高考政治一轮复习 第四单元 发展社会主义市场经济 课时1 走进社会主义市场经济课件 新人教版必修1-新人教版高三必修1政治课件

1、课时课时1走进社会主义市场经济走进社会主义市场经济第四单元发展社会主义市场经济第四单元发展社会主义市场经济备考导航备考导航考点分布考点分布命题方向命题方向注：注：数字代表近数字代表近5年全国高考考次。年全国高考考次。命题命题指数：指数：选择题选择题；非选择题；非选择题1.命题特点：选择题多以体现类、原因类命题特点：选择题多以体现类、原因类和措施类为主，考查对两种资源配置方式和措施类为主，考查对两种资源配置方式的区分。材料题主要以原因类和措施类为的区分。材料题主要以原因类和措施类为主，主要考查资源如何配置以及具体措施。主，主要考查资源如何配置以及具体措施。2.备考方向：备考复习要紧密结合市场在备

2、考方向：备考复习要紧密结合市场在资源配置中起决定性作用、建立公平开放资源配置中起决定性作用、建立公平开放透明的市场规则、改革市场监管体系、完透明的市场规则、改革市场监管体系、完善主要由市场决定价格的机制、健全以国善主要由市场决定价格的机制、健全以国家发展战略和规划为导向以财政政策和货家发展战略和规划为导向以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系等内容，币政策为主要手段的宏观调控体系等内容，加深对宏观调控、市场配置资源和市场秩加深对宏观调控、市场配置资源和市场秩序等知识点的理解和运用。序等知识点的理解和运用。决定性决定性价格价格供求供求自发性自发性盲目性盲目性准入准入竞争竞争交易交易社会诚信

3、社会诚信征信体系征信体系坚持公有制的主体地位坚持公有制的主体地位共同富裕共同富裕宏观调控宏观调控促进经济增长促进经济增长稳定物价稳定物价经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段核心提示核心提示1.一对关系：一对关系：市场调节与宏观调控的关系。市场调节与宏观调控的关系。2.一个治本之策：一个治本之策：规范市场秩序的治本之策。规范市场秩序的治本之策。3.四个四个“三三”：市场调节的三个机制、三个弊端、社会主义市场经济市场调节的三个机制、三个弊端、社会主义市场经济的三大特征、宏观调控的三种手段。的三大特征、宏观调控的三种手段。必背术语必背术语1.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端

4、。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。2.形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。的治本之策。3.要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。4.每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德。守市场道德。5.国家要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观国家要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。调控的目标。市场配置资源市场配置资

5、源材料材料（节选自（节选自2015新课标新课标卷，卷，13）2014年年11月，国务院召月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。行公开透明的市场化定价。探究：探究：价格改革推动市场化定价，说明市场经济的什么道理？价格改革推动市场化定价，说明市场经济的什么道理？市场是怎样起到配置资源的作用的？市场是怎样起到配置资源的作用的？提示：提示：（1）推动市场化定价表明市场经济条件下市场在资源配推动市场化定价表明市场经济条件下市场在资源配置中起决定性作用，这是市场经济的一般规律。置中起决定性作用，这是市

6、场经济的一般规律。（2）市场配置资源，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场配置资源，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。市场来调节的。1.市场与计划、市场配置资源市场与计划、市场配置资源（1）计划和市场是资源配置的两种基本手段。）计划和市场是资源配置的两种基本手段。（2）市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。）市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。（3）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场调节人、）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场调节人、财、物在全社会的配置。财、物在全社会的配置。提醒提醒市场在资源配置中起决定性作用，计划只是辅助手段。市场

7、在资源配置中起决定性作用，计划只是辅助手段。2.市场调节及其弊端市场调节及其弊端（1）市场调节的手段：主要是价格、供求与竞争。）市场调节的手段：主要是价格、供求与竞争。（2）市场调节的优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准）市场调节的优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术、经营管理的进步，促进劳置；市场在竞争中推动科学技术、经营管理的进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。动生产率提高和资源有效利用。（3）市场失灵：）市场失灵：市场调节不是万能的。市场调节不是万能

