西双版纳乡村旅游规划发展的整体构想和经营管理模式探讨

1、西双版纳乡村旅游规划发展的整体构想和经营管理模式探讨引言为了西双版纳旅游转型升级发展，世界旅游名城国际品牌打造和全域旅游的全面完善、提升和建设，突出地域特色文化、风情和资源特性，唯有美丽村寨，雨林景观和普洱茶文化最能代表西双版纳的旅游文化符号。西双版纳境内各少数民族特色村寨，如田园、雨林、茶山和边境村寨等最具代表性，如果规划开发，投资引导和经营管理到位，这些资源都有地域性的载体和文化性符号， 其它地方难以复制和超越，实际上这是西双版纳旅游资源文化灵魂所在，在各少数民族特色村寨得以文化传承、延续、 创新和发展。西双版纳核心的文化基因不仅仅是传统景点景区，是各主要少数民族的生产生活，民族习俗和山川

2、地理环境。美丽中国重要的支柱就是美丽乡村！西双版纳是完全有条件、有能力和有机会再次创造旅游发展的奇迹，而希望就在乡村，在这些特色村寨。关于西双版纳辖区涉及旅游购物的村寨问题，如果规划引导到位， 管理科学有方和经营投资合理，将有力带动和引领美丽乡付建设和打造，以点带面的方式进行规划、推广、 复制和引领是做得到的，这也将是世界旅游名城打造和全域旅游建设的主要内容方式。中国的未来在农村，西双版纳的未来在乡村！就制约西双版纳乡村旅游发展管理、投资经营和管理引导等几个方面进行初步设想和探讨，特别针对村寨涉及旅游购物（涉银企业）的实际情况进行剖析交流，以供相关政府行业管理部参考，拟定或制定美丽乡村特色旅游

3、村寨经营管理办法，以正确引导，规范管理和科学发展，让旅游条件相对成熟的特色村寨在乡村振兴，旅游扶贫和美丽乡村建设中发挥引领作用和示范性作用。关于创建乡村旅游产品综合购物街区和商场的建议，不太科学，难于维系和长期坚持，但可以尝试创建。执行政策必须有弹性和灵活性，更需要在合法、合规、合理、合宜的前提下认真执行， 从而达到促进发展和规范管理的双重目的。乡村旅游不是农贸市场赶集，乡村旅游所有服务项目和商品需要因地制宜的原创开发，让游客动手体验，制作和分享，离开乡村环境的旅游商品生命力非常弱。乡村旅游如何带动乡村振兴，乡村发展，达到乡村旅游扶贫的目的，值得大家共同思考。乡村旅游购物的问题主要是淡化旅行社

4、低价购物引发投诉的问题（拥金问题），抛开旅游行社团队利益问题，乡村旅游财物没什么错！乡村旅游如果能够在政府行业管理部门监管下，乡村旅游协会自律保障约束下进行公开公平健康有序发展，做到价格合理，诚信经营，货真价实，规范经营，这才是乡村之福。实际旅游购物不是问题，旅游团队进村寨体验带点货真价实的旅游商品没有错，大家都明白没有消费如何推动和带动乡村旅游发展， 哪个旅游企业愿意进入村寨投资兴业。也许我们的经营方式和管理方式需要提升创新，更需要科学管理方法和健全智慧的管理体系。相信由各级政府信任和支持，西双版纳州乡村旅游协会可以做些工作，积极协助解决长期困扰旅游市场傣楼企业购物投诉的问题。一是需要政策法

5、规完善和引领；二是需要行业自律；三是需要服务项目的丰富创新；四是制定乡村旅游行业准入标准和管理办法； 五是乡村项目线路纳入精品旅游营销推广；六是制定乡村旅游奖惩考核办法和退出机制。简要交流探讨提纲一、西双版纳乡村旅游示范点村寨如何选择；二、西双版纳乡村旅游示范点村寨项目产品；三、西双版纳乡村旅游示范点村寨经营管理；四、西双版纳乡村旅游示范点村寨收益分配；五、西双版纳乡村旅游示范点村寨做专做强；六、西双版纳乡村旅游示范点村寨行业自律；七、西双版纳乡村旅游示范点村寨基本标准；八、西双版纳乡村旅游示范点村寨社会责任。一、西双版纳乡村旅游示范点村寨如何选择；西双版纳乡村旅游示范点村寨的挑选必须具备几个

