某县十二五农业发展规划

1、衢州市衢江区“十二五”农业发展规划衢州市衢江区农业局“十二五”时期是全面贯彻党的十七届五中全会精神、深入落实科学发展观的重要时期，是全面建设小康社会和基本实现现代化的关键五年。根据衢州市衢江区十二五农业农村发展规划纲要，为推进我区农业转型升级，积极探索生态、循环、高效现代农业发展新路子,实现农业经济追赶型、跨越式、可持续发展，特制定衢州市衢江区“十二五”农业发展规划。一、“十一五”农业发展回顾总结“十一五”时期是国家支农力度最大、农业发展形势最好、农村面貌变化最快、农民得到实惠最多的时期之一,也是衢江区农业发展最快、变化最大、亮点最多的时期。五年来，在区委、区政府的正确领导下，在区四套班子的重

2、视和关怀下，在各部门的大力支持下，衢江区农业以科学发展观为统领，拉高标杆、追赶跨越、创先争优，农业产业基础得到加强，农业增效、农民增收取得可喜成绩。“十一五”农业发展实绩衢江区是著名的中国椪柑之乡、全国商品粮基地、全国瘦肉型商品猪生产基地、全国柑橘20强县（区）、全国生猪调出大县、全国测土配方施肥先进县、浙江省粮食生产先进县。2010年，全区农业生产总值26.5亿元，农民人均现金收入7912元；耕地流转面积7.07万亩，占全区26万亩承包耕地面积的27.19%。传统产业稳中提质 衢江区农业主要传统产业包括粮食、生猪、柑橘等。粮食产业。“十一五”时期，粮食播种面积一直稳定在40万亩以上、总产量稳

3、定在15万吨左右。近年来，进一步加大粮食生产工作力度，加速推进土地流转，鼓励规模经营，大力推广应用粮食生产先进适用技术。2010年，粮食播种面积41.6万亩，总产量14.7万吨，平均单产为353.4kg/亩。生猪产业。生猪饲养量保持在“十五”时期水平，年饲养量约200万头，能繁母猪存栏8.56万头,肉类总产量8.8万吨。全区畜禽良种化率95%以上，生猪规模化养殖率62%，规模养殖场畜禽排泄物资源化利用率96%以上，标准化养殖技术推广使用率90%以上，生猪产业成为农民增加经济收入的主要途经之一。柑橘产业。“十一五”中期遇柑橘销售难，在市场的推动下，柑橘产业“十一五”期间先升后降。2008年种植面

4、积和总产量分别达到21.5万亩和26.6万吨,为历史高点。为此，我区及时启动了“柑橘产业转型提升工程”，到2010年柑橘种植面积和总产量分别降至15万亩和18万吨。新兴产业初露端倪蔬菜（含瓜果）产业快速发展。随着经济社会的发展，衢江区蔬菜产业在“十一五”时期得到快速发展，设施蔬菜、山地蔬菜、特色蔬菜三线并进，生产规模不断扩大、栽培技术水平逐步提高，初步形成了区域化布局、规模化生产的格局。2010年蔬菜播种面积12.57万亩、总产量20.7万吨。食用菌栽培总量逐年加大，2010年栽培总量达到3476万袋，实现综合产值1.06亿元, 有12个乡镇栽培规模达百万袋以上。花卉产业悄然兴起。2007年后

5、，浙江宝岛农业综合开发有限公司、浙江九九红玫瑰开发有限公司等企业先后进驻我区，衢江“两花产业”（玫瑰、百合）开始起步。目前，花卉种植面积已达2000亩以上，年种植剑兰种球300万球、香水百合200万株，花卉产量、效益不断提升。百合每亩达到大种球5万、中种球10万、小种球15万，剑兰每亩达到15万球，亩均效益在5万元以上，发展势头强劲。园区建设稳健起步随着浙江省现代农业发展的步伐，衢江区“两区”建设稳健起步。衢江区现代农业综合区被列入第一批省级现代农业综合区，范围包括莲花、杜泽2个乡镇（含衢州农业对外综合开发区和浙江衢江台湾农民创业园），建设面积24853亩，辐射面积55000亩。园区现已发展精

6、品基地2188亩，新增钢架大棚30多万平方米。同时，启动了省级主导产业示范区1个、特色农业精品园1个、东湖畈和全旺畈粮食生产功能区2个。2010年共投入2400多万元用于园区道路、水利等基础设施建设，形成了部门合力帮扶园区的新局面。新型组织有了发展农民专业合作社。浙江省农民专业合作社条例自2005年1月1日起施行以来，全区经工商登记的农民专业合作社已达849家，带动农户8.85万户，其中省级示范性专业合作社8家、市级规范化专业合作社76家。农业龙头企业。“十一五”时期，农业企业快速成长、档次逐步提高，加工能力从初级向精深加工转变，带动农民增收的能力不断增强。全区现有农产品加工企业1090家，其

7、中省级农业龙头企业3家、市级35家、区级28家。农业服务组织。随着农业生产规模的扩大，农业服务组织有了明显发展。现有农机化服务组织17个、植保专业化服务组织137个。农业服务组织的设施装备、技术水平以及服务功能都有所加强。基础条件得到改善除杜泽、高家、后溪等农业重点乡镇的一批农区道路、水利项目建成投入使用外，位于莲花镇的现代农业综合区中的一批农业基础设施项目建设正全面展开，东湖畈粮食功能区主干道路、涧峰村至玫瑰园道路已经建成，涧峰畈大排渠、小排渠、园区骨干道路等工程正在施工中。此外，全区已建成钢架大棚1500亩、全区农业机械保有量达到9.2万台套、农机总动力达到30.4万千瓦。实用科技得到推广