8、的。市场调节存在自市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节，发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。导致严重的两极分化。（1）自发性侧重逐利心态导致的不正当行为；盲目性侧重决策）自发性侧重逐利心态导致的不正当行为；盲目性侧重决策的作出与市场供求形势不符；滞后性侧重决策的调整落后于市的作出与市场供求形势不符；滞后性侧重决策的调整落后于市

9、场供求的变化。场供求的变化。（2）为了私利，不择手段：利令智昏）为了私利，不择手段：利令智昏自发性。信息不灵，多自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象赔少赚：盲人摸象盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢牢滞后性。滞后性。区分市场调节的自发性、盲目性与滞后性区分市场调节的自发性、盲目性与滞后性3.市场秩序市场秩序（1）意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的）意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。（2）如何规范。）如何规范。制度制度建设建设完善

10、市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主完善市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则；要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则；社会信用制社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成以道德为度建设：良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策行为行为约束约束经济活动参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道经济活动参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德德

11、提醒提醒市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。1.市场配置资源的方式和优点市场配置资源的方式和优点（1）资源合理配置：市场能够及时、准确、灵活地反映出市）资源合理配置：市场能够及时、准确、灵活地反映出市场供求变化，传递市场供求信息，引导生产方向。场供求变化，传递市场供求信息，引导生产方向。（2）资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在）

12、资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。的有效利用。市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场经济是个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场经

13、济是一种有效的资源配置方式。一种有效的资源配置方式。2.正确处理政府和市场的关系正确处理政府和市场的关系（1）划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不）划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政要干预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政府来解决。府来解决。（2）在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作）在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应该偏重于宏观管理、市场用，政府只起辅助性作用。政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则规则的制

14、定、市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则在制度规范下实现资源的最佳配置。在制度规范下实现资源的最佳配置。（3）政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚）政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让出，不要与民争利，要精简机构，建立服务型政府，要决让出，不要与民争利，要精简机构，建立服务型政府，要把无限政府转变成有限政府。把无限政府转变成有限政府。总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场调节的作用，又更好发挥政府作用。既充分发挥市场调节的作用，又更好发挥政府作用。3.加强诚信建设加强诚信建设（1

15、）从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信）从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。督和失信惩戒制度。（2）政府：）政府：要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；政手段，而且要加强道德建设；全面启动社会信用体系建全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；设工作，以法律法规规范社

16、会信用；抓好政府信用，通过抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；加强精神文加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；识；加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。（3）企业：）企业：要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚要依法诚信经营，遵守市场规则

17、，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；要努力提要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。（4）消费者：）消费者：应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；运用法律维护自己的合法权益；树立诚信观念，遵守市场道树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服德，遵守职业道

18、德，做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。务群众、奉献社会。典例典例1（2014新课标新课标卷，卷，38）阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。材料材料2014年年2月，国务院批准了注册资本登记制度改革月，国务院批准了注册资本登记制度改革方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。场所）登记

19、手续等。政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。过市场机制的作用使消费者受益的。市场配置资源市场配置资源预测题型：选择题、主观题预测题型：选择题、主观题解析解析本题是一道经济生活题目，难度较大。要紧紧把握住本题是一道经济生活题目，难度较大。要紧紧把握住“主体主体”“市场准入规则市场准入规则”、“客体客体”“消费者消费者”、“角度角度”“措施类措施类”，然后结合材料与，然后结合材料与“市场机制的

20、作用市场机制的作用”的几点表现一一对应分析。的几点表现一一对应分析。答案答案放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大。从而导致供给增加和竞争加大。供给增加意味着商品种类的供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求。丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求。竞争竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。训练