6、要求，一是村寨本身具备可开发挖掘利用的资源，村寨周边的基础环境较好，交通便利通达；二是村寨本身的人文素养内涵，民风民俗质朴，资源的可持续发展性；三是村寨的旅游资源区域优势明显，资源可依托性明显，项目产品特色鲜明突出，企业愿意投资带动帮扶合作；四是村寨有非常强的发展动机，乐意合作，各级政府的重视和支持。通过以上四点，可以总结为交通的便利性，资源丰富突出，民风纯朴，村寨场地及资源具备一定的可开发性，村民有强烈发展愿望和诉求等。如果具备这些基本条件，可以在景洪市区周边，大的旅游交通线附近（勐腊、 勐海也如此）以点带面的大胆做些试点和尝试，只要引导管理得当，西双版纳乡村旅游可以得到快速推动和发展提升。

7、这里所提的乡村旅游特色村寨，不是传统概念中的“傣楼”，不是只卖银子为主的村寨经营，银饰仅仅是体验和展示环节，喜欢客人可以直接购买带走，乡村旅游产品更多的是土生土产原创产品，并通过公司与村寨合作社或村民的合作，对这些产品进行挖掘，提升和开发，不是在村子倒卖外来产品和商品，这就需要文创开发，技术引进，人才培养，渠道销售和经营管理合作。当前景洪市区周边条件比较成熟的村寨较多，都已经具备一定旅游接待条件，建设有必要的旅游基础服务设施，并开发了一些乡村文创产品，只是还有待进一步规范引导，创新升级和强化服务管理。二、西双版纳乡村旅游示范点村寨项目产品；美丽乡村特色旅游村寨的服务项目产品应该是有所不同，最好

8、是原创文旅产品，这同每个村寨特有的历史传说，文化信仰，民风民俗和自然资源环境相关。如果大多乡村旅游产品都是批发来卖， 多数乡村旅游服务项目产品都雷同，这样的乡村旅游是难以持续发展，也根本没有核心竞争力和吸引力。乡村旅游发展必须突出体验性和参与性，乡村旅游商品更应该考虑本土创新和创造。景洪市区周边傣族寨子非常多，从表面看都大同小异，实际上做乡村旅游必须做到各村各寨的与众不同，才可能让客人得到不同体验和收获。这里我们提出乡村旅游“一优一品”的概念，主要是每个乡村旅游寨子必须有一个优质旅游体验服务项目，一个优质旅游文创商品和统一做到品牌经营管理。这里的 “一优一品” 可以是乡村旅游中的精品民宿客栈养

9、生度假，可以是农耕文化深了解体验活动，可以特色文化商品的创意体验投资开发，可以是不同特色美食制作品尝体验，可以是不同民族节庆信仰的体验洗礼， 可以是不同民族美学系列的体验，可以是非物质乡村文化传承保护开发体验，可以是乡村主题的体育活动，采摘活动，美食活动等等。实际针对西双版纳民族雨林文化，民族普洱茶文化，民族节庆文化，民族饮食文化，民族建筑美学文化和民族非遗传承文化等等都大有文章可做。傣族的“四林文化”至今未有得到很好的弘扬，四林文化在西双版纳可以上升到 “四林文明”的高度，但现在真正能理解和懂得四林文化的人越来越少。四林文化是傣族信仰文化的基因，如果没有四林文化就不会有傣族历史的科学传承和生

10、态文明持续， 也就是我们常说的 “有林才有水， 有水才有田，有田才有粮， 有粮才有人”。我们说的四林分别是“ 童林、水源林、碳薪林、孝心林” ，如果西双版纳能够做好以上这四林文化，将其提升到四林文明弘扬发展，这才是迄今为止地球上最好的生态文明观，值得全世界的尊重和学习，这也完全符合“金山银山， 不如绿水青山” 的根本生态文明观和国家的绿色可持续发展要求。西双版纳就是一个大景区，就是一个“活态博物馆”，核心就是特有的少数民族文化风情、茫茫苍苍的这片热带雨林、历史悠久的普洱茶文化。如果西双版纳乡村旅游能够做好四林文化，将是世界级的乡村旅游， 可开发挖掘的文创项目产品很多，这是值得全人类学习和宣传的

