一事一议制度

1、“一事一议制度”一事一议”制度，就是把涉及到村里的重大事情，比如水电 费收取标准、村里公共设施建设、村镇土地开发、宅基地占用、 计划生育指标的分配、 救济款物的分配、 重大民事纠纷调解等等， 先由村“两委”会集体讨论，确定议题或提出初步意见后，再交 给村民代表进行“一事一议” ，由村民代表讨论决定。 “一事一议”管理制度一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和 桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可 通过“一事一议”筹集。二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受 益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方

2、案， 经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核 , 送市农民负担监督管 理部门批准执行。四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡， 由村委会按卡组 织收取，按议定的用途使用。五、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部 交乡农村财务代理中心代管。六、村集体生产、 公益事业完工后， 要及时办理决算， 对“一 事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。一事一议”制度在新农村建设中的积极作用一、有利作用1 、有利于增强农民集体意识。 “一事一议”制度的推行，可 以让广大农村群众通过交流讨论， 在积极的思想斗争中就建设本 村集体公益事业达成共识， 形成舆论压力， 唤醒半睡状态的集体 意识，集群体

3、之力，办群体之事。2 、有利于加速村民自治进程。 “一事一议”制度的推行，可 以为农村群众参与村内社会事务管理、 提高参政意识搭建一个良 好平台，促进农村群众自我教育、自我管理、自我服务目标的实 现，加快村民自治的步伐。3 、有利于提高生产生活水平。 “一事一议”制度的推行，可 以通过筹资筹劳聚集力量， 提高农村基础设施水平， 兴办集体公 益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村 建设奠定物质基础。4 、有利于防止农民负担反弹。 “一事一议”制度的推行，可 以明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱”现象发生。通过集体 讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，保证了农民负 担控制

4、在政策规定的范围内。二、推行障碍 村内“一事一议”制度还存在知晓面窄、使用率低、程序不 规范、效果不明显等现象，全面推行还存在诸多障碍。一是认识上的误区。部分乡镇认为“一事一议”筹资筹劳是 村民自治范筹内的事，村委会上报了才审批；部分村通过“一事 一议”的形式筹资筹劳，却认为没有必要按规范程序运作，只要 达到目的就行； 部分群众认为税费改革后的农田水利、 修路架桥、 校舍维修是政府的事， 不是农民个人的事， 对兴办公益事业无兴趣。二是宣传中的弱区。县减负办侧重于对“一事一议”程序规 范性的审核，乡镇侧重于审批，农经站侧重于资料的把关，村级 组织侧重于议事的结果。普遍存在重视不够、形式不多、力度

5、不 大的现象，致使外出务工人员、居住偏远的农户、年老体弱的农 民了解、参与率较低。三是操作时的痛区。居住分散、流出人员多、办公经费紧张 的农村现状导致议事成本高、成功率难以保证， “一事一议”开 展中存在“二难”现象 : 村民意愿集中难。农民忙于生计，认识 水平参次不齐， 加之多数村的公益事业年初无总体规划， 想到哪 儿干到哪儿， 存在“众口难调” 的现象。 其次，议定事项落实难。 开展“一事一议”的依据是税费改革政策和各级政府的文件，主 要靠农村群众的自律和舆论压力，议定事项执行中有一定难度； 投入大量人力、 精力议定的事项， 按政策规定筹集到的资金和劳 力，相对于山区兴办农村公益事业高成本

6、的现状， 无疑于杯水车 薪，陷于尴尬境地。三、解决途径1 、加强宣传引导。首先要提高农村广大基层干部特别是领 导干部的认识，剃除可有可无的思想，使“一事一议”成为推动 新农村物质基础建设的动力。 其次要通过各种媒介， 与当前农村 各项工作的宣传有机结合， 大力推广典型经验， 引导群众积极主 动地关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。2 、把握政策界限。要始终坚持“量力而行、群众受益、事 前预算、 上限控制、 有事则议、 无事不议、 民主决策、 民主管理” 的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政 策的有效落实。3 、加强监督管理。县减负办、乡镇政府和各级农经站要履 行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一 事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益，防止农 民负担反弹， 顺利推行“一事一议” 筹资筹劳， 推动新农村建设。4 、创新推行机制。在春节务工人员大量返乡之际，准确把 握政策规定，抓住有利时机开展“多事一议” ，通过提高议事效 率来降低议事成本。本着取之于村民、用之于村民的原则，对兴