21、训练1（2016新课标丙卷，新课标丙卷，38）阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。“互联网互联网”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。深度广泛应用实现产业发展。材料材料随着我国城市的发展，随着我国城市的发展，“停车难，停车贵停车难，停车贵”的问题日的问题日益突出。据统计，北京上海广州深圳四大城市停车位的平均益突出。据统计，北京上海广州深圳四大城市停车位的平均缺口率达缺口率达76.3%，同时停车场泊位平均空置率高达，同时停车场泊位平均空置率高达44.6%。某。某地运用互联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，

22、地运用互联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，建成智慧停车系统，将车牌号与车主手机捆绑，提供周边车建成智慧停车系统，将车牌号与车主手机捆绑，提供周边车位查询位查询抬杆放行抬杆放行导航定位导航定位停车缴费的全程智能解决方停车缴费的全程智能解决方案（下图）。案（下图）。结合材料和所学经济知识，分析结合材料和所学经济知识，分析“互联网停车互联网停车”智慧系统的智慧系统的应用所能带来的经济效益和社会效益。应用所能带来的经济效益和社会效益。解析解析本题的解答，本题的解答，“互联网停车互联网停车”智慧系统的应用带来的智慧系统的应用带来的经济效益中，全程智能能提高消费者满意度；有利于解决泊位经济效益

23、中，全程智能能提高消费者满意度；有利于解决泊位空置率高问题空置率高问题降低空置率，增加车场主收入；解决降低空置率，增加车场主收入；解决“停车停车贵贵”问题问题停车合理价格的形成。社会效益主要应针对停车停车合理价格的形成。社会效益主要应针对停车难、交通拥堵、环境等问题进行思考。难、交通拥堵、环境等问题进行思考。答案答案经济效益：加快车位周转，降低车场空置率，增加车场经济效益：加快车位周转，降低车场空置率，增加车场主收入；有效对接停车位供给与需求，引导停车价格回归合理主收入；有效对接停车位供给与需求，引导停车价格回归合理水平，减少停车费开支；获得便捷停车的消费体验，提高消费水平，减少停车费开支；获

24、得便捷停车的消费体验，提高消费满意度。满意度。社会效益：减少车辆随意停放现象，形成良好停车秩序；加速社会效益：减少车辆随意停放现象，形成良好停车秩序；加速车辆流动，减少交通拥堵。（若回答其他如减少汽车尾气排放车辆流动，减少交通拥堵。（若回答其他如减少汽车尾气排放等，言之成理即可）等，言之成理即可）典例典例2（2015新课标新课标卷，卷，13）2014年年11月，国务院召开月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在（）行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在（）破除垄断，促

25、进市场竞争破除垄断，促进市场竞争扩大生产规模，增加产量扩大生产规模，增加产量降低商品价格，增加商品销售量降低商品价格，增加商品销售量以市场价格为信号，以市场价格为信号，引导社会资本投资引导社会资本投资A. B. C. D.正确处理政府和市场关系正确处理政府和市场关系预测题型：选择题、主观题预测题型：选择题、主观题解析解析“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，促进竞争，符合题意；符合题意；“市场化定价市场化定价”，尊重价值规

26、律，通，尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以格改革的主旨，所以正确；价格改革目的不是要扩大生产规正确；价格改革目的不是要扩大生产规模，增加产量，故模，增加产量，故排除；缩小政府定价范围也不等于要排除；缩小政府定价范围也不等于要“降降低商品价格低商品价格”，故，故排除。故选排除。故选B。答案答案B训练训练2（2015新课标新课标卷，卷，13）2014年年8月，某市政府清理出月，某市政府清理出全部涉企权力全部涉企权力5 175项，废止了其中项，废止了其中3 301项，对保留的涉企项，对保留的涉