11、生太文明观，几千年来生太文明观为地球的保护做出了贡献。旅游就是做文化，做文化就是要做精，做得与众不同。所以在西双版纳做乡村旅游文创开发不能只是每村每寨都造纸、制陶，纺线、酿酒和做红糖之类的初级产品，如果都这样子发展，西双版纳打造世界名城从何谈起。西双版纳州乡村旅游协会成立后将全力支持和配合各级党委政府，加快推进乡村旅游发展，乡村振兴和旅游扶贫工作，同时完善并提升乡村旅游规范管理和经营服务工作。一是计划将在各级文化旅游管理部门的支持合作前提下，共同拟定 西双版纳州乡村旅游行业管理规定， 西双版纳州乡村旅游评定规范和西双版纳州乡村旅游会员企业自律公约；二是将乡村旅游发展同美丽乡村建设，乡村旅游扶贫

12、，乡村振兴战略和乡村旅游规划发展进行融汇与整合，推出西双版纳州精品乡村旅游线路，以满足自驾车游客，背包客和旅游团深入体验西双版纳乡村旅游文化的需要，进行长期的宣传营销推广，让更多的国内外游客走入乡村田园和深入雨林茶山，欣赏傣乡美景，体验傣乡风情，而不完全是在常规景区景点走马观花转转而已。三是乡村旅游的发展是未来中国旅游的希望，更是西双版纳旅游的转型升级，世界旅游名城打造和全域旅游发展的主要内容，也是实现乡村振兴的主要方式， 更是旅游扶贫的主要方法。一个地方旅游的发展不能长期依靠景区景点，景区景点也有生命周期，但乡村旅游不一样，如果开发到位、引导科学、管理有方、持续创新和服务到位，乡村旅游的生命

13、周期可以不断延长。四是乡村旅游社会效应和经济效益的作用贡献是巨大的，这也是美丽乡村，美丽中国建设的主要内容， 是实现全民小康社会的基础保障。五是乡村旅游可开发创新的服务项目，服务产品和体验活动非常多，这需要乡村人才的培训和培养，这是一个长期需要得到各级党委政府重视和支持的伟大工程。没有人才，何来创新；没有企业合作投资，何来产业发展带动；没有科学规范管理领导，怎来持续健康有序发展。三、西双版纳乡村旅游示范点村寨经营管理；乡村旅游由于其在政治、经济、旅游方式上的独特性，乡村旅游在我国开展如火如荼，但是乡村旅游给乡村带来发展的同时，也带来了诸多问题，如乡村旅游与当地政府、旅游企业、旅游者等之间的冲突

14、日益尖锐，亟需解决。乡村旅游需要科学规范的引导和专业的经营服务管理。西双版纳乡村旅游示范点相关村寨的经营管理的基础首先是各级党委政府和相关行业管理部门的管理；其次是自我约束管理发展， 再者就是行业协会自律约束相互监督管理。管理的本质是先管后理，理为条件，管为辅助，理顺了管理就简单，理不顺管理就很难。意思就是乡村旅游发展管理必须是理顺在先，管理在后，不可以无序发展，不然今后管理起来会非常困难。所以说发展乡村旅游必须是有科学的规划，有有效的管理办法，有政策法规指导，有规范的利益分配机制，至少每村每寨必须有明确的村规民约认同和支持，不然要做好乡村旅游合作和发展都会非常 困难。协会将在各级政府和相关行

15、业部门的领导下，在未来乡村旅游合作发展中发挥积极作用，一是很好的执行各级政府的农村政策法规， 处理好村寨保护与发展的关系；二是解读好政策并协助好各级乡政干部共同做好国家政策对乡村旅游的扶持落地工作，争取更多更好的发展政策和资金扶持；三是鼓励支持乡村旅游企业的投资和发展，规范乡村旅游发展中的统一管理办法，制定统一不同类型的乡村旅游行业进入标准，管理考核办法；四是乡村旅游企业和合作社等尽量纳入协会单位管理，配合行业管理部门制定行业自律公约，协会对会员单位进行严格行业自律约束管理， 完善行业内部奖惩办法和考核量化措施。五是乡村旅游投资合作与管理，以最终实现公司+ 合作社的发展模式，以推动乡村旅游投资