8、以联户结对活动为载体，深入实施科技入户工程，积极引进推广新技术、新品种，广泛开展技术培训、技术指导。以柑橘三疏二改技术、蔬菜病虫害绿色防控技术、超级稻超高产栽培技术、水稻轻简栽培技术、水稻强化栽培技术、早稻早熟高产高效技术、水稻病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术、油菜免耕直播栽培技术、生猪标准化规模养殖技术、重大动植物疫情处置综合技术等为主的一批农业新技术和新品种得到推广应用。管理服务得到强化按照省、市关于加强基层农业公共服务体系建设的工作要求，充分利用衢江区连续两年被列入全国农技推广示范县项目的契机，在田区13个乡镇（街道）进一步建立健全了以农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管为主

9、要内容的“三位一体”农技工作站，构建了“区农技推广中心乡农业公共服务中心村农业服务站”、“区植检（动检）乡农业公共服务中心村农业服务站”、“区农产品监管科镇农业公共服务中心村农业服务站”等三个运行体系，分别履行农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等三项职能，使全区农业公共服务体系得到进一步健全，职责更加明确，农业公共服务的各项职能得到进一步落实。“十一五”农业发展的启示总结“十一五”期间农业发展取得的成绩，主要启示有：领导重视是现代农业发展的前提衢江区现代农业建设发展得到了各级领导的重视和亲切关怀，省委、省政府主要领导亲临视察；省人大、省政协领导前往调研；市委、市政府领导经常到园区指导工作

10、；省农办、农业厅、林业厅、水利厅、海洋与渔业局和省农行领导也多次到我区检查现代农业园区建设情况；区四套班子领导对全区农业发展多次调研。特别是区委、区政府主要领导的高度重视，推进了衢江区现代农业建设的步伐。政策引导是现代农业发展的引擎近年来，国家出台了支持农业的一系列补贴和奖励等“强农惠农” 政策，衢江区政府办公室也出台了关于加快推进省级现代农业园区建设的若干政策意见（衢江区政办发201092号），制定了区级部门帮扶政策、设施农业补贴政策、农业企业扶持政策等，引导衢江传统农业向现代农业方向发展。机制创新是现代农业发展的核心农业经营体制机制的创新，加快了农业经营方式的转变，促进了现代农业发展。近年

11、来，我们通过学习、引进、实践等方式，创新了东湖模式（五代理十统一）、红艳草莓产销班（一班八统一）、华家食用菌（融资发展）、龙海蔬菜、清水模式（手拿双金）、统防统治等新模式，构建起“基层初级专业合作”农业经营新机制。这种初级模式的运行，在农业资源配置、科技应用、效益提升等方面有了突破，为今后创建更高级别的农业经营模式打下了基础。土地流转是现代农业发展的抓手土地流转是农村家庭承包经营制度的延伸和发展，能够有效改善土地资源配置效率，激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模、集约、高效经营提供广阔空间。自2005年农村土地承包经营权流转管理办法公布施行以来，我区在稳定农村土地承包关系的基础上，采取财政补助

12、、项目扶持等多种措施引导土地承包经营权有序流转，为开展规模化经营、培育新型现代农业经营组织创造了条件，促进了现代农业的发展。新型主体的培育与壮大是现代农业发展的关键东丰粮油、清水瓜果、林氏精品西瓜、龙海蔬菜等一批带动力强、运作规范的农民专业合作社应运而生。一大批农民专业合作社、农业龙头企业、农业服务组织等新型农业经营主体的培育与壮大，为衢江现代农业发展注入了活力。农技队伍建设是现代农业发展的有效支撑从2007年2月份开始,衢江区启动了新一轮的农技推广体系改革。在农技干部待遇恢复全额拨款的基础上，结合创建学习型机关活动，组织农技人员进修培训，提高业务水平；结合“创先争优”活动，“拉高标杆”、“树

13、立标兵”；结合“学习先进创新业，追赶先进比贡献”活动，激发干劲、追赶跨越。有效促进农技干部、专业人员在一线服务、在一线实践、在一线提升、在一线指导。“十一五”农业发展存在的主要问题“十一五”期间，衢江区农业生产虽有较快发展，但仍然处在攻坚期和爬坡期，面临着诸多困难和问题。主要表现在六个方面：农民收入增长乏力全省农民人均纯收入2009年已突破万元大关，但我区2010年才7912元。“十一五”期间我区农民人均纯收入虽然保持两位数增长，发展势头良好，但差距仍然较大。主要原因是，二三产业发展不快，农民收入主要靠一产；近年来，衢江区农业主导产品仍在低价位运行，农民增收基础不牢固，持续增收的长效机制不健全