27、企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是（）的违法违纪问题。这一做法的预期成效是（）政府对企业的监督与管理更有效率政府对企业的监督与管理更有效率“看得见的手看得见的手”受受到有力的约束到有力的约束市场机制能更好地发挥资源配置作用市场机制能更好地发挥资源配置作用企业的市场竞争力得到增强企业的市场竞争力得到增强A. B. C. D.解析解析本题考查市场调节与宏观调控。审题干获取关键信息本题考查市场调节与宏观调控。审题干获取关键信息“清清理理”“”“废止废止”“”“全部公开全部公开”“”“严肃查处严

28、肃查处”，这充分说明对政府的，这充分说明对政府的权力进行了限制，权力进行了限制，“把权力关进制度的笼子把权力关进制度的笼子”，避免政府过多地，避免政府过多地干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，所以所以符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管理，故理，故排除；企业的市场竞争力受多种因素影响，政府放权企排除；企业的市场竞争力受多种因素影响，政府放权企业的竞争力不一定增强，故业的竞争力不一定增强，故错误。故选错误。故选C。答案答案C典例典例3（2016新课标甲卷，新课标

29、甲卷，14）2012年，某国司法部起年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。违反了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该亿美元的罚单。该案例说明（）案例说明（）市场调节存在滞后性市场调节存在滞后性企业和社会组织均以盈利为经企业和社会组织均以盈利为经营目标营目标法律是解决市场失灵问题的有效手段法律是解决市场失灵问题的有效手段维护维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用公平公正的市场

30、秩序需要发挥政府的作用A. B. C. D.整顿规范市场秩序整顿规范市场秩序预测题型：选择题、主观题预测题型：选择题、主观题解析解析甲公司和五家出版社涉嫌合谋操纵电子书价格，这表明甲公司和五家出版社涉嫌合谋操纵电子书价格，这表明市场调节具有自发性而非滞后性，市场调节具有自发性而非滞后性，不当选；企业的目的是盈不当选；企业的目的是盈利，社会组织并非企业，其目的非营利，利，社会组织并非企业，其目的非营利，错误；法院就此开错误；法院就此开出罚单，是通过法律手段弥补市场弊端，规范市场秩序，答案出罚单，是通过法律手段弥补市场弊端，规范市场秩序，答案为为D。答案答案D训练训练3会员制与预付卡结合的经营模式

31、，在健身、美发、美会员制与预付卡结合的经营模式，在健身、美发、美容、洗车、培训等行业广泛流行。由于种种原因，连锁店容、洗车、培训等行业广泛流行。由于种种原因，连锁店突然倒闭关门、经营者一夜携款消失、消费者退款不成等突然倒闭关门、经营者一夜携款消失、消费者退款不成等现象频频发生。下列能减少预付卡欺诈对消费者权益损害现象频频发生。下列能减少预付卡欺诈对消费者权益损害的有（）的有（）国家完善预付卡监管法规，对预付卡发行者给予财政补贴国家完善预付卡监管法规，对预付卡发行者给予财政补贴和税收优惠和税收优惠学术界和媒体披露预付卡的优点和弊端学术界和媒体披露预付卡的优点和弊端政府加强市场监管，经营者加强诚信

32、自律，消费者增强自我政府加强市场监管，经营者加强诚信自律，消费者增强自我保护意识保护意识国家建立预付卡内资金由银行等第三方监管的国家建立预付卡内资金由银行等第三方监管的制度，不消费就不转账制度，不消费就不转账A. B. C. D.解析解析要减少预付卡欺诈行为需要国家加强市场监管，建立相要减少预付卡欺诈行为需要国家加强市场监管，建立相关制度，也需要经营者自身诚信自律，还需要消费者增强自我关制度，也需要经营者自身诚信自律，还需要消费者增强自我保护意识，保护意识，正确，正确，D入选；入选；错误，国家财政不会补贴预错误，国家财政不会补贴预付卡发行者，也不应给予税收优惠；付卡发行者，也不应给予税收优惠；