16、开发合作的自愿性、公开性、 科学性、利益分配公平性和长远性。制约乡村旅游发展管理中的短板一是发展投资资金，二是经营管理人才，三是文创能力，四是销售渠道，五是客源渠道。而这些资金、人才、渠道和客源都是投资伙伴的优势，所以在乡村旅游发展实践中，更多的只能是村寨参与经营和管理，核心的技术和管理主要还是要依靠投资合作伙伴，西双版纳乡村旅游发展也是如此。对这些投资带动乡村旅游发展的企业和个人等，各级党委政府一定要鼓励和支持，对作出的成绩和贡献一定要给予认可，合法、合理、合规的政策资金一定要给予支持，发展中存在的问题和困难一定要给予帮助。所以说发展乡村旅游光是政府带着老百性来弄是不科学的，也是难以走远的。

17、四、西双版纳乡村旅游示范点村寨收益分配；发展乡村旅游的目的是富民惠民，让广大乡村农民群众增加收入，得到实惠。在乡村旅游开发经营合作中，公平合理的分配发展旅游带来的收益，既是乡村旅游发展的重要目标，也是实现乡村旅游健康可持续发展的关键。所以在乡村旅游开发实践中一定要解决好眼前利益与长远利益的关系，企业利益和村寨利益的关系。 如果做得好可以保护并利用好乡村资源，有利于解决就业，增加农民收入，可以改善乡村面貌和提升乡村文明程度等诸多方面发挥带动作用。西双版纳乡村旅游发展当前一是地方政府支持推动，二是企业的投资合作，三是当地村民自主运作，主要形成了三种不同的旅游开发合作模式。当前农户在乡村旅游发展中存

18、在旅游吸引物 价值不被补偿、合法权益和就业机会得不到保障、边缘化及贫富差距等问题。通过剖析问题产生的原因，提由转变政府职能、教育培训、参与式开发和发挥集体组织职能等方式解决问题，促进乡村旅游的可持续发展。如果要促进乡村旅游发展的顺利进行，各级政府需要建立健全各种保障机制。如一是需要建立公平的对话机制；二是需要建立健全多元补偿机制； 三是完善行政监督机制等。以此来全面协调政府、外来资本、当地村民的利益关系和相关事宜。加强对各旅游参与主体经营行为的监督，引导商户间的合理竞争， 促进旅游开发的平稳发展等。乡村旅游的投资合作重要的条件是投资与分配关系，如果处理不好合作关系难于维系，投资合作关系就非常难

19、于处理，就谈 不上乡村旅游可持续发展的事实。 乡村旅游一般都是依托村寨环 境和资源进行开发合作起来的，是以村寨村民、村寨集体或村寨合作社方式进行与外来公司的合作发展方式。村寨以土地租赁， 林权租赁，房产租赁，劳动就业或其它共同服务项目产品开发为 基础，联合经营的投资合作较为普遍。存在的问题是大部分村民劳动技能较低，文化素养不高，政策法规不了解，村子本身不具备投资经营和销售管理能力，所以村民或村寨整体上处于劣势， 一些商家为获得更多经济利益， 容易在项目合作中发生保护与发 展，管理和分配中发难等问题。 特别是村子的部分劳动能力较弱， 位置偏僻的村民未得到公平对待和应有的收益分配。村寨的环 境、资

20、源和公共要素是大家的，在发展乡村旅游分配上这点不可 忽视，必须做到合理合情，公平公开。五、西双版纳乡村旅游示范点村寨做专做强；党的十九大报告指由，要实施乡村振兴战略。农业农村农民 问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展， 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产业融合发展，支持和豉励农民就业创业，拓宽增收渠道。发展乡村旅游是落实乡村振兴战略的重要内 容。乡村旅游在促进农业供给结构性改革，带动农民就业增收、 推进产业精准扶贫、

21、建设美丽乡村等方面也将发挥重要作用。我州乡村旅游发展情况近年来， 以精品景区带动乡村旅游发 13展，以全域旅游示范区创建， 推动乡村旅游发展。 结合自治州美 丽乡村建设，实施了一批旅游示范村。初步形成了休闲娱乐型、 田园观光型、农耕体验型、避暑度假型等风情各异的乡村旅游经 营模式。乡村旅游已成为西双版纳州未来旅游业发展的主阵地。发展乡村旅游要求政府主导，科学统筹。州党委、州人民政府高度重视旅游产业的发展，把发展乡村旅游作为促进乡村产业结构 调整和农民增收的主导产业进行培育。急需规划由台西双版纳乡村旅游发展总体规划，落实拟定关于加快发展乡村旅游的 实施意见，并对当前存在问题的乡村旅游进行认真的提

