“门前三包”集中整治方案与“阳光村务工程”建设工作汇报汇编

1、“门前三包”集中整治方案与“阳光村务工程”建设工作汇报汇编“门前三包”集中整治方案为推动我县城区“门前三包”工作深入开展，集中整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、出店经营等突出问题，通过职能部门与责任单位联动配合，切实消除“门前三包”工作中存在的瓶颈障碍，切实改善县城形象，确保成功创建省级卫生县城。一、 整治时间xx 年6月1日至 6月30日，共计 1个月。二、 整治内容按照会同县城区“门前三包”管理办法的规定，由各责任单位对责任区域包卫生、包秩序、包绿化。原则上凡属责任区域内的所有问题，均由责任单位负责落实，包括卫生清扫、网线管理、“牛皮癣”、占道经营、出店经营、乱堆乱放、乱搭乱建等等。但考虑

2、执法权限的问题，在集中整治占道经营、出店经营、乱搭乱建等行为的过程中，县城管执法局要积极参与、通力配合。三、 人员安排各责任区域由片区牵头单位负责，根据各责任单位工作任务量的大小，组织充足的干部力量投入整治工作，确保达到应有效果。原则上各单位日常管理人员不低于 2 人。对于集中整治占道经营、出店经营、乱搭乱建问题，县城管执法局安排 20 名执法人员，专门配合各片区工作。凡涉及到哪个片区，由第1页共9页牵头单位按照不低于1：1 的标准，组织责任单位干部职工配合开展集中整治工作，形成强大的工作合力。四、 职责分工1、按照“门前三包”管理的要求，责任单位对责任区域所有创卫工作负全责，日常工作重点抓好

3、卫生保洁、占道经营和“牛皮癣”清理。2、对于集中整治乱搭乱建工作，由县城管执法局具体负责拆除，责任单位负责拆除物的清理、清运，并配合做好拆除对象的思想工作。3、对于集中整治占道经营、出店经营工作，一般性问题由责任单位负责整治，难点性问题由责任单位和城管执法局共同整治。集中整治完成后，由责任单位安排专人看管，防止反弹。4、各责任区域网线下地和废线、废柱清理工作，由电力、电信、广电、移动、联通、铁通等职能单位按照“谁所有、谁负责”的原则，在 6 月底以前全面完成。五、 保障措施1、车辆保障：集中整治清运工作所需车辆，由各单位自行负责安排。对于拆违工作所需的吊车、挖机等重型机械，由城管执法局组织，县

4、财政安排资金。2、技术保障：在拆违过程中聘请的电焊工、小工等技术人员，由城管执法局根据需要合理确定，县财政安排资金。3、资金保障：根据集中整治工作开展的需要，县财政安排据实资金，由县城管执法局统筹使用。第2页共9页4、安全保障：一般性拆违和占道经营、出店经营整治工作，安全保卫工作由城市管理警察中队和辖区派出所负责，重大问题由县公安局负责，确保做到万无一失。六、 督促检查1、在集中整治工作中，县创卫办、县委政府督查室、城管执法局负责对各片区责任单位行动情况的督查，对领导得力、行动迅速、效果明显的单位给予表扬；对领导不力、行动缓慢、没有改观的单位给予批评并限期整改，确保各片区创卫工作平衡推进。2、

5、集中整治工作结束后，从7 月初开始，由十个片区组长分别带队，每周组织相关部门人员对各片区创卫工作进行一次全面检查，并按会同县城区“门前三包”管理办法严格实行责任追究。3、对不履行“门前三包”职责、严重影响市容市貌、经多次批评教育不予整改的门店业主，由责任单位提供信息、依据，城管执法局按相关规定给予处罚。七、 其他工作1、根据本方案要求，各片区牵头单位负责制定本片区整治工作细化方案，主要包括整治内容、职责分工、人员安排、各项保障等，6 月1 日以前交至城管执法局，便于统筹安排整治工作。2、城东农贸市场和西区农贸市场的拆违工作，根据管理权限，由县商务局制定整治方案，统一组织实施。第3页共9页“阳光