14、，与发达地区的差距十分明显。农业产业化水平提升不快衢江区农业仍以农户小规模经营为主，从业主体素质偏低，农业新技术新品种的推广难度较大并缺乏规范化运行管理；土地集约化、规模化比例不高，土地产出率和劳动生产率相对较低；农产品品牌建设、加工业、市场营销发展滞后，农产品附加值不高；同时，龙头企业、专业合作社、农民三者之间联系不紧密，组织内外互不相通，龙头企业引领和带动能力不强，企业、专业合作社与农户的利益联结机制不健全，农业产业化水平低。农业产业转型有待加强衢江区柑橘（水果）产业中，椪柑比例过大，早熟品种和新优品种较少，内部结构不合理，与市场需求不合拍，常有增产不增收的现象。生猪、粮食等产业虽然量大，

15、由于历年来的粗放式生产、分散式经营，产业效益较低，抗风险能力较差，加快农业转型升级的任务还很艰巨。农业基础设施建设力度有待加大一方面是年久失修、新建不多，另一方面是自然灾害频繁，导致农区道路、水利老化和损毁严重。由于衢江区经济发展相对滞后，区、乡财力较为薄弱，地方财政返哺农业的力度不大，农田水利建设欠账较多，农业基础设施及装备建设需进一步加强。农机化应用与推广不平衡农业机械的应用与推广在莲花镇取得了较大突破，现拥有各类农业机械1.03万台套、农机总动力4万千瓦，分别占全区的11.2%和13.2%。但是，除莲花镇外的大部分地区推广应用缓慢。就全区而言，农机装备结构不合理，农机服务组织体系不完善，

16、与发达地区相比，耕种收农机化作业水平较低。农技人才队伍面临断层自上世纪九十年代初我区推行农技人员有偿服务以来，在岗人员经费难以保障，不少专业人员纷纷下海、离岗，加上近十年来没有引进和新招专业人员，使中、高级职称专业人员年龄老化、知识退化，出现适应现代农业发展的专业人才短缺断层。二、“十二五”农业发展前景分析农业发展的优势分析农业政策优势2010年12月，中央农村工作会议提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想，明确指出要“不断加大强农惠农政策力度，加快转变农业发展方式”等农业工作重点内容；同时将“继续大幅度增加三农投入，巩固完善强化强农惠农政策”作为2011年农业农村工作的重点任务之一。我国

17、农业政策已进入“以工补农”阶段，“强农惠农”的政策正在逐步完善，农业支持力度正在不断加大。农业基础优势近年来，衢江区的农业投入持续增长、农业基础设施得到初步强化、农业发展的物质基础得到改善；种养业良种体系、农业科技推广体系、农业社会化服务与管理体系基本建立；优势产业的布局更趋合理。农业资源优势衢江区位于浙江省金衢盆地西部，钱塘江上游，属浙中盆地丘陵区，红土丘陵量大面广；地处中亚热带夏干冬湿区，冬季受大陆气团控制，夏季受海洋气团影响，冬夏长、春秋短，光热充足，降雨充沛，年均气温17.2、年均降水量1620.7 、年均日照时数1713.2 h。全区农业生态环境良好，土壤洁净,平原、丘陵、半山区、山

18、区等农区层次丰富。全区耕地面积26万亩，其中水田23万亩、旱地3万亩，农业资源丰富，适宜发展绿色农业、特色农业、精品农业和优质农产品生产，是浙江省的商品粮生产基地和农业综合开发重点区域。农业传统优势衢江区是传统的农业大区，是国家商品粮基地、中国椪柑之乡、全国瘦肉型商品猪生产基地。在长期的生产实践中，传统的主导农产品已经成为产地群众生产和生活的重要内容，传统农业多年积累的经济、技术和物质条件，将为我区现代农业的持续快速发展提供坚实的支撑和有力的保障。农业区位优势衢江区位于浙江省西部，长三角经济的迅速掘起为我区现代农业发展和农产品生产提供了强大的市场保障。长三角经济圈的人口密度加大、人们生活质量正

19、在逐步提高，建设“长三角精品农业园区”，已是衢江现代农业产业发展的取向，也是义不容辞的社会责任。同时，衢江区发达的交通、通讯、信息、媒体功能，将为绿色、特色、精品农产品的标准化生产、加工和市场营销提供完善的服务。农业发展面临的挑战构建现代农业产业体系任务艰巨由于长期的传统农业积累，我区柑橘、生猪等传统支柱产业改造难度较大，新兴产业尚未成型，主导农产品种类相对单薄、结构性矛盾突出，优质农产品比例不高，构建现代农业产业体系任务艰巨。保障有效供给和农民增收任重道远由于现代农业基础设施相对薄弱，农业科技推广应用普及面不广，农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体占全区农业比重不高，农业支持保护体系有

20、待健全，我区农产品产量和质量的提升能力与经济社会的发展需求存在较大差距，保障有效供给和农民增收任重道远。构建适应现代农业发展的人才体系还需过程现代农业是广泛应用现代科学技术和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业发展需要各方面的人才,包括高素质劳动者、专业技术人才、综合技术人才、技术创新人才、企业经营管理人才和农业行政管理人才等。目前，衢江区农业人才层次、结构比较简单，主要集中在农业技术推广和农业行政管理两方面，在农业技术推广队伍中，又以单项专业为主，缺乏“一专多能”的综合人才，加上年龄结构、知识结构出现严重老化和断层，构建适应现代农业发展的人才体系还需过程。三、“十二五”农业发展指导思想与基