33、起不到应有的作用。起不到应有的作用。答案答案D答题模板答题模板整顿和规范市场秩序的原因和措施整顿和规范市场秩序的原因和措施设问模式设问模式（1）运用经济生活知识分析市场秩序混乱的原因。）运用经济生活知识分析市场秩序混乱的原因。（2）针对市场秩序混乱、诚信缺失等问题应采取哪些措施？）针对市场秩序混乱、诚信缺失等问题应采取哪些措施？答题要素答题要素（1）市场秩序混乱的原因）市场秩序混乱的原因从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。的弱点。从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完

34、善，有关部门监管不力。完善，有关部门监管不力。从企业角度看，有的企业不遵守从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。（2）针对市场秩序混乱、诚信缺失等问题应采取的措施）针对市场秩序混乱、诚信缺失等问题应采取的措施政府（国家）：政府（国家）：国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力观调控。加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。度；制定并完善相关法律、法规及政策

35、，创造良好的社会环境。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。场秩序的治本之策。企业：企业：企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。生产生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。消费者：消费者：消费者要增强维权意识，学法懂法守法用法，提高法律意识，消费者要增强维权意识，学法懂法守法用法，提高法律意识，依法维护自身的

36、合法权益。依法维护自身的合法权益。材料材料节选自节选自2014江苏卷，江苏卷，8（改造）（改造）为了缓解民众为了缓解民众“看病看病贵贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪玩失踪”，导致部分群众购药，导致部分群众购药需求难以得到满足。需求难以得到满足。2015年年6月月1日起，我国取消绝大部分药品日起，我国取消绝大部分药品政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。政府将由政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。政府将由价格管制者，变为价格机制维护者，强化医药费用

37、综合监管以价格管制者，变为价格机制维护者，强化医药费用综合监管以及药品市场价格的行为监管。及药品市场价格的行为监管。社会主义市场经济社会主义市场经济探究：探究：上述材料表明应如何正确处理市场与政府的关系？上述材料表明应如何正确处理市场与政府的关系？提示：提示：必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；在此基必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；在此基础上，政府按照价值规律、市场规律的要求，综合运用各种手础上，政府按照价值规律、市场规律的要求，综合运用各种手段进行科学的宏观调控；把二者有机结合起来既充分发挥市场段进行科学的宏观调控；把二者有机结合起来既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。作用

38、又更好发挥政府作用。1.社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济的基本特征2.宏观调控宏观调控（1）含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节）含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。和控制。（2）原因：）原因：弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，是政府的是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，是政府的主要职责和作用之一。主要职责和作用之一。（3）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价

39、，保持）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。国际收支平衡。（4）手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。以经济）手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。1.市场经济的共性与个性市场经济的共性与个性提醒提醒社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己起的，因此，它除了具

40、备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。的特点。2.市场调节和宏观调控的关系市场调节和宏观调控的关系 市场调节市场调节宏观调控宏观调控地位地位决定性作用决定性作用辅助作用，以弥补市场调节的不足辅助作用，以弥补市场调节的不足调节调节手段手段主要通过价格、供求、竞主要通过价格、供求、竞争等来进行争等来进行以经济手段、法律手段为主，辅之以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段以必要的行政手段优势优势价格及时反映供求变化，价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以

41、弥补市场机制的不足见性，可以弥补市场机制的不足局限性局限性存在自发性、盲目性、滞存在自发性、盲目性、滞后性弊端后性弊端决策失误或过度的政府干预，破坏决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作市场机制的正常运作联系联系都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者相互联系、相都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者相互联系、相互补充，缺一不可互补充，缺一不可闪记闪记典例典例4（2015新课标新课标卷，卷，14）据统计，到据统计，到2014年底，我年底，我国互联网金融规模突破国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达万亿元，其用户数量达7.6亿。互亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网

