第五章国际物流业务运作(二)

1、5.1 引言 进出口商品检验和动植物检疫是国际物流系统中一个重要的子系统，主要是国际贸易和跨国经营投资大、风险高、周期长，通过检验分清责任。 掌握进出境货物检验检疫的国际、国内法律法规、申报检验检疫的内容和程序、质量认证和质量许可制度等检验检疫知识，是国际物流业务运作顺利执行的根本保证。 本节主要阐述与国际物流关系密切的进出境货物的报检与检验及运输工具、集装箱的检疫。5.2 进出境检验检疫概述 进出境检验检疫的含义 检验检疫工作在国际物流中的作用 我国的进出境货物检验检疫模式 进出境货物检验检疫的基本程度 进出境检验检疫的含义 国际贸易无法当面交接验收。为了避免交货后双方因货物品质、数量等问题

2、发生争执，需要一个有信誉、权威的第三者充当公证人作出检验证明，作为将来争执和赔偿时的依据。 进出境检验检疫是指政府部门以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对进出境货物、交通运输工具、人员及其事项等进行检验检疫、管理及认证，并提供检验检疫证明等的活动。目的是保护国家整体利益和社会效益。 我国进出境检验检疫按其业务内容不同分为进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫检验检疫工作在国际物流中的作用 检验检疫工作对国际物流的把关作用及制约作用交通运输工具是法定应检物；在货物及其包装物方面，属于法定检验检疫的，必须经过专门机构检验集装箱作为运输工具，也须进行鉴定。口岸、码头及仓储方面

3、，有时也须进行检验检疫由此可见，货物装卸、堆放、运输、储存等均与检验检疫业务有着密切关系，影响着货物中转的速度，存储的质量、卫生与安全。另外双方配合的默契程度，也会影响物流的流畅程度与速度。 检验检疫工作在国际物流中的作用检验检疫对国际物流的促进作用检验检疫的前期监管和后续管理工作，既能保证被运转货物的质量，又可避免退货、销毁、索赔所造成的无效劳动、无用做功或重复劳动，避免损失，使物流更加不畅的情况。检验检疫工作的把关和服务是相辅相成的，它对于促进国际物流发展起着重要作用我国检验检疫机关应严格落实出口商品质量许可、出口商品包装容器质量许可和出口食品卫生检疫注册和登记制度，保障国际贸易和国际物流

4、顺畅、快捷。 检验检疫工作在国际物流中的作用检验检疫结果单、证书、证单在国际物流中的作用： 是进出境货物通关的重要凭证 是作为买卖双方结算货款的主要依据 是计算运输、仓储等费用的重要依据 是办理索赔的重要依据 是计算关税的依据 是证明情况、明确责任的证件 是仲裁、诉讼举证的有效文件 我国的进出境货物检验检疫模式 我国实施“先报检，后报关”的检验检疫货物通关制度，推行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行”的工作规程和“一口对外”的国际通用的检验检疫模式。 我国的进出境检验检疫机构主要职责有： 三项，即对进出境货物实施法定检验检疫、办理进出境货物鉴定业务、对

5、进出境货物的质量和检验工作实施监督管理。 法定检验检疫 又称强制性检验检疫，是指依照国家法律、行政法规规定对进出境货物依照有关规定程序实施强制性检验检疫。另外国际货物买卖合同规定由检验检疫部门出具证书的，均需领到检验检疫证书后方准出口或进口。 检验检疫内容包括商品质量、规格、重量、数量、包装及安全卫生等项目。法定检验检疫的商品范围l 包括：有关法规中规定的商品；l 对进出口食品的卫生检验和进出境的动植物检疫l 对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；l 出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定等l 货物买卖合同规定由检验检疫部门实施出入境检验时,当事人应及时提出申请