22、升整改 完善，建议设立促进乡村旅游发展专项资金，由台客栈民宿管理办法、农业休闲观光活动条件、自驾车露营地建设标准、茶山雨 林咖啡庄园建设要求等地方行业性精品项目标准，这样才能有力地促进西双版纳乡村旅游发展壮大，才能适应和满足高铁经济的到来和个性化多元性服务需要。当务之急：一是落实以长期租赁、先租后让、租让结合方式提供乡村旅 游项目建设用地等政策；二是在符合相关规划的前提下，豉励农村集体经济组织依法 使用农村集体建设用地，以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等乡村旅游接待服务 企业；三是发展智慧乡村，利用好一部手机游云南的互联网优势，促进“旅游+农业+互联网”

23、融合发展，推动 20 30个乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等相关企业建立合作关系，持续推进“乡村旅游后备箱工程”、“一村一品”产业建设专项行动。豉励和引导乡村旅游与互联网等现代信息技术相结合，发展智慧乡村旅游。把互联网引入乡村旅游发展中，体现了对乡村旅游提质增效的深刻理解。乡村旅游在吸引周边城市的需求方面有优势，但旅游是低频消费，如何提高乡村旅游消费的频率是提高乡村旅游效益的重要课题， 而通过互联网将乡村的农副土特产品转化成城里人日常的高频消费所需，是这其中最值得探讨的方式。这就使得乡村旅游成了城里人购买农副土特产品的体验式空间，而农副土特产品销售就成了乡村旅游的价值延伸。四是抓住人才关键

24、，首先是建立人才交流互访和资源共享机制。推动大学生村官工作与乡村旅游扶贫开发相结合，豉励和引导大学生从事乡村旅游创新创业。豉励各地采用政府购买服务等方式，组织本地从业人员就近就地参加乡村旅游食宿服务、管理6运营、市场营销等技能培训，重点培养100名以上乡村旅游带头人。二是乡村旅游发展亟需扎根乡村的规划人才，脱离实际的纸上规划很难落实； 需要策划、营销人才，挖掘当地的历史文化 特色等；需要大量导游人才，通过导游把资源介绍给游客。三是解决乡村旅游人才问题， 重点是加强乡村旅游带头人培训，培训内容除了普遍性的乡村旅游相关知识，更要切合相关区域乡村旅游发展的特点。只有乡村旅游带头人的素质和能力得到更好

25、的提 升，他们从事的乡村旅游经营才能做得更好，从而才能更有效地发挥示范效应，带动更多的乡村经营户在市场化发展的轨道上走 得更顺畅。四是在各级党委政府的引导下积极豉励本土旅游企业 的合作投资，对那些致力投资发展乡村旅游发展的企业进行新的 融合发展，聚集人才优势、 投资资优势和市场优势， 不再搞单打 独斗的恶性竞争。六、西双版纳乡村旅游示范点村寨行业自律；西双版纳乡村旅游要健康可持续发展必须依托国家旅游法，云南旅游22条，西双版纳旅游24条和云南旅游八 不准制定乡村旅游公约或乡村旅游自律约定作为基础 的经营发展保障。不然西双版纳乡村旅游的发展早晚会由乱子，旅游文化行业管理部门， 农业生产管理部门和

26、乡村旅游协组织等刚开始就要重视其发展模式，拟定准入机制，完善管理规范。乡村旅游行业经营服务不得随意变更服务内容、降低服务标准；服务项目明码标价，做到质价相符，不虚假宣传，不诱导消费，不欺客宰客，不强买强卖；加强行业合作，平等互利合作、豉励有序竞争，维护行业形象；不搞恶意削价竞争，不搞违规桂靠承包、非法转让经营许可证；不与“黑社”、“黑导”、“黑车”开展业务往来。对乡村旅游行业可以进行“红黑榜”管理办法，在经营服务过程中形成的守信和失信信息，将其分别列入企业或个人的“红榜”和“黑榜”管理，定期在行业内进行通报，并向社会公示，将相关数据信息上报各级文化和旅游局，向社会展示西双版纳的乡村旅游良好形象

