强化民生档案通知

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2、认识民生档案包括各类和民生相关的专门档案，公民通过查阅和自身直接有关的民生档案，可以解决工作与生活中遇到的一些现实困难与问题，维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案，可以使相关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中更加高效，为妥善处理突发性、群体性事件，奋力把矛盾与纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态创立条件。各单位、各部门要充分认识民生档案服务民生的重要性与紧迫性，自觉将民生档案工作纳入工作范畴，积极探究民生档案管理与利用的最佳方式与有效途径，使档案工作的成果更多体现到服务民生、改进民生上来，为与谐丹江口建设作出应有的贡献。二、建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体

3、系（一）主动开展民生档案建档工作。民生档案多数是在社会管理中形成的专门档案。档案行政管理部门要当好统筹计划与有效监督，从源头抓起，本着以改进民生为着重的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里的原则，积极引领建立民生档案。抓好民生档案的收集工作，保证各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。（二）突出民生档案建设着重。切实抓好和群众自身利益密切有关的社会保险档案、诉讼档案、车辆档案、治安档案、学籍档案、户籍档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案等着重民生档案的建设，明确职责，规范管

4、理。抓好农业农村档案，巩固发展乡村档案，推广建立村情档案，将规划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案与村委会换届选举档案等列为管理着重。抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭与低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特别群体档案及社会救助等方面的档案建设、管理。（三）建立健全民生档案管理的法规、制度。市档案局要会同相关部门研究制定有关办法，采取有力措施，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理法规与制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档

5、时间与归档要求等制度。民生档案的保管期限，国家有规定的必须执行国家规定；国家没有规定的，应按同类档案保管期限上限制定保管期限表，并报市档案局备案。（四）强化档案馆民生档案资源建设。市档案馆要以民生需求为导向，重新调整馆藏收集范围与进馆时间，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。民生档案管理部门与单位要严格执行档案移交进馆制度，根据档案行政管理部门的统一安排，将具有查考价值的民生档案按期或提前移交进馆。开展民生档案信息化管理的单位，要当好民生档案数据库数据备份工作，并向市档案馆移交备份数据。三、建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系（一）规范民生档案利用制度。各级各类档案

6、部门要从现实出发，对涉及民生的各类档案，优先进行整治、编目、划控与数字化工作，保证民生档案及时服务社会。要根据谁主管、谁负责的原则，仔细当好民生档案鉴定开放与利用工作。除国家有明确规定不能公开的，涉及公民自身权益的民生档案均应列入进取公开或依申请公开的范围，其中凡是涉及自己隐私的应列入依申请公开的范围。公民持有合法证明，可利用涉及自身权益的民生档案。对不宜自己查阅的职工档案等，应依据本人申请，由档案保管单位代为查阅，提供应公开信息，出具相应证明。国家规定不宜开放的民生档案，档案部门不得擅自向社会开放。（二）深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源。市档案馆蕴藏有许多具有实际利用价值的民生档案信息，要仔

7、细梳理，摸清馆藏民生档案的种类与数量，结合民生档案利用工作的现实情况，本着先用先整、突出着重的原则，加快馆藏民生档案整治、审查及开放步伐，注意建立民生档案综合数据库及婚姻档案、公证档案、职称档案、知青档案、土地房产档案等专门数据库，为民生档案及时高效地服务人民群众创立良好条件。（三）积极开发民生档案信息资源。市档案局要采取多种途径与形式，开发民生档案资源。如编制各项民生档案的专题目录，汇编政府改进民生方面的政策措施，宣传介绍馆藏室藏民生档案信息等。档案部门电子文件中心与政府公开信息查阅中心应作为本地民生档案的数据平台，将不同行业、部门的民生档案信息集中整合，向社会各界提供开放服务。四、强化领导与监督引领，推进民生档案工作深入发展（一）创立齐抓共管、层层落实的民生档案工作机制。把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的规划与考核内容，切实强化领导与统筹协调；档案行政管理部门要依法强化对民生档案工作的监督、引领与检查；各有关单位要依法履行收集、保管、移交与提供利用民生档案的义务。（二）不断探究与创新民生档案管理体制。民生档案管理部门与单位要在巩固已有成果的基础上，不断探究服务民生的新体制、新做法，及时发现、总结、推广