6、,由检疫部门按照合同规定对货物实施检验并出具检验证书办理鉴定业务办理鉴定业务l是接受委托人的委托申请办理，而非强制性的l鉴定业务的范围包括对进出口商品的质量，数量，重量和包装的鉴定，海损鉴定，集装箱检验，进口商品的残损鉴定，出口商品的装运技术鉴定，价值证明及其他业务。l我国还设有专业的检验检疫机构。如进出口药品由卫生部指定的药品检验部门检验；进出口计量器具的鉴定工作由国家计量部门检验鉴定； 等等中国进出口商品检验总公司ccicv由国家指定的实施进出口商品检验和鉴定业务的检验实体，是中国进出口商品检验总公司(ccic )属于民间商品检验检疫机构。在全国各省、市、自治区、世界上20多个国家设有分支

7、机构，承担着装船前检验和对外贸易鉴定业务。v当前活跃在国际贸易领域中的各类商品检验检疫机构、鉴定机构有1000多家，既有官方机构，也有民间和私人机构。监督管理监督管理(一一) 监督管理即检验检疫机构依据国家法规对监督管理即检验检疫机构依据国家法规对进出口商品通过行政和技术手段进行控制进出口商品通过行政和技术手段进行控制管理和监督。检验检疫机构从六个方面实管理和监督。检验检疫机构从六个方面实施监督管理：施监督管理： 1.对法定检验范围以外的进出口商品的抽查对法定检验范围以外的进出口商品的抽查检验；检验； 2.重点进出口商品生产企业派驻质量监督员重点进出口商品生产企业派驻质量监督员制度；制度；监督

8、管理(二)n3.对进出口商品质量的认证工作，准许认证合格的商品使用质量认证件志；n4.指定、认可符合条件的国外检验检疫机构承担特定的工作，并对其检验鉴定工作监督抽查；n5.对重点进出口商品及生产企业实行质量许可制度n6.对经检验合格的进出口商品加施商标和封识管理中国商品质量认证标志中国商品质量认证标志中国环境标志中国环境标志ccc标志。国家强制性认证标志标志。国家强制性认证标志为为“中国强制认证中国强制认证”，英文名称为，英文名称为“china compuisory certifcation”缩写为缩写为“ccc”。中国商品质量认证标志中国商品质量认证标志中国商品质量认证标志中国商品质量认证标

9、志此外此外,还有还有qs标志等。标志等。 quality safety的缩写的缩写国际上比较著名的检验机构国际上比较著名的检验机构 国际羊毛局（国际羊毛局（iws） 美国粮谷检验署（美国粮谷检验署（fges） 加拿大标准协会（加拿大标准协会（csa） 美国食品药物管理局（美国食品药物管理局（fda） 法国国家实验室检测中心等法国国家实验室检测中心等 英国英之杰检验集团（英国英之杰检验集团（iits） 瑞士日内瓦通用鉴定公司（瑞士日内瓦通用鉴定公司（sgs） 美国安全实验所美国安全实验所(ul) 美国材料与试验学会美国材料与试验学会(astm) 日本海事鉴定协会日本海事鉴定协会nkkk 新日本鉴

10、定协会（新日本鉴定协会（sk） 日本海外货物检查株式会社（日本海外货物检查株式会社（omic） 英国劳合氏公证行英国劳合氏公证行lloys surveyor 香港天祥公证化验行等香港天祥公证化验行等进出境货物检验检疫的基本程序进出境货物检验检疫的基本程序 检验检疫程序是指进出境货物、运输工具、集装检验检疫程序是指进出境货物、运输工具、集装箱、人员及其携带物从报检申报、采样抽样、箱、人员及其携带物从报检申报、采样抽样、检验检疫、卫生除害处理、计收费到签证放行检验检疫、卫生除害处理、计收费到签证放行的全过程。的全过程。 检验检疫的工作流程：受理报检检验检疫的工作流程：受理报检 检验、检检验、检疫和

