农田水利工程发展的问题及建议

1、农田水利工程发展的问题及建议我国是农业大国， 也是水利大国， 小型农田水利工程作为国 家水利工程建设发展的重要组成部分， 直接影响国家粮食安全和 广大农民群体的生存。当前我国小型水利设施老化、年久失修、 缺乏有效的资金投入， 导致部分设施无法按设计要求运行、 排水 灌溉渠道不通畅等， 进一步突出了加强建设小型农田水利的紧迫 性。1 农田水利发展现状及新形势1.1 农田水利设施基础条件较差 当前，我国对水利工程的投资依然很大， 但是小型农田水利 工程投资偏少， 农村水利设施小而分散的特点， 致使该类型水利 设施难以应对较大的自然灾害，直接制约了我国农业的发展。近年来农田水利建设仍然存在部分薄弱环

2、节： 一是工程设计 不够合理，未能根据实际情况作出合理的设计， 工程建设过程中， 监督管理不到位， 容易出现质量问题。 二是工程的管理机制不够 完善，工程建设完成后，未能建立有效的管理团队，及时发现质 量隐患等，造成设施部分功能缺失，从而造成公共资源浪费。1.2 农村土地流转模式，对农田水利发展的影响 2008 年中央文件关于推荐农村改革发展若干重大问题的 决定，为规模化作业提供了很好的途径。农用地可以适度规模 化经营， 增强了农用地的灵活性。 该模式下极大的方便了农田水 利设施的建设， 间接性调动了农民的生产积极性和管理农田水利 设施。1.3 资金投入不足及缺乏管理主体 地方政府配套资金不能

3、及时到位， 且工程的占地费用、 勘察 设计费用、 建设管理和青苗补贴已经占用了一部分资金， 农田水 利工程建设资金减少， 不利于工程的实施。 对于农田水利设施的 管理存在很大的缺陷， 由于农田水利设施的特殊性质， 只能由农 村集体小组统一管理， 然而这种模式对于当前农村经济的发展不 相适应，突出了具体农户经营者与农田水利设施建设管理的矛 盾，未能具体规定相关人员的管理和运行责任， 进而让普通农户 对农田水利的管理忽视。2 关于农田水利工程建设的建议2.1 对农田水利设施现状进行普查 由相关中央部门出台文件， 进行全国范围内的农田水利设施 普查，掌握当前农田水利设施现状， 然后针对具体情况做出相

4、应 的政策调整， 对重点灌区配套建设工程优先投资， 对各个地区的 农田水利建设做出具体的量化指标。2.2 建设强有力的管理制度 要想解决工程建设中的质量和安全问题， 首先需要制定一套 切实可行的监管制度， 从而保证资金的有效使用和工程的质量安 全。明确建设、设计、监理、设计以及质量监督站的职责，特别 是质量监督机构要有效利用检测设备， 对工程进行检测， 得出科 学的结论，保证测量结果的客观公正。然后，要在工程建设过程 中的监督管理， 施工单位应该严格按照设计要求进行施工， 保证 工程质量达到设计标准。 监理单位根据建设单位的文件要求落实 监理责任，把控工程质量，杜绝施工单位偷工减料，敷衍完成工

5、 程，具体的实施应该结合当地的实际情况， 建立和完善符合地方 发展的农田水利工程建设管理制度。2.3 完善建设资金投入机制 我国农田水利工程的特殊属性决定了， 中央及地方政府是建 设的主体，普通农民是具体的受益者。农田水利的公益性，对社 会资本吸引力小，因此建设资金的来源主要依靠政府财政拨款， 公共财政投入的多少决定了农田水利设施建设的发展程度。 针对 地区发展不均衡的情况， 政府部门应该统筹协调安排， 更进一步 加快农田水利基础设施建设， 安排专项资金，通?A建设示范性工 程，逐步推广到全国，保证资金的有效投入，杜绝浪费。在资金 的具体使用过程中， 可以进一步完善和强化信息管理功能， 发挥 网络实时监控的优势，进而让整个项目的建设管理公开透明化， 实现有效的监督，让普通群众也能参与到对工程建设的监督。3 结语 农田水利设施建设是我国实现农业现代化的关键组成部分， 对国家粮食安全和农民增收有着重要的作用。 现阶段， 我国农田 水利工程的建设存在着诸多问题，譬如：资金投入不够、水资源 浪费情况严重、 工程建设过程中监管不到位等等， 都制约了我国农田水利工程的建设。为了更好的解决这些问题， 可制定如下政 策：有针对性的制定应对措施，