21、本思路指导思想“十二五”农业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，加快转变农业发展方式，突出发展现代农业主题，围绕保障国家粮食安全和促进农民持续较快增收两个目标，促进加快发展、转型发展、特色发展、创新发展，按照转变方式、加快转型、拉高标杆、跨越发展的总体要求，努力把我区打造成现代农业强区。基本思路 “十二五”农业发展的基本思路是：以“发展现代农业，培育新型农民，建设生态家园”为主线，紧紧围绕“稳粮食、调结构，建平台、重投入，育主体、创品牌，强管理、优服务”的工作内容，建设“四类项目”、实施“十大工程”、把握“六项重点”，切实推进我区农业向“生态循环型、特色规

22、模型、科技资本融合型、一二三产联动发展型”转型升级，实现农业的追赶跨越发展。四、“十二五”农业发展目标农业主要指标到2015年，农业总产值达到30亿元，年均递增率为2.51%。粮食播种面积稳定在38万亩、粮食总产量稳定在14万吨以上。畜禽、水果、蔬菜瓜果、花卉等主要农产品均有不同程度增减，主要农作物收获总产量和畜禽产肉、产蛋量保持平缓增长。（专栏）专栏 衢州市衢江区“十二五”农业发展规划主要指标指 标 名 称2015年指标值2010年实绩农业总产值(亿元)3026.5粮食播种面积(万亩)3841.6粮食总产量(万吨)1414.7生猪饲养量(万头)210201.45生猪出栏数(万头)140132

23、家禽饲养量(万羽)800531家禽出栏数(万羽)400277产肉量(万吨)9.88.8产蛋量(万吨)1.00.36水果种植面积(万亩)1416.08其中:柑橘种植面积(万亩)1015.07 小水果种植面积(万亩)41.01水果总产量(万吨)1919.13其中:柑橘产量(万吨)1518.37 小水果产量(万吨)40.76蔬菜(瓜果)播种面积(万亩)1814.65其中:蔬菜面积(万亩)1512.57 瓜果面积(万亩)32.08蔬菜(瓜果)总产量(万吨)3830.88其中:蔬菜产量(万吨)2520.7 瓜果产量(万吨)1310.18食用菌栽培量(万袋)5000 3476食用菌总产量(万吨)2.5 1

24、.78 花卉种植面积(万亩)2.00.20其中:玫瑰面积(万亩)1.70.13 百合、剑兰面积(万亩)0.30.07主要农产品产量汇总农作物收获产量（万吨）73.5066.49产肉量(万吨)9.88.8产蛋量(万吨)1.00.36解读:农作物收获产量:2015年比2010年增7.01万吨,年均递增2.02%.畜禽产量:2015年比2010年,产肉量增1万吨,年均递增2.2%;产蛋量增0.64万吨,年均递增22.7%.食用菌面积计算,平均每亩按4万袋折算.花卉种植,本规划提出面积计划,尚无产量指标.农业园区建设“十二五”期间，以现代农业园区和粮食功能区建设为重点，建成：省级现代农业综合区2个、主

25、导产业示范区4个、特色农业精品园10个、粮食功能区10个。专业合作社建设规范化建设农民专业合作社，新创建省级农民专业合作社示范社12家。省级示范社总数达到20家。农业龙头企业建设规范化培育农业龙头企业，新培育国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业15家。农民人均纯收入农民人均纯收入，2010年为7912元，年均递增8.0%以上,力争到2015年达到11700元。一二三产业结构一二三产业的产值结构从2010年的19:46:35，调整到2015年为10:51:39。耕地保护和地力提升基本农田得到严格保护，“十二五”期间标准农田质量年均提升10000亩，提升总面积5万亩。 加

26、快土地流转土地承包经营权流转面积和流转率，2010年为7.07万亩，占27.19%；到2015年达到10万亩，占38.46%。农机化综合水平提高农业生产综合机械化水平显著提高，农业机械总动力从2010年的30.4万千瓦提高到2015年的35万千瓦，年均递增2.9%；耕种收综合机械化水平达到55%。五、“十二五”农业发展总体布局我区农业自然条件优越，区位优势突出。要充分发挥城郊、平原、山区、半山区等不同农业区域的比较优势，使主导产业向优势地区集中，努力实现特色农业区域化，加快建设并形成“一心、两区、三带、四域”的产业布局，构建“产业成带、基地成块、辐射成圈”的现代农业发展新格局。一心：在莲花镇范

27、围内建立莲花现代农业核心区。实行衢州农业对外综合开发区、浙江衢江台湾农民创业园、衢江区省级现代农业综合区三区（园）联建，重点引进园艺植物新品种、设施农艺先进技术、农产品加工技术，使之成为我区现代农业的增长极和辐射源。两区：一是现代农业综合区。布局为：衢江区省级现代农业综合区。规划范围包括杜泽镇、莲花镇，面积24853亩，辐射面积55000亩；建设期限为2010-2013年。衢江区全旺-横路省级现代农业综合区。规划范围包括全旺镇、横路街道办事处，面积21500亩，辐射面积58000亩；建设期限为2013-2015年。二是粮食生产功能区。省级粮食生产功能区布局为：全旺、莲花、高家、杜泽、云溪、峡川