11、鉴定疫和鉴定 计收费计收费 签证、放行。签证、放行。 报检，是指申请人向进出境检验检疫机构就进出报检，是指申请人向进出境检验检疫机构就进出口货物报请检验。首次报检时须持本单位营业执口货物报请检验。首次报检时须持本单位营业执照和政府批文办理登记备案手续，取得报检单位照和政府批文办理登记备案手续，取得报检单位代码。报检人员须有报检员证。报检时应填写报代码。报检人员须有报检员证。报检时应填写报检单，加盖单位印章，提供有关的单证资料，并检单，加盖单位印章，提供有关的单证资料，并按规定缴纳检验检疫费。按规定缴纳检验检疫费。 检验、检疫和鉴定检验、检疫和鉴定 报检人应事先约定抽样、检验、检疫和鉴定的时报检

12、人应事先约定抽样、检验、检疫和鉴定的时间，并须预留足够多的工作日，同时须提供必要间，并须预留足够多的工作日，同时须提供必要的工作条件。工作过程包括：的工作条件。工作过程包括： 抽样或制样。及时填写现场记录。抽样或制样。及时填写现场记录。 检验检疫：是对应检对象，通过感官的、物理的、检验检疫：是对应检对象，通过感官的、物理的、化学的、微生物的方法进行，以判定各项指标是化学的、微生物的方法进行，以判定各项指标是否符合有关规定。否符合有关规定。 鉴定：签发有关证书，作为出境货物交接、计费、鉴定：签发有关证书，作为出境货物交接、计费、通关、计纳税、索赔、仲裁等的有关凭证。通关、计纳税、索赔、仲裁等的有

13、关凭证。 卫生除害处理：包括物理、化学、人为方法卫生除害处理：包括物理、化学、人为方法 计收费计收费 检验检疫收费包括：进出境检验检疫、考核、注检验检疫收费包括：进出境检验检疫、考核、注册、认可认证、签证、审批、查验、进出境动植册、认可认证、签证、审批、查验、进出境动植物实验室检疫项目、鉴定业务、检疫处理等费用物实验室检疫项目、鉴定业务、检疫处理等费用 计费计费“一批一批”为一个计算单位。为一个计算单位。“一批一批”是指同是指同一品名在同一时间，以同一个运输工具，来自或一品名在同一时间，以同一个运输工具，来自或运往同一地点，同一收货、发货人的货物。单一运往同一地点，同一收货、发货人的货物。单一

14、集装箱多种品名货物拼装，满足此条件的，按一集装箱多种品名货物拼装，满足此条件的，按一批计批计 大部分货物以进出境货物的贸易信用证、发票、大部分货物以进出境货物的贸易信用证、发票、合同所列货物总值或海关估价为基础计收。合同所列货物总值或海关估价为基础计收。 自开具收费通知单起自开具收费通知单起20日以内交费，否则自第日以内交费，否则自第21日起，每日加收未缴纳部分日起，每日加收未缴纳部分5滞纳金。滞纳金。 签证、放行签证、放行 凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须检验凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须检验检疫的出境货物经检验检疫合格的，签发出境货检疫的出境货物经检验检疫合格的，签发出境货物

15、通关单，作为海关核放货物的依据；如合同要物通关单，作为海关核放货物的依据；如合同要求签发有关检验检疫证书的，经检验检疫合格的，求签发有关检验检疫证书的，经检验检疫合格的，签发相应证书；签发相应证书； 凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须检验凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须检验检疫的进境货物，先签发入境货物通关单，海关检疫的进境货物，先签发入境货物通关单，海关据以验放货物；据以验放货物； 若检验检疫合格的，签发检验检若检验检疫合格的，签发检验检疫情况通知单，不合格的签发检验检疫证书，供疫情况通知单，不合格的签发检验检疫证书，供对外索赔。对外索赔。 5.3 出境货物检验检疫的一般规定 对于

16、法定检验检疫的出境货物应在规定的地点和期限内报检 检验合格率连续3年达到100的出口商品，可由收货人、发货人或其生产企业提出免检 对于生产厂已检验合格及经营单位已验收合格的库存商品，可办理预报检。领出境货物换凭证单 报检人对检验结果有异议的应在收到进出境检验检疫机构的检验结果后15天内提出复验 本节介绍：出境货物检验检疫工作程序；出境货物的报检范围 。 免验 免验的申请免验的申请申请进出口商品免验符合下列条件：申请进出口商品免验符合下列条件： (1)检验合格率连续检验合格率连续3年达年达100%; (2)有自己的品牌，产品档次质量处于领先有自己的品牌，产品档次质量处于领先地位；地位； (3)符