27、，同时进行风险预警提示， 对失信者实施联合惩戒。乡村旅游 “红黑榜”管理对象包括全州范围内依法取得经营资质的特色村寨、特色景区、乡村酒店、民宿客栈、 乡村餐饮、农庄采摘、文创购物等涉旅企业， 以及导游、讲解员、 从事旅游管理服务的从业人员等。同时配合政府行业管理部门和行业协会组织尽快完善24小时退换货保障制度和行业自律自惩管理公约规定，保证其诚信经营，品质服务，价格公道，货真价实。突生乡村旅游的体验性和参与性项目产品的开发，销售各村各寨原创文旅产品和文化商品，传播西双版纳特有的地域风情与乡土文化，打造特有的西双版纳国际旅游形象和国际旅游品牌。七、西双版纳乡村旅游示范点村寨基本标准；为了规范西双

28、版纳乡村旅游的健康发展，促进美丽乡村特色村寨的健康有序发展，杜绝乡村旅游中质价不符，价格混乱，夸大宣传，肆意招揽，恶性竞争和投诉高发的实际问题，结合旅游法、22条、24条和“八不准”的要求。针对乡村旅游中涉旅傣楼生意的企业，为确保乡村旅游市场的规范透明经营，杜绝恶性竞争，提升管理服务水平和提高游客的满意度。从根本上改变乡村旅游傣家村寨的良好形象和可持续发展长远考虑，并从西双版纳景洪市区游客流量分流要求，东西南北旅游线路接待情况实际，励海励腊游客发展未来和现状，未来高铁经济游客涌入西双版纳的美好前景进行思考和布局考虑。而且突生特色傣家村寨在于精，不在于多，形成以点带面的发展模式，建议可以组建协会

29、系统内的乡村旅游融合投资本地集团，全面推进西双版纳乡村旅游投资创新发展。（一）市场布局：1 、建议以景洪市区为中心四周布局村寨自然条件较，村寨保护比较完整，基础设施较好，交通条件便利，民风民俗浓郁的涉旅购物傣家村寨不超过5 6 个；2、建议以景洪市区向东南西北方向北线勐养镇，东线勐罕镇， 西线嘎洒片区，南线大勐龙片区，每个片区不超过2 旅购物傣家村寨；3、建议勐海县和勐腊县各保留2 3 个旅购物傣家村寨。（二）基本条件：1 、 傣家村寨涉旅村寨必须加入乡村旅游协会成为会员单位；2、涉旅村寨必须签订行业自律承诺书，向退换货中心足额支付不低于20 万人民币的退换货保证金，向协会自律委员会公约处交纳

30、不低于100 万人民币的诚信经营保证金，做到自认自罚。3、购物企业与村寨的合作必须是公司+ 合作社模式或其它更好的合作模式；4、相关村寨必须具备交通便利性，有一定规模的停车场，有基本的旅游厕所，有消防安全措施和游客消防安全进出通道；195、村寨的大部分服务项目和商品必须是原创，并有加工、体验和参观过程，并有原始商品展示窗口，面积不低于100 平方米，原创商品不少于6 项；6、 必须带动村寨20% 以上劳动力参与日常服务工作或经营管理工作。并同时有公共老人孝道帮扶资金，公共安全和公共卫生管理资金等。7、必须公开村寨合作的经营模式和分配管理制度，工作量化管理服务制度，并持证上岗；8、涉旅村寨必须带

31、动群众发展，要求村寨都建设有生产生活展示馆供游客参观了解。9、 涉旅村寨必须投资开发建设有民宿客栈服务和餐饮服务。（三）退出机制1 、未达到考核标准的傣家村寨，只保留乡村旅游协会其会员单位资格，不得参与涉旅傣楼卖银经营。2、不遵守行业协会管理，不接受行业和主管部门监督；3、不遵守行业道德，违法违规经营，未能按照退换货要求进行及时处理引发投诉；4、以高额返佣的方式与旅行社、司导串通招徕游客，未按行业指导价进行销售经营；5、强迫购物、诱导消费、虚假宣传、以次充好等损害行业形象的行为；6、未规范讲解宣传内容，夸大功效及虚假的名义进行经营的行为；7、有重大投诉或连续2 次未及时处理投诉的情况，经行业协