6、村务工程”建设工作汇报根据省、市推进“阳光村务工程”建设领导小组的安排和部署，我区自 XX年 6 月起，认真开展推进“阳光村务工程”建设工作，为农村经济社会和谐发展奠定了基础。现将有关情况汇报如下：一、主要做法（一）加强组织领导。为深入推进“阳光村务工程”建设，我区成立了以区委副书记为组长，区纪委书记、区政府分管农业副区长为副组长，有关部门负责人为成员的10 人领导小组。领导小组下设办公室和“三资”清理、村级事务管理、协调督查三个工作组，抽调人员集中办公，保证“阳光村务工程”建设深入开展。（二）提高思想认识。市推进“阳光村务工程”建设动员会召开后，我区即召开全区动员大会，传达市有关会议精神，部

7、署推进“阳光村务工程”建设工作。区几大班子领导出席会议，区纪委常委、区推进“阳光村务工程”建设工作领导小组成员、区农村党风廉政建设联席会议成员单位主要负责人、各乡镇党政主要领导、分管副书记、纪委书记、分管农业副乡镇长、财政所长、农技站站长、各行政村（社区）书记、主任、文书等 200 余人参加会议。动员会级别之高、参加会议人数之多，在我区是少有的。在“阳光村务工程”建设中，利用调度会、督促检查等时机，加强宣传教育，提高了乡镇、村（社区）党员干部对“三资”清理、委托代理、村务监督委员会和流程化管理重要性的认识。（三）开展业务培训。选派区纪委副书记、区农林水利局局长参加省纪委安排的业务培训。两次组织

8、乡镇党委书记、乡镇长、纪委书第4页共9页记、分管副乡镇长、农经站站长、财政所所长、村（社区）书记、主任、文书，对“三资”清理、委托代理工作进行业务培训。各乡镇分别开展了培训工作。培训达 400 余人次。 XX年 7 月 28 日，组织区“阳光村务工程”建设领导小组成员、乡镇长、分管农业副乡镇长、乡镇纪委书记共 23 人前往定远县学习考察，重点学习考察了“三资”清理、村务监督委员会建立、村级事务流程化管理等工作。开阔了视野，拓宽了思路，汲取了营养，对我区推进“阳光村务工程”建设起到积极作用。（四）强化督查指导。建立推进“阳光村务工程”建设领导联系点工作制度，明确各领导联系的乡镇、村（社区），对

9、54 个村（社区）分别联系指导，及时研究解决存在的问题和困难。成立督查组，对村（社区）一个不漏地督导检查，发现问题，当场指出，并提出整改意见。督查组还对重点村、难点村进行重点督察。区领导小组召开 10 余次调度会，交流经验，查找问题，安排部署“三资”清理、代理中心建立、监督委员会建立、流程化管理等工作，保证“阳光村务工程”建设按方案步骤层层深入。（五）及时推广经验。我区一些乡镇在“三资”清理过程中创造出了一些好做法，如九龙岗镇印制统一的资源性资产清理示意图，以“示意图”形式表述、固定资源性资产，并将“三资”清理指标解析、表格填报要求等汇编成册，便于清理人员把握。区领导小组及时推广，助推了“三资

10、”清理工作。（六）上下协同推进。围绕“阳光村务工程”建设重心，区有关部门、乡镇、村（社区）上下齐心；区纪检监察、组织、农林水利、财政、民政五方合力，狠抓落实。“三资”清理中，各乡镇“一把第5页共9页手”、分管乡镇长、纪委、财政等全力合作；督查指导中，区领导小组分组进行，及时碰头研究解决问题，领导小组成员单位从不同方面强化指导；村务监督委员会、代理服务中心、流程化管理等工作制度制定中，国土、卫生、计生等部门积极提出修改意见；代理服务中心触摸屏装配，区纪委、财政积极同乡镇协商，研究解决采购事宜。（七）严格责任考核。印发三资”清理工作纪律，明确 12 不准，对违反规定的党员干部，依法依纪严肃处理。根

11、据省、市验收工作通知，进一步细化、量化乡镇和村（社区）“三资”清理验收标准，组织三个检查验收组，分别对乡镇和村（社区）“三资”清理工作进行验收。在印发“三资”清理验收标准的同时，明确委托代理验收标准，对机构人员、办公场所、制度建设、相关要求、档案管理、工作效果等 6 个方面 24 项工作进行规范。经过考核，我区“阳光村务工程”建设通过区、市两级验收。（八）强化宣传发动。为引导群众积极参与、支持、监督“阳光村务工程”建设，我区采取多种形式开展宣传发动工作。在网站公布“实施意见”、“工作方案”等各项文件，公布区领导小组的工作安排和任务要求。印制 XX0份“致群众的一封信”、 5000 多份村级事务