17、合符合iso9000质量管理体系标准，或相质量管理体系标准，或相应的标准并获权威认证机构认证应的标准并获权威认证机构认证; (4)生产企业具有一定检测能力生产企业具有一定检测能力; (5)企业符合企业符合“进出口商品免验审查条件进出口商品免验审查条件”.出口商品企业实施分类管理分类管理的依据：分类管理的依据：1.生产企业的质量管理水平生产企业的质量管理水平2.质量保证能力质量保证能力3.检验检疫机构年平均检验合格率检验检疫机构年平均检验合格率企业分企业分3类：类：1、 2类企业采取抽查检验，一类企业，抽类企业采取抽查检验，一类企业，抽查批次不大于申请报检总批次的查批次不大于申请报检总批次的30

18、%；2类类企业不大于企业不大于50%；3类企业实行批批检验。类企业实行批批检验。监督管理监督管理 对1类企业，一次检验不合格即降为2类企业，6个月后方可重新申请；2类企业发现两次不合格，即降为3类企业，6个月后方可重新申请。，企业因违反规定或因受重大质量索赔投诉的，即降为3类企业，1年后放可申请2类企业。出境货物检验检疫工作程序出境货物检验检疫工作程序 出境货物工作程序是先检验检疫后放行通关出境货物工作程序是先检验检疫后放行通关 出口方应在证书规定的有效期内将货物装运出口出口方应在证书规定的有效期内将货物装运出口 一般货物的检验证书从发证日起两个月内有效，一般货物的检验证书从发证日起两个月内有

19、效，鲜果、鲜蛋类的检验证书两个星期内有效，动植鲜果、鲜蛋类的检验证书两个星期内有效，动植物检疫证书物检疫证书20天内有效，鲜活商品证书天内有效，鲜活商品证书14天内有天内有效。如果超过有效期应申请展期复验。效。如果超过有效期应申请展期复验。 出境货物检验检疫流程（见教材图出境货物检验检疫流程（见教材图5l） 报检报检(审单审单) 施检部门接单施检部门接单 现场查验或取现场查验或取样检验、检疫、鉴定、除害处理样检验、检疫、鉴定、除害处理 出具检验检出具检验检疫结果疫结果 检务审单检务审单 计费计费(收费收费) 出证出证 出境货物的报检范围l 出境货物的报检范围：法定检验检疫的；合同约定出具证书的

20、；有关国际条约规定应检的。l 出境货物报检的时限和地点：最迟应在装运前7天报检，需隔离检疫的在出境前60天预报，隔离前7天报检；除活动物、运输工具及其人员在出境口岸报检，其余的法定检验检疫在产地报检。l 出境货物报检应提交的文件：出境货物合同、信用证、厂检单或检验检疫机构出具的换证凭单（正本）、包装性能合格单、发票、装箱单等。特殊情况还需提供相应的文件。 5.4 进境货物检验检疫的一般规定 本节内容主要自学。内容包括： 进境检验检疫工作程序。其进境检验检疫流程见教材p180图52所示。 进境货物检验检疫报检方式。分为三类：进境一般报检、进境流向报检、异地施检报检。 进境货物报检的要求。包括进境

21、货物报检时限(一般应在索赔有效期前不少于20天内报检，动物的应在进境前15天报检，输入植物、种子等在进境前7天报检 )；进境货物报检地点(卸货口岸)；进境货物报检应提供的单据与文件。 木质包装用于承载,包装,铺垫,支撑,加固货物的木质材料,如木版箱,木条箱,木桶等. 木质包装材料不包括胶合板、纤维板等人造板材。 进出境货物木质包装的报检 出境货物木质包装的报检。 输往美国、加拿大、巴西、欧盟、澳大利亚的货物带有木质包装的，需进行检疫处理。 进境货物木质包装的报检。我国对来自美国、日本、韩国和欧盟的货物以及进境货物的木质包装，在进境口岸清关时，货主或凭进境口岸签发的入境货物通关单向口岸海关办理通