32、会或主管部门落实有损西双版纳旅游形象的；8、 在经营过程中，出现行业内互相诋毁，恶意竞争等行为。补充说明：协会内部组建傣家村寨自律委员会，委员单位自愿参与，并服从监督自律，可自愿退出，傣家村寨经营主体发生变更时，必须及时申报退出，并做重新变更入会申请。（四）行业自律自罚行定所有自律处罚资金全部用于对于优秀企业的奖励资金，旅游扶贫资金，旅游培训资金和旅游营销资金使用管理，并做到专款专用，任何人不得侵占或挪用。诚信经营保证金的利息用于协会日常工作费用的补助来源之一，以保证协会日常服务管理工作人员工资开支，办公费用支付，办公场地租赁，协会刊物发行宣传和会员信息技术应培训宣传等。傣家村寨涉旅企业行业自

33、律处罚表类别序号违规内容处罚措施1违法、违规经营罚5万，停业整改经营2不遵守行业协会管理和监督罚5万，停业整改3恶性竞争（高返佣、行业诋毁、不遵守行业道德）罚10万，停业整改方4强迫购物、诱导消费、以次充好等罚10万，停业整改面5扰乱市场价格，未按行业规定执行罚10万，停业整改服7未规范讲解宣传内容、夸大功效及虚假名义宣传企业罚5仟，当事人罚1仟，限期整改务8未健全售后服务平台企业罚5仟方9连续2次受理投诉不及时，给行业带来负面影响的行为。罚款3万元，停业整改面10特殊事件委员会表决处理八、西双版纳乡村旅游示范点村寨社会责任。西双版纳乡村旅游形成三种经营组织模式：一是乡村组织型开发模式，即在乡

34、政府或村委会的组织下，按照统一的部署和建设要求，开展旅游接待和配套设施建设；二是公司（合作社）农户开发模式，即引入公司企业开发公共基础设施、改善环境、管理营销，指导村镇居民开发住宿、餐饮接待设施，进行联合开发；三是综合型开发模式，即政府主导规划设计、投资建设旅游景区和基础设施，吸引社会资金开发建设旅游服务设施，引导城乡居民参与旅游接待服务。在全面构建和谐社会的时代背景下,乡村旅游企业社会责任承担的问题日益突出。乡村旅游企业积极有效的承担社会责任无论对“全面构建和谐社会”,还是对建设“社会主义新农村”、切实解决“三农”问题都有着举足轻重的作用。乡村旅游企业社会责任呈现对企业员工、老百姓、游客、政

35、府和环境文化几方面的失职 ,其问题根源主要集中在社会转型价值观变化、经营观念落后、 政府职能不健全、社会舆论效力减弱和行业标准缺失五大方面。 现实影响乡村旅游企业社会责任承担的四个重要因素：国家政策方针、乡村旅游企业自身、老百姓利益相关者和乡村旅游业特性。乡村旅游发展是美丽乡村建设的重要内容，对于全面实现小康社会和社会主义现代化意义重大，大力发展乡村旅游是建设美丽乡村、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要途径。美丽乡村建设视域下的乡村旅游具有全新的内涵与特征,即促进农村持续发展的动力源泉、提升农民幸福指数的幸福产业、培养新型农民的有效途径、美化乡村环境的全新载体、树立民主管理理念的全新模式

36、、传承乡村文化与农业文明的重要推手。美丽乡村建设视域下的乡村旅游应坚持政府引导、规范管理,科学规划、力避盲目开发,完善旅游设施、提升旅游服务质量,突显特色、打造精品,完善利益分配与调控机制、确保各方利益均衡,加强环境保护、促进乡村环境优美宜人,加强人才队伍建设、提升乡村旅游服务质量等发展战略。A、西双版纳乡村旅游大有可为一是 有资源。 西双版纳具有丰富多样的乡村旅游资源。受经济社会发展和自然地理等因素影响，自然风光、民族风情和生态环境相对保存完好，能让人们看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情，发展旅游的条件较好。二是 有市场。 通过多年的培育发展，全省全州乡村旅游产品日益成熟，许多乡村旅游景点备受游客青睐。乡村旅游已发展成为现代旅游的重要组成部分。随着全民休闲时代的到来，旅游需求正逐步成为人民群众的“刚性需求”，乡村旅游市场潜力十分巨大。三是 有基础。 “十二五”以来，全州各地不断 加快推进乡村旅游开发，引导旅游企业开展乡村旅游开发建设，形成一批具有竞争力的乡村旅游产品。全州建设了一批乡村旅游基础设施，打造了一批不同类型的乡村旅游景区景点，推出了一批高水平的乡村旅游示范典型，积累了一些发展乡村旅游的经验，培养了一批发展乡村旅游的人才，为加快发展乡