42、金融企业违联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是（）政府应采取的措施是（）改进互联网安全技术改进互联网安全技术完善金融监管政策法规体系完善金融监管政策法规体系限制高风险的金融产品限制高风险的金融产品引导和规范行业自律组织的发展引导和规范行业自律组织的发展A. B. C. D.宏观调控手段的运用宏观调控手段的运用预测题型：选择题、主观题预测题型：选择题、主观题解析解析“改进互联网安全技术改进互联网安全技术”是企业应采取的措施，不是政是企业应采取的措施，不是政

43、府应采取的措施，故排除府应采取的措施，故排除；市场调节有其弊端，针对；市场调节有其弊端，针对“互联互联网金融企业违规经营网金融企业违规经营”政府可以引导和规范金融业健康发展，政府可以引导和规范金融业健康发展，符合题意；就符合题意；就“对用户信息保护不力对用户信息保护不力”问题，政府可以完善问题，政府可以完善监管法规体系，监管法规体系，符合题意；符合题意；“限制高风险的金融产品限制高风险的金融产品”不符不符合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误，排除合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误，排除。故。故选选A。答案答案A（1）经济手段：政策与计划，利益调整；（）经济手段：政策与计划，利益调

44、整；（2）法律手段：立）法律手段：立法与司法，面向全体；（法与司法，面向全体；（3）行政手段：规定与命令，容易滥用。）行政手段：规定与命令，容易滥用。宏观调控手段的判断方法宏观调控手段的判断方法训练训练4蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。要切实解决人民群众生存环染是生态文明建设的重要任务。要切实解决人民群众生存环境问题，综合运用各种手段治理大气污染，政府应当（）境问题，综合运用各种手段治理大气污染，政府应当（）A.运用法律手段运用法律手段增加对排污费的征收力度增加对排污费的征收力度B.运用经济手段运用经济

45、手段增加对大气污染防治的政策性信贷支持增加对大气污染防治的政策性信贷支持C.运用行政手段运用行政手段关停所有有污染的企业关停所有有污染的企业D.采取稳健的货币政策采取稳健的货币政策中央财政安排专项资金治理重点中央财政安排专项资金治理重点区域的大气污染区域的大气污染解析解析增加对大气污染的政策性信贷支持，属于货币政策，是增加对大气污染的政策性信贷支持，属于货币政策，是国家运用经济手段进行宏观调控的体现，国家运用经济手段进行宏观调控的体现，B正确；增加对排污费正确；增加对排污费的征收力度属于行政手段，的征收力度属于行政手段，A错误；错误；C错误，关停所有有污染的错误，关停所有有污染的企业说法太绝对

46、，应该是命令督促其治理，再辅以必要的惩罚企业说法太绝对，应该是命令督促其治理，再辅以必要的惩罚措施；中央财政安排专项资金治理大气污染属于财政政策，而措施；中央财政安排专项资金治理大气污染属于财政政策，而不是货币政策，不是货币政策，D错误。错误。答案答案B典例典例5（2015江苏卷，江苏卷，7）我国央行自我国央行自2015年年2月月5日起全日起全面下调金融机构人民币存款准备金率面下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。下列选项个百分点。下列选项中能正确描述该政策对经济影响机制的是（）中能正确描述该政策对经济影响机制的是（）A.货币供应量增加货币供应量增加利率上升利率上升投资减少投资减少总需

47、求减少总需求减少B.货币供应量减少货币供应量减少利率降低利率降低投资减少投资减少总需求减少总需求减少C.货币供应量减少货币供应量减少利率上升利率上升投资增加投资增加总需求增加总需求增加D.货币供应量增加货币供应量增加利率降低利率降低投资增加投资增加总需求增加总需求增加宏观调控的作用宏观调控的作用预测题型：选择题、主观题预测题型：选择题、主观题解析解析此题考查宏观调控政策。下调金融机构存款准备金利率，此题考查宏观调控政策。下调金融机构存款准备金利率，意味着银行缴纳存款准备金减少，货币供应量增加，由于货币意味着银行缴纳存款准备金减少，货币供应量增加，由于货币供应量增加，导致银行利率下降，贷款数量增