28、6个乡镇的10个产粮畈。三带：一是衢南休闲观光农业带。依托大洲、黄坛口、乌溪江等旅游线，使自然风光和农业风光相得益彰，大力发展高标准的休闲观光农业。二是衢北名特优稀农业带。以峡川、上方、灰坪等乡镇为主，以绿色农业、生态农业和有机农业为特色，形成山区半山区名特优稀农业带。三是云溪-莲花现代农业园区观光带。规划从云溪乡到莲花镇一带，利用十里丰农场大片失管茶园，发展以设施农业为基调，以花、果、菜为主要种类的特色农业精品园，形成现代农业园区观光带。四域：粮食主产区域。布局以全旺、莲花、高家、杜泽、峡川、云溪等乡镇为重点。生猪生态养殖区域。布局以杜泽、云溪、峡川、莲花等乡镇为重点。精品柑橘主产区域。布局

29、以横路、后溪、廿里、浮石、云溪、周家等乡镇为重点。设施蔬菜主产区域。布局以杜泽、周家、莲花、高家、全旺等乡镇为重点。（见附图 衢州市衢江区“十二五”农业发展规划总体布局示意图）六、“十二五”农业发展主要项目、建设内容及工作重点“十二五”期间，衢江区现代农业发展以“4106行动计划”涵盖各主要项目、建设内容及工作重点。其中：“4”为“四类项目”；“10”为“十大工程”；“6”为“六项重点”工作。“十二五”农业发展主要项目“十二五”农业发展主要项目概括为“四类项目”。现代农业园区建设项目省级现代农业园区建设项目，简称：“241010”项目。建设:“2”个现代农业综合区、“4”个农业主导产业示范区、

30、“10”个特色农业精品园、“10”个粮食生产功能区。省级现代农业园区建设项目投资概算62246.7万元。（专栏）专栏2、 衢江区“十二五”省级现代农业园区建设项目类 别项目名称建设地点建设规模建设期限投资额(万元)衢江区省级现代农业综合区莲花、杜泽镇24800亩2010-2013年24000.0衢江区全旺横路省级现代农业综合区全旺镇、横路办21500亩2013-2015年22000.0小计46000。0主导产业示范区湖南茶叶主导产业示范区湖南镇3370亩2010-2012年516.2云溪三元猪主导产业示范区云溪乡25000头2011-2012年697.0杜泽莲花蔬菜主导产业示范区杜泽、莲花镇4

31、500亩2011-2013年660.0后溪廿里柑橘主导产业示范区后溪、廿里镇3250亩2012-2015年579.9小计24531特色农业精品园湖南食用菌精品园华家等村200万袋2011年度1750.0黄坛口山地蔬菜精品园黄泥岭等村1000亩2011年度820.0横路蔬菜精品园童何村1000亩2012-2013年1100.0高家葡萄精品园段家村1000亩2012年度373.0横路清水蜜橘精品园清水村1050亩2013年度454.1周家水果精品园丰上清、双溪等2000亩2013年度1060.0全旺茶叶精品园黄毛畈等村1030亩2014年度386.0良种场椪柑精品园（新品种）良种场1010亩201

32、4年度580.0高家黑花生精品园凌村、林家等1050亩2015年度339.0莲花草莓精品园五坦、涧峰等1120亩2015年度1120.0小计79821粮食生产功能区莲花镇东湖畈粮食功能区东湖畈村1870亩2011年度654.5全旺镇全旺畈粮食功能区楼山后村1500亩2011年度525.0莲花镇秧田畈粮食功能区犁金园、莲东1800亩2012年度630.0全旺镇岩头畈粮食功能区岩头村1200亩2012年度420.0高家镇大田畈粮食功能区段家村1500亩2013年度540.0杜泽镇白水畈粮食功能区西庄、章家村1600亩2013年度560.0高家镇安仁畈粮食功能区湖塍、洪家村2100亩2014年度73

33、5.0杜泽镇杜泽畈粮食功能区杜泽一至五村2300亩2014年度736.0云溪乡塔山畈粮食功能区胡山、章戴村1500亩2015年度555.0峡川镇峡川畈粮食功能区峡口、大桥村1200亩2015年度456.0小计58115合 计 (注：-现代农业综合区)62246.7专业合作组织规范项目专业合作组织规范项目，简称：“1220”项目。规范化新建“12”家省级农民专业合作社示范社，省级示范社总数达到“20”家。专业合作组织规范项目投资概算360万元。（专栏）专栏 衢江区“十二五”省级农民专业合作社示范社规范项目序号省级农民专业合作社示范社名称建成时间区域范围投资额(万元)1衢江区清水瓜果专业合作社20

34、11年横路乡、大洲镇30.02衢江区红艳草莓专业合作社2011年莲花镇、峡川镇30.03衢江区华家食用菌专业合作社2012年湖南镇30.04衢江区九龙神针茶专业合作社2013年湖南镇30.05衢江区灰坪乡黄茅尖吊瓜专业合作社2013年灰坪乡30.06衢江区清新茶叶专业合作社2013年全旺镇30.07衢江区华晨水果专业合作社2014年高家镇30.08衢江区邵氏果业合作社2014年峡川镇30.09衢江区上林枇杷专业合作社2014年周家乡30.010衢江区渭水蔬菜专业合作社2012年杜泽镇30.011衢江区湖南镇朝书山地蔬菜专业合作社2015年湖南镇30.012衢江区深山生态油茶专业合作社2015年

