上解决好全 区人民群众老有所养、劳有所保、病有所医、困有所济的问 题。进一步提高社会和谐程度。首先，着力提高公共服务水 平。切实履行惠民承诺，坚决打好改善民生的主动战，对年 初确定的区域供水、 污水处理工程全覆盖、10万平方米农民 安置房工程、45座农村危桥改造等12件为民办实事工程， 不遗余力地抓投入、抓推进，一件一件地办实办好。其次， 着力提高生态建设水平。按照生态文明的新理念，进一步优 化发展路径，统筹考虑经济发展、环境保护和人民生活质量 的提高。严格落实项目环评准入制度，强化环保执法，加强 环保设施建设。结合“双创”活动的开展，扎实推进城乡环 境综合整治，确保全区所有乡镇达到全国环境优美镇标准， 建成全国生态区，真正走上可持续发展道路。再次，着力提 升社会管理水平。加快城乡基础设施建设，加大对科技、教 育