12、管理流程图发放到每家每户，让群众知晓“三资”清理目的、内容和村级事务管理流程等。在各村（社区）设立、悬挂宣传条幅、标语，营造浓厚的宣传氛围。有条件的村（社区）还利用有线广播宣传，做到了家喻户晓。二、工作成效（一）“三资”清理。制定大通区农村集体资金资产资源清理工作实施方案，按照“清查、核实、登记、公示、确认、上报”等第6页共9页六个程序，认真开展清理工作。全区三镇一乡 54 个村（包括村改居）“三资”清理全部结束，各项数据已汇总并录入电子档，其中，货币资金清理 1851.62 万元，资产清理 6001.3 万元，资源清理 16.78 万亩，债权 2166.05 万元，债务 3246.47 万元

13、，清理经济合同 59 个。（二）“三资”委托代理。制定关于在全区推行农村集体“三资”委托代理服务的实施方案，各乡镇成立委托代理工作领导组，建立服务大厅，落实人员和工作机构，健全各项管理制度，开通了农村集体“三资”触摸屏查询系统。各中心与各村签订了农村集体“三资”委托代理服务协议。委托代理服务工作做到了“十有”，即有组织领导、有办公用房、有人员办事、有办公设备、有醒目标牌、席位卡、有业务操作流程图、有健全的工作制度、有电算化管理、有台账、有工作经费保障。（三）村级事务流程化管理。根据市统一安排，结合我区实际，制定了我区关于开展村级事务流程化管理工作的实施意见，印发了 24 项村级事务流程图，张贴

14、在村显著位置，并制作成宣传册广泛宣传。各村坚持把“四议两公开”工作机制作为村级事务流程化管理工作的核心内容，严格按照村级事务流程化运作，凡是重要资产处置、重大项目招投标、重要人事安排以及大额资金分配均实行党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开。（四）村务监督委员会。制定大通区村务监督委员会主要工作制度，全区 54 个村（社区）依法选举产生了村务监督委员会，选举产生 231 名监督委员会委员。监督委员由 3-5 人组成，主任委员由党员村民担任。监督委员会实现了“有人员、有牌子、有印章、有办公第7页共9页场所、有工作制度、有履职记录”六有标准，并明确村监

15、督委员会成员的工资报酬。对村务监督委员会成员进行业务培训，使他们进一步明确各自职责和工作程序。（五）“阳光村务工程”常态化建设。区阳光村务工程建设工作领导小组统一组织领导全区推进“阳光村务工程”常态化建设管理工作，各乡镇和区相关职能部门作为“阳光村务工程”常态化建设管理的责任主体，区、乡镇纪委负责“阳光村务工程”常态化建设管理的组织协调和监督检查。乡镇“三资”委托代理中心负责对“三资”管理情况进行动态管理，每月负责将各村财务按时公示并上报，对发现的问题及时提出整改意见。区、乡镇纪委每年对农村集体“三资”委托代理中心进行一次全面督查。民政部门负责对村务监督委员会工作开展情况进行督查，对监委会成员

16、进行业务指导和培训。区财政部门负责对村务监督委员会人员报酬和工作经费落实情况进行督查。积极推进村级重大事务实行“四议两公开“工作法，认真开展村两委成员述职述廉和民主评议活动。三、下一步工作打算深入推进“阳光村务工程”建设是进一步加强农村党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定的重要举措。下一步，我区将狠抓“阳光村务工程”常态化建设，切实发挥村务监督委员会、“三资”代理服务中心作用，强化村级事务流程化管理，促进农村经济社会健康发展。一是加强制度建设。进一步建立健全“阳光村务工程”常态化管理制度，重点是村务监督委员会成员工资补贴、监委会成员和“三资”代理服务中心人员培训、“阳光村务工程”建设各项规定执行情第8页共9页况监督检查等制度，保证村级事务流程