35、湖南镇30.0合计12家360.0农业龙头企业培育项目农业龙头企业培育项目，简称：“1315”项目。培育“1”家国家级农业龙头企业、“3”家省级农业龙头企业、“15”家市级农业龙头企业。农业龙头企业培育项目投资概算10000万元。（专栏）专栏 衢江区“十二五”期间农业龙头企业培育项目级 别农业龙头企业名称建成时间投资额（万元）国家级九九红玫瑰开发有限公司2015年5000省 级衢州民心炭业有限公司2012年1000大山茶叶有限公司2013年500衢州刘家香食品有限公司2014年800市 级衢江区三童食品厂2011年500衢天食品有限公司2011年200巨欣农业开发有限公司2011年200长寿面

36、条厂2012年200红艳草莓专业合作社（企业）2012年150蜜之源果业有限公司2012年200艾得龙竹业制品有限公司2012年200衢江区粮油工业有限责任公司2013年100东丰粮油专业合作社（企业）2013年150衢州派力木业有限公司2013年100开源油脂有限公司2014年100浙江东源实业有限公司2014年100衢江舒雅工艺窗帘厂2014年150衢江区绿洲菌种厂2015年150一加一农业发展(衢州)有限公司2015年200合 计国家级1家、省级3家、市级15家。10000标准农田质量提升项目标准农田质量提升项目，简称：“515”项目。“5”年中，平均每年按“1”万亩的计划，使“5”万亩

37、标准农田质量得到全面提升。标准农田质量提升项目投资概算4000万元。（专栏）专栏 衢江区“十二五”标准农田质量提升项目乡 镇标准农田畈面 积(亩)建设年度投资额(万元)杜 泽杜泽畈40002011320莲 花胜杨畈1000201180胡家畈20002011160上余畈25002014200杜村畈1000201180秧田畈50002011400外黄畈25002014200东涧畈20002011160高 家80002012640周 家70002012560云 溪60002013480全 旺70002013560湖 南1000201180举 村1000201180合 计500004000 “十二五”

38、农业发展建设内容“十二五”农业发展建设内容概括为“十大工程”。设施农业装备推广工程用新型工业化的理念指导设施农业的发展。发展设施农业，是保障农产品有效供给，促进农业增效、农民增收，加快现代农业建设的主要途径。加快发展设施农业装备。基础设施与装备是设施农业发展的硬件，发展设施农业装备包括设施种植业和设施养殖业两方面。设施种植业要根据作物类型采用钢架大棚、混凝土棚架、竹木大棚等形式，合理配置土壤耕作、施肥、供水、病虫害防治等装置，保证设施功能的全面发挥。要以发展钢架结构大棚为重点，到2015年达到300万平方米，并高标准地配套作业道路和水利设施。设施养殖业以规模化养殖场的有窗式养殖为主，在配备通风

39、设备和降温设备的基础上，要加强粪便清理、饲料投放、消毒防疫、饲料加工等设备配置。建立与设施农业相配套的技术体系。要根据我区设施农业发展进程，开展适宜品种和栽培管理技术的开发创新，加快设施农业配套技术的推广应用步伐。加快农业机械化进程。在现有农机具拥有量的基础上，采取大、中、小型农机具并举，机械化、半机械化并存，新农机具选型应用、农机化技术示范推广和农机安全并重的农机化发展方针，优化装备结构，强化安全监管。以农业“两区”为示范基地，以点带面，加速农机化进程。基本解决粮油生产“三弯腰”，进而逐步实现粮油生产全过程的机械化；推进养殖业、菜茶果业及其他经济作物的生产机械化、农产品加工、采后商品化处理和

40、储藏保鲜机械化；大力发展设施农业设备，推进现代农业和农机化效益农业的发展。特色新兴产业培育工程培育特色产业是发展我区农业新兴主导产业的重点。花卉产业。花卉产业属我省十大农业主导产业之一，随着经济社会发展和人们生活水平的不断提高，花卉产品的国内外市场需求将日趋加大。要充分利用浙西优良的农业资源，紧紧抓往“两花”带动我区花卉产业起步的良好势头，有效整合产业要素，构筑花卉产业发展的坚实基础；要运用现代生物技术和先进的管理模式，开展花卉产品的深度开发和营销，构建产业链条、增强辐射能力、提升产业效益，充实衢江农业内涵。花卉生产基地的发展要与加工和市场营销同步偏前，确保每年5000亩以上的发展速度，到20

41、15年生产基地面积达2万亩以上。蔬菜瓜果产业。要利用区位优势和资源优势培育壮大蔬菜产业，按照“平原抓设施、山区扩基地、乡镇有特色”的发展思路，以设施栽培为主攻方向，稳步增加蔬菜产量、全面提升蔬菜产品档次和效益。到2015年，全区蔬菜播种面积达15万亩以上，年产量25万吨以上。要抓好食用菌产业的培育，力争年生产栽培总量达到5000万袋以上。同时，要抓好猕猴桃、葡萄、枇杷、杨梅、草莓、黑花生、吊瓜、野猪（改良养殖）等市场前景良好的特种农副产品生产基地建设和种养技术配套，增强新兴产业发展后劲。传统产业转型升级工程我区粮食、生猪、柑橘等传统产业量重面广，其产业的转型升级在现代农业发展中举足轻重。粮食产