48、多，投资增加，供应量增加，导致银行利率下降，贷款数量增多，投资增加，拉动社会总需求增加，故排除拉动社会总需求增加，故排除A、B、C三项，答案为三项，答案为D。答案答案D训练训练52016年年11月月23日起，成都市主城区开始实施不动产统一日起，成都市主城区开始实施不动产统一登记。不动产登记暂行条例改变了以往由于市场信息缺失、登记。不动产登记暂行条例改变了以往由于市场信息缺失、无法摸清家底所造成的监管失灵的被动情况。实施该条例的直无法摸清家底所造成的监管失灵的被动情况。实施该条例的直接意义在于（）接意义在于（）A.更好地发挥市场的决定性作用更好地发挥市场的决定性作用B.提高宏观调控的针对性、科学

49、性、有效性提高宏观调控的针对性、科学性、有效性C.避免市场调节的盲目性、自发性避免市场调节的盲目性、自发性D.建立公平、公正的市场秩序建立公平、公正的市场秩序解析解析不动产登记暂行条例的实施，能够使国家摸清我国不动产登记暂行条例的实施，能够使国家摸清我国不动产家底，便于制定科学、有效、针对性强的宏观调控政策，不动产家底，便于制定科学、有效、针对性强的宏观调控政策，故故B项入选。项入选。A、D与材料主旨不符。与材料主旨不符。C项夸大了条例的作用。项夸大了条例的作用。答案答案B易错点易错点1对宏观调控的三种手段区分不清对宏观调控的三种手段区分不清易错典例易错典例1（2012安徽卷，安徽卷，1）20

50、12年我国经济社会发展要突年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是（）且表述正确的是（）A.运用经济手段运用经济手段国内生产总值增长目标略微调低为国内生产总值增长目标略微调低为7.5%B.运用行政手段运用行政手段调整金融机构存款准备金率调整金融机构存款准备金率C.采取积极的财政政策采取积极的财政政策规范并引导民间融资健康发展规范并引导民间融资健康发展D.采取稳健的货币政策采取稳健的货币政策落实和完善支持小微企业的税收落实和完善支持小微企业的税收优惠政策优惠政策易错分析易错分析典例典例剖析剖析就本

51、题而言，就本题而言，B项调整存款准备金率属于经济手段中的货币政项调整存款准备金率属于经济手段中的货币政策；策；D项税收优惠政策属于财政政策，而不是货币政策；项税收优惠政策属于财政政策，而不是货币政策；民间民间融资不是财政政策。经济目标、计划等都属于经济手段。答案融资不是财政政策。经济目标、计划等都属于经济手段。答案为为A设陷设陷方式方式对国家宏观调控手段的考查，通常的设陷方式，一是故意混淆对国家宏观调控手段的考查，通常的设陷方式，一是故意混淆三种手段，二是故意混淆经济手段中的财政政策和货币政策三种手段，二是故意混淆经济手段中的财政政策和货币政策应对应对策略策略抓住关键词区分宏观调控的三种手段和

52、两种政策：抓住关键词区分宏观调控的三种手段和两种政策：经济手段经济手段关键词：经济政策、计划、利益的调整、财政政策（财税、国关键词：经济政策、计划、利益的调整、财政政策（财税、国债等）、货币政策（银行、货币、利率等）；债等）、货币政策（银行、货币、利率等）；法律手段关键法律手段关键词：经济立法、司法、依法查处、打击等；词：经济立法、司法、依法查处、打击等；行政手段关键词：行政手段关键词：行政命令、指示、规定等行政命令、指示、规定等矫正训练矫正训练1（2013海南卷，海南卷，6）党的十八大报告指出，要大力党的十八大报告指出，要大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。发展实体经济，