22、关手续。 出口普通货物运输包装容器的报检 v列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录及其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验检疫的出口货物的运输包装容器必须申请检验，经检验合格后才能包装出口货物v在报检时，报检人按规定填写出境货物运输包装检验申请单，并提供证单相关资料，如出口运输包装容器生产质量许可证等。v经检验合格的，申请人领取出境货物运输包装性能检验结果单 5.6 电子报检 是指报检人使用电子报检软件通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检务人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理进出境检验检疫报检的行为。 报检

23、时，应提纲以下资料：在检验检疫机构取得的报检人登记备案或注册登记证明复印件；电子报检登记申请表，电子业务开户登记表。 经审查合格的报检人可以开展电子申报业务。 电子报检的方式 n目前企业可以通过“企业端软件”或“网上申报系统”等方式实现电子申报。n使用企业端软件进行电子申报工作流程：n1.企业通过企业端软件输入电子报检数据，并将数据发送到检验检疫电子业务平台。n2.检验检疫机构收取企业申报数据。电子申报工作流程o 3.检验检疫机构的电子预审系统审核企业报检数据。o 4.企业打印出报检单，并持报检单和随附单据到检验检疫报检窗口报检。o 5.对实行直通式电子报检的出境货物，电子报检数据在通过电子预

24、审系统审核后，转入检验检疫工作人员对电子数据进行人工审核。使用网上申报系统进行电子申报o 北京信城通公司是国家质检总局指定的质检电子业务平台运营商。该系统主要用于进出口企事业单位进行货物报检、产地证签证业务。o 网上申报系统的工作流程：见教材p190如图53所示。 实施电子报检后检验检疫工作流程 l 实施电子报检后的检验检疫工作流程步骤：l 1.报检环节。电了报检对报检数据的审核采取“先机审，后人审”的程序。出境货物受理电子报检后，报检人应按受理报检信息的要求，在检验检疫机构施检时，提交报检单和随附单据。l 2.施检环节。报检企业接到报检成功信息后，按信息中的提示与施检部门联系检验检疫。l 3

25、.计收费。接到施检部门转来的全套单据后，电子审单系统对照单据进行计费复核。报检单位逐票或按月缴纳检验检疫等有关费用。l 4.签证放行。签证部门按规定办理。 5.7进出境运输工具进出境运输工具/集装箱检验检疫集装箱检验检疫l装载货物出口的运输工具的一般规定。应在装货前作适装性检查。装载动物的须领运输工具消毒证书；装载植物的须进行熏蒸除虫处理后装货；装载冷藏品或易腐品的应清洁和消毒。1.进出境运输工具的检疫： 进出境运输工具检疫。检验检疫机构在检疫和进出境运输工具检疫。检验检疫机构在检疫和监管过程中决定是否允许船舶等运输工具进出监管过程中决定是否允许船舶等运输工具进出港；港； 运输工具负责人应及时

26、填写和交验有关单证，运输工具负责人应及时填写和交验有关单证，如船舶总申报、船员名单、船用物品申报单、如船舶总申报、船员名单、船用物品申报单、载货清单等；运输工具和人员必须在最先到达载货清单等；运输工具和人员必须在最先到达口岸的指定地点接受检疫。口岸的指定地点接受检疫。 运输工具检疫后签发的证书有：船舶卫生证书、运输工具检疫后签发的证书有：船舶卫生证书、除鼠证书、灭蚊证书、运输工具消毒证书等。除鼠证书、灭蚊证书、运输工具消毒证书等。2.进出境集装箱的检验检疫2.1集装箱检验项目和要求 法定验箱。装运易腐烂变质食品、冷冻品集装箱应有集装箱检验合格证书，箱上有检验合格标志 装箱检验。集装箱货物的监视