42、业。衢江区作为实施中央新增农资综补浙江省粮食生产功能区建设项目的试点县（区）之一，要根据全国新增千亿斤粮食生产能力和浙江省粮食生产功能区建设的总体要求，加大粮食生产功能区建设力度，稳定粮食播种面积；积极开展粮油高产创建活动，努力提高粮食产量，着力提升粮食产业。“十二五”期间，建设8万亩粮食生产功能区，粮食播种面积稳定在38万亩左右，总产量14万吨以上，主导品种覆盖率达到75%以上。畜牧产业。生猪产业按“稳量提质、生态养殖”的总体要求，结合“美丽乡村”建设工程，大力推行“移栏上山”，发展规模化生态养殖。在生猪主产区改造生猪生态养殖小区55个，适度规模生猪养殖比率达80%以上，生猪良种化率达98%

43、以上，大力开展养殖排泄物治理工程，加强畜产品加工龙头企业培育。到2015年，全区生猪年饲养量稳定在210万头，年出栏140万头。推动全区家禽产业的稳定发展，实现全区家禽饲养量800万羽，出栏400万羽。水果（柑橘）产业。大力推行“一减三增”（减桔、增花、增果、增菜）措施、调优柑橘品种结构、积极发展小水果，从传统柑橘业向现代水果业转型升级。按照每年减少1万亩的力度淘汰低产低质低效橘园，到2015年，将全区柑橘面积控制在10万亩之内。适应市场“多元化”需求，加快柑橘品种改良和结构调整，积极扶持发展小水果，平原区以发展设施葡萄为主，山区半山区以发展红阳猕猴桃为主，枇杷、杨梅等传统小水果可在适生区内适

44、度发展。加大水果主导产业示范区和特色水果精品园建设力度，并开展“一乡一业、一村一品”活动，建设乡村级精品水果示范园。加大对“一品红”、“蜜之源”等已有品牌的推广和宣传，扶持发展水果加工业，变“果园”为“果产品车间”，延伸果业链、提升附加值。茶叶产业。抓好茶叶主导产业示范区和茶叶精品园项目建设，大力推进茶树良种化、茶厂优化改造、名优茶开发、品牌培育等工作，推动我区茶叶产业向“组织化、规模化、标准化、市场化”方向转型升级。生态循环农业创建工程积极开展生态循环农业示范创建活动，推动我区生态循环农业健康发展。规划到2012年底，创建省级生态循环农业示范区1-2个、示范企业2-3个、示范项目5-6个，基

45、本建成全区生态循环农业示范体系。进一步优化农业产业结构。按照种养结合、协调发展的要求，综合分析资源禀赋、环境承载、消费需求、发展潜力等因素，深化农业结构战略性调整，科学安排种养业结构。强化资源节约集约利用。大力推广节约型农业技术，着力减少农业资源消耗和物质投入，加快发展设施农业，全面实施标准农田质量提升项目，提高土地利用和产出效率。加快发展高效生态精品农业。大力发展标准化生产，加快完善集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装于一体的农业标准体系，广泛开展农业标准化生产技术培训，以点带面扩大标准化技术应用，促进传统农业向优质、安全、精品农业转变。鼓励和引导农业经营主体开展农产品“三品”认证，支持

46、农业龙头企业、农民专业合作社开展农产品品牌宣传和营销。积极推进农业废弃物循环再生利用。开展轮作制度创新，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合等新型高效农作制度；积极推广农作物间作、套作和轮作，稻鱼、稻鸭共育以及水旱轮作，粮、经、饲轮作等模式，实现品质改善、地力培肥、生态改良的共赢；进一步加强农业面源污染治理，推进农业废弃物综合利用，鼓励企业开展作物秸秆、畜禽排泄物等农业废弃物循环再利用开发；逐步建立农业生产、农业污染治理、农业生态环境动态监测一体化的综合管理机制。加强生态循环农业技术研发和推广。加强与高等院校、科研机构的合作，开展生态循环农业技术研发、创新和推广。以科技示范基地、农技推广项

47、目为载体，开展生态循环农业技术的试验、示范，加快培育一批生态循环农业示范主体，提高生态循环农业技术的成果转化率。一二三产联动发展工程通过一、二、三产业的相互融合，提升农产品附加值，提高农民收入，逐步使原本作为第一产业的农业变身为综合产业。构筑一二三产联动商业模式。要以粮食、畜牧、柑橘、蔬菜瓜果、花卉、茶叶等农业主导产业为依托，拉长产业链条，打造产业集群，推进二、三产业延伸，形成以农业为基础，加工、流通、储运、生态、旅游、文化等产业联动的多功能综合性生产体系，逐步建立与完善多种类型的联动商业模式。积极开展联动技术开发。对目前农业各产业所引发的初级联动现状开展调查、梳理、分析，进而研究、判断、探索

48、更高级别的联动形式；要在强化基础产业的同时，加大投入对联动技术开展深入研究，不断充实联动内涵、拓展联动范围、积蓄联动潜能。农业新型组织规范工程规范以农民专业合作社为主的农业新型组织运行机制，是现代农业发展的基础条件之一。按浙政发201048号文件精神，部署农民专业合作社提升发展计划。提升新型组织素质。认真总结“东丰粮油、清水瓜果、红艳草莓、龙海蔬菜、华家食用菌、林氏西瓜、耀飞柑橘”等专业合作社的运行机制，推广其合作运行模式。对现有的农民专业合作社运行状况开展调查，开展合作知识、入股方式、民主管理、自我服务、会计核算等方面的培训。进一步扶持新型组织发展壮大。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，进一步

