事业单位财务管理制度存在的问题及对策

1、事业单位财务管理制度存在的问题及对策1 .长期以来事业单位会计制度内容单一，体制特征鲜明，管理模式固化自1966年财政部颁布的行政事业单位会计制度以来，1988年颁布的事业行政 单位预算会计制度，直到1997年颁布事业单位会计制度之前，事业单位的会计核 算采用内容单一、方法简单的收付实现制，具有鲜明的计划经济特征。1998年实行新版的 事业单位会计制度，是事业单位的财务管理和会计核算质的飞跃，特别是财政部2021年 颁布事业单位会计制度财预字202172号令以后，财政部门加大了对事业单位财务工 作的科学化、精细化管理，进一步规范了事业单位会计行为和经济活动。但由于事业单位 长期以来以使用财政资

2、金为主，形成了较为固定化的管理模式。导致了氛围僵化，管理模 式落后等诸多问题。财务管理工作的开展需要以健全的财务管理制度做依托，同时还需要 对事业规划的详细了解和合理编报单位预算，以及具备精细化的会计组织做后盾和支持。 新的制度和政策没有在较短的时间内让财务人员和业务人员得以全部吸收和消化，单位的 财务管理成效受到财政制度的改革和财务人员结构与业务技能等原因的制约，体制特征鲜 明，导致事业单位财务管理工作的工作氛围在一定形式上固化，从而直接影响到管理效益。2 .事业单位的资金业务活动投入产出无法量化评估，间接影响事业单位财务工作的科 学化、精细化管理事业单位固化的管理模式会导致财务管理活动缺乏

3、优良的氛围，与财务工作人员对资 金管理缺乏科学、全面的管理意识和理念密不可分。目前，我国事业单位除小部分为自收 自支单位、差额拨款单位以外，绝大部分事业单位为全额拨款单位，资金来源的主要是国 家财政补助收入，自有资金占有的比列微乎其微事业单位财务管理制度解析事业单位财务 管理制度解析。有的事业单位属于纯公益性单位，对社会提供的服务主要是精神产品，很 难对财政资金的投入产出进行量化指标衡量，所有的经济活动通过年终部门决算来反映。 这在一定程度上造成了部分事业单位对财务管理的忽视。主要表现在：第一、没有制定完 整的单位财务管理、财务收支、资产管理、政府采购等管理制度，在财务管理机制方面具 有随意性

4、和不完整性，缺乏系统性和严肃性。有的制度没有跟随国家的政策方针及时修订, 在执行中实际情况脱节，丧失了财务制度的时效性;第二，部分单位从形式上健全了财务 管理制度，但在实际执行中存在偏离，致使制度的建立和执行没有达到一致，没有完全起 到制度的管控和监督作用；第三、少数从事财务匚作人员缺乏相应的职业道德，以及相关 政策和专业知识的更新，缺乏对单位经济活动的深入、全面了解分析，致使专业水平仅仅 停留在账务处理上，核算能力和报表综合分析的能力有限，缺乏对经济业务的职业判断。 所有这些因素，都会阻碍单位财务管理水平的进步和提高。有的单位缺乏分析资金风险防 控能力，很少对资金采取风险管理。3 .缺乏必要

5、的财务管理执行力财务管理工作取得成效不足，大多数情况并不是没有系统的财务管理制度，关键在于 财务管理工作过程中的执行不力1。首先，对于资金的管理中，职工借款后没有及时催 收造成呆账现象，存在不及时核算清查造成坏账现象。在原始票据管理中，原始票据信息 不准确，甚至出现了 “假冒”票据事业。其次，有的单位对于应缴款项管理不规范，没有 对往来款项及时清理，部分使用混乱，助长了腐败现象发生。最后，年终结算和财务结算 制度落实不到位，会计部门未按规定盘点，也未按规定进行年终结算，导致账面和实际情 况不符的现象发生。1 .强化单位依法理财的整体意识，建立健全财务管理制度并贯彻执行首先，单位管理人员要牢固树

6、立依法理财的意识，严格执行国家颁布的各项财经法规, 提高事业单位管理人员的财务管理意识是提高财务管理能力的重要手段。管理人员财务意 识的欠缺，将会导致财务管理的职能无法充分发挥。其次，财务部门建立健全各项财务管 理制度，加强对预算资金编报、项目资金使用、财务收支的管理，要重视项目资金文本的 申报和使用，以及后续的项目资金绩效评价工作。同时为了提高财务人员的管理能力，促 进财务管理工作的及时高效进行，应该定期对管理人员和财务人员开展业务培训和政策法 规的学习，提高单位管理人员和财务人员严格财经纪律、严肃财经法规的管理意识，同时 建立良好的激励机制，以优良的竞争机制来激励财务人员认真工作，不断促进

7、单位财务管 理水平。此外，事业单位还可以通过营造良好的单位管理氛围来吸引外来的优秀管理人才, 输入新鲜血液，提高整体工作素能。从根本上讲，构建单位的全面、系统的管理制度并加 以贯彻实施，配合及时的财务人员培训和激励机制，是促使单位内部财务管理水平稳步提 升的必要条件。2 .加强事业单位财务预算管理，提高预算资金的使用效益事业单位预算是我国部门预算体系的组成部分，财政科学化、精细化管理是重要原则 之一，所以在会计目标、会计核算基础等方面，都需要兼顾财务管理需求和财政预算管理 的信息需求2。2021年的预算编报较以前年度提出了更多的新要求，增加了 202L2021 年单位三年项目支出滚动规划和预算

8、，这体现了国家加强宏观调控和规划管理，同时，也 对事业单位的事业规划提出了长远的、有发展意义的项目申报要求，体现了预算编报中会 计目标的综合性、全面性。新预算法的颁布，进一步明确了预算的严肃性，强化了事 业单位在预算中科学化、精细化要求。2021年出台的事业单位会计制度明确了基本建 设支出合并在单位统一的事业帐套中核算，这样既保证了会计信息的完整性，乂可以为强 化财务会计管理提供有效手段，同时为监督财政、审计等方面提供方便，有效保障财政资 金的安全。所以事业单位财务管理，首要抓好预算编报，包括项目支出文本的编写。其次 的是抓好财务收支主管理工作。要以认真负责的态度，要发挥财政资金的效益最大化事

9、业 单位财务管理制度解析财务管理。努力节约资金，合理、合规开展事业活动，最大限度发 挥财政资金使用效益。3 .架构合理的决策程序和科学的内部控制制度行政事业单位内部控制规范试行以下简称规范的颁布，为行政事业单位经济活动 合法合规、资产安全和有效使用、财务信息真实完整、有效防范和预防腐败以及提高公共 服务的效率和效果设定了明确目标事业单位在开展业务活动前，应根据规范的原则和要求，结合本单位的具体情况对单 位层面、业务层面的内控制度建设、自我评价和监督建立内部控制体系，设置一套科学、 合理的财务决策程序，从内部发挥明确有效的控制效果。建立一套科学合理的财务决策程 序，组成发现问题-确定问题-制定方案-分析预测-确定方案的实务解决程序，不仅提高决 策的科学性，还可以促成民主制度的发挥3。此外，事业单位应该对内控制度进行强化, 确保财务决策程序的实施，而财务管理成效的关键在于严格的财务预算，加强严格的财务 预算，就要强化单位内部控制制度，