27、装箱。包括集装箱类型的选定、配载装箱的要求、外观和内部的检验等，并应取得集装箱货物装箱检验证书。 封识检验。集装箱的监视加封和启封。出具加封/启封证明，作为货物交接和分清货差的依据。 拆箱检验。集装箱货物的监视卸箱。出具拆箱检验证书，作为货物交接、处理索赔的依据 。 承租/退租鉴定。根据租用/退租人委托，出具承租/退租鉴定证书，作为双方交接和处理争议的凭证 2.2集装箱检疫集装箱检疫 l 实施卫生检疫：进口食品；废旧物品；禁止进口实施卫生检疫：进口食品；废旧物品；禁止进口严格控制物品；报验员报告的；举报人申报的等严格控制物品；报验员报告的；举报人申报的等l 实施动植物检疫：动植物及其产品；植物

28、性包装实施动植物检疫：动植物及其产品；植物性包装物及铺垫物；动植物疫区；输入国有检疫要求的物及铺垫物；动植物疫区；输入国有检疫要求的l 应实施检疫集装箱，货主、承运人应持有关单证应实施检疫集装箱，货主、承运人应持有关单证向口岸检验检疫机构申报。进口产品在办理报关向口岸检验检疫机构申报。进口产品在办理报关前或提货前报检；非应检箱直接办理放行手续。前或提货前报检；非应检箱直接办理放行手续。出口产品应在装箱前向起运地申报。合格的签发出口产品应在装箱前向起运地申报。合格的签发放行通知单；检疫不合格的，签发处理通知单。放行通知单；检疫不合格的，签发处理通知单。 l 新造集装箱出口检疫：新造集装箱也须检验

29、检疫新造集装箱出口检疫：新造集装箱也须检验检疫但对不使用木地板仅作为空箱出口的不实施检验但对不使用木地板仅作为空箱出口的不实施检验检疫。对使用木地板仅作为空箱出口按规定办理检疫。对使用木地板仅作为空箱出口按规定办理5.8国际买卖合同中的检验检疫条款 v对货物进行检验检疫是买方的一项基本权利。是国际买卖合同中的一个重要内容。为明确起见，买卖双方对进出口商品一般订立检验条款，对动植物及产品和其他检疫物一般签订检疫条款。v检验条款主要包括：有关检验权的规定；检验或复验的时间或地点；检验机构；检验项目和检验证书；检验标准和检验方法等。v检疫条款内容包括：对动植物检疫的要求、证书，以及货物的产地疫情、与

30、动植物检疫有关的挑选标准、除害处理办法、加工卫生、运输和储存防疫等。 进出口商品检验条款的规定进出口商品检验条款的规定 l 1.规定检验的时间和地点。有以下几种做法：规定检验的时间和地点。有以下几种做法： l 在出口国检验。包括产地检验和装运前或装运时在出口国检验。包括产地检验和装运前或装运时检验。由卖方出具检验证书，作为双方交货品质检验。由卖方出具检验证书，作为双方交货品质或数量的依据。货到后买方无权拒收货物或提出或数量的依据。货到后买方无权拒收货物或提出异议与索赔。对卖方比较有利。异议与索赔。对卖方比较有利。l 在进口国检验。目的港卸货后检验或在买方处所在进口国检验。目的港卸货后检验或在买

31、方处所或最终用户的所在地检验。由买方出具检验证书或最终用户的所在地检验。由买方出具检验证书作为双方交货品质、数量等依据。对买方有利作为双方交货品质、数量等依据。对买方有利l 在出口国检验，在进口国复验。卖方出具的检验在出口国检验，在进口国复验。卖方出具的检验证书作为收取货款的单据之一，货到目的港后买证书作为收取货款的单据之一，货到目的港后买方可凭复验证明向卖方提出索赔方可凭复验证明向卖方提出索赔 。较公平合理。较公平合理。我国对外贸易中大多采用这一做法。我国对外贸易中大多采用这一做法。 检验时间与地点检验时间与地点 （2 2）在进口国检验）在进口国检验 常见的检验证书常见的检验证书进出口商品检验条款的规定w2.确定检验内容：不同标准或不同检验方法对同一确定检验内容：不同标准