49、加大对农民专业合作社的扶持力度，引导其向“专业品牌、多元协同、产权股份、农民主体、科技教育、法治护农”等方向规范化发展壮大。从2011年起，每年培育10家以上区级农民专业合作社示范社，并择优培育2-3家省级示范社。“十二五”期间新发展省级示范社12家，省级示范社总数达到20家。科技推广应用强化工程在实施责任农技推广制度，健全“三位一体”基层农技服务体系的基础上，强化农业科技推广应用系统对新技术的吸收、消化、创新、推广功能，提高现代农业科技对衢江农业的贡献率。一要掌握国内外农业科技发展动态，及时引进先进适用的新品种、新技术，展开试验、示范与推广；二要不断提高农技队伍自身素质，倡导农业科技自主创新

50、与改良；三要在社会主义新农村建设的大背景下，加强与高等院校、科研院所联姻，结成农业科技创新与推广应用的“产、学、研”联合体。耕地地力保护提升工程耕地保护与地力提升事关粮食安全、农产品质量安全、耕地环境质量安全、耕地永续利用和农业的可持续发展。开展耕地环境质量安全评价。开展耕地环境质量监测，在全区设置100个土壤监测点位，开展土壤环境质量监测，完成各区域基本农田的环境评价。实施标准农田质量提升工程。以提高标准农田综合生产能力为目标，以粮食功能区、优势农产品区为重点，分区域分年度逐畈进行提升，建设高产稳产标准农田5万亩。加强新增耕地质量监管。加强对土地整理复垦开发新增耕地质量的监管，开展补充耕地地

51、力评价和质量评定，制定培肥地力措施，严格执行新增耕地数量和质量的占补平衡。强化新增标准农田质量管理。严格实行标准农田“先补后占”制度，开展新增标准农田质量预验收工作。农业信息服务覆盖工程充分利用农技110信息平台，逐步增强信息采集、处理、发布功能，加快数字农业的发展步伐，实现农业信息服务的全面覆盖。推进农业生产经营信息化。积极配合省、市开发各类农业专家系统，促使现代信息技术大规模应用于农业产前、产中、产后各个环节。建设现代农业地理信息系统。在全省现代农业地理信息系统建设的统一架构下，坚持“统筹规划、统一标准、如实测绘、边建边用”的原则，建立符合我区现代农业园区、粮食生产功能区建设规划和农业产业

52、发展的现代农业地理信息数据库，推广应用农民信箱系统，全面提高我区现代农业建设信息化水平。建设农业公共事件管理与安全应急指挥平台。围绕农产品质量安全与追溯、动植物重大疫情预警与防控、突发公共事件处置等，加强农业应急指挥体系建设，着力建设功能齐全的动植物重大疫情预警指挥系统，做到管理有序、安全畅通、高效运行，提升农业预防和应急指挥决策处置水平。建设农民信箱农机业务管理平台。利用“农民信箱”资源，构建农机管理部门、农机企业、农机科研教育机构、农业大户之间的快速通道和桥梁，使之成为集农机资讯信息、农机作业信息、农机交易信息等为一体的一站式管理平台，为我区广大农机工作者提供快捷、高效、便利的农机信息化交

53、流服务。村级集体经济壮大工程发展壮大村级集体经济是增强农村基层组织服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。“壮村工程”是衢江区委区政府立足当前、把握全局、谋划长远的一项重要工作，是加快新农村建设的一个重要突破口和主载体。“十二五”期间的目标是：2011年底“破一进二”，全面消灭村级集体经济收入1万元以下的村，并且每村实现收入2万元以上；2012年“破二进三”，所有的村级集体经济收入达到3万元；2013-2015年“破三进五”，所有的村通过三年努力上一个台阶，到2013年60%的行政村村级集体经济收入达到5万元；到2015年80%的行政村村级集体经济收入达到5万元。实施“壮村工程”，

54、一要明确主体、多措并举。结合各村实际，因地制宜地通过开发自然资源、盘活存量资产、发展物业经济、经营土地资源、发展现代农业等途径，开掘村级集体经济源泉。二要注重帮扶、强化监管。初期，通过政府帮助，有计划地统筹财政资金，有针对性地注入，按设计目标打造村级集体经济基础；期间，要加强对实施过程的监管，引导“壮村工程”健康发展。“十二五”农业发展工作重点“十二五”农业发展工作要把握“六项重点”。规划引领“十二五”农业发展要注重以规划引领为重点。一是细化总体规划。要对“十二五”农业发展各项建设内容和项目进行分解，明确发展目标，明晰产业布局，认真组织实施。二是细化产业规划。农业各产业线和相关职能部门，要细化

55、各产业发展规划和各项服务管理建设规划，做到“有思路、有目标、有方案、有措施”。三是优化建设规划。在各项重点农业工程和农业项目建设中要优化建设规划，做到“前期详谋划、中期重建设、后期保质量”。土地流转建立健全适应我区农业现状的土地流转运行机制，促进有序的土地适度规模经营。要积极探索“承包田托管”的耕地流转模式，在确保农户合理收入得到保障的前提下，引导农户将承包田分项、分段或全程交由农民专业合作经济组织或农业生产专业服务队管理。以培育区域特色产业为目标，引导整体集中连片流转，多形式、全方位地推进土地流转和农业规模经营的发展。选商引资农业选商引资是农业现代化的强大动力，要以工业化理念认真抓好“十二五”期间农业选商引资工作。一要注重土地利用率，