53、实行更加有利于实体经济发展的政策措施。为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。下列选项中，为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。下列选项中，属于经济措施的有（）属于经济措施的有（）颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用加大加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构财政技改专项资金投入力度，优化产业结构建立生物医建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展药企业的行业标准，促进行业发展制定能源发展制定能源发展“十十二五二五”规划，推动行业发展规划，推动行业发展A. B. C. D.解析解析本题考查宏观调控的手段。本题考查宏观调控的手段。属于行政手段

54、，属于行政手段，属于经济手段。属于经济手段。答案答案D易错点易错点2不能准确理解国家宏观调控与市场调节的关系不能准确理解国家宏观调控与市场调节的关系易错典例易错典例2（2014海南卷，海南卷，5） 冬虫夏草有冬虫夏草有“软黄金软黄金”之誉。之誉。我国虫草资源已陷入我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的的恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。这表明（）这表明（）市场调节具有自发性的弊端市场调节具有自发性的弊端必须发挥市场对资源配置必须发挥市场对资源配置的决定作用的决定作用需要严格实施市场规

55、则，规范市场秩序需要严格实施市场规则，规范市场秩序应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用A. B. C. D.易错分析易错分析典例典例剖析剖析就本题而言，上述现象的发生是缺乏监管导致的，就本题而言，上述现象的发生是缺乏监管导致的，再强调市再强调市场的决定性作用就与题意不符了；场的决定性作用就与题意不符了；观点错误，在市场经济中，观点错误，在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用市场对资源配置起决定性作用。囤货、炒作、造假等，体现了囤货、炒作、造假等，体现了市场调节具有自发性的弊端，需要严格实施市场规则，规范市市场调节具有自发性的弊端，需要严格实施市场规

56、则，规范市场秩序。答案场秩序。答案 D设陷设陷方式方式对市场和宏观调控关系的考查，通常的设陷方式，一是故意混对市场和宏观调控关系的考查，通常的设陷方式，一是故意混淆两者的地位作用，二是不加条件随意夸大市场对资源配置的淆两者的地位作用，二是不加条件随意夸大市场对资源配置的作用作用应对应对策略策略在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用，任何时候都不在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用，任何时候都不能说政府的宏观调控起决定性作用；但是，当市场秩序发生混能说政府的宏观调控起决定性作用；但是，当市场秩序发生混乱，需要国家科学的宏观调控时，就不能再强调市场的决定性乱，需要国家科学的宏观调控时，就不能

57、再强调市场的决定性作用而任其发挥了作用而任其发挥了矫正训练矫正训练2“中央一号文件中央一号文件”提出，力争到提出，力争到2017年最迟年最迟2022年，年，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。目前，我国每年水从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。目前，我国每年水利投资已超过利投资已超过2 000亿元，未来亿元，未来10年的水利投资将达到年的水利投资将达到4万亿万亿元，以求为经济社会发展提供基础支撑。这表明（）元，以求为经济社会发展提供基础支撑。这表明（）计划调节比市场调节更有效计划调节比市场调节更有效市场难以解决公共物品的市场难以解决公共物品的供给问题供给问题要充分发挥政府宏观调控在资源配置中的

58、决定要充分发挥政府宏观调控在资源配置中的决定性作用性作用财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用A. B. C. D.解析解析计划和市场是资源配置的两种基本手段，在资源配置计划和市场是资源配置的两种基本手段，在资源配置中，二者缺一不可，不能说谁比谁更有效，中，二者缺一不可，不能说谁比谁更有效，错误；市场在错误；市场在资源配置中起决定性作用，资源配置中起决定性作用，错误；错误；观点正确、符合题观点正确、符合题意，故意，故D项当选。项当选。答案答案D在新常态下处理好政府和市场的关系在新常态下处理好政府和市场的关系热点透视热点透视简政放权、权力清单、负面清单等一系列改革措施都旨在发挥市简政放权、权力清单、负面清单等一系列改革措施都旨在发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进经济发展。高考很可能结合场在资源配置中的决定性作用，促进经济发展。高考