农村救助站建设工作意见

1、农村救助站建设工作意见农村村级劳动保障和社会救助服务是政府社会管理与公共服务的重要组成部分，是各项劳动保障和社会救助政策落实 与工作落实的重要载体。加强农村劳动保障和社会救助服务工作， 关 系劳动就业、社会保障和社会救助等重大民生战略、民生目标、民生 政策的贯彻落实，关系人民群众的切身利益，是一项惠民惠农的最大 基础性工程。为加强农村劳动保障和社会救助服务工作，促进城乡协 调发展，根据省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省财政厅关于 加强农村社区劳动保障和社会救助站建设的意见文件精神，经市政府研究，现就加强我市农村村级劳动保障和社会救助站建设提出如下 实施意见：一、目标任务镇乡、街道要统筹规划，

2、结合实际，因地制宜，加快建立健全村级劳 动保障和社会救助服务平台和网络， 努力实现服务设施完善，工作制 度健全，经费保障有力，队伍稳定，业务熟悉，农村居民满意，劳动 保障和社会救助服务规范化、专业化、信息化、网络化的目标。到2018年底，全市有30%勺行政村建立起劳动保障和社会救助站； 到十二五末，全市农村村级劳动保障和社会救助服务平台实现全覆 盖。二、工作职责农村村级劳动保障和社会救助站统一称为 ××村（社区） 劳动保障和社会救助站，作为村级公共服务的重要窗口，协助镇乡、 街道做好劳动保障和社会救助服务工作。其主要工作职责是：1. 协助开展劳动就业、社

3、会保障和社会救助等方面的法律法规及政策 宣传、咨询等工作；2. 协助开展辖区内人力资源登记管理和就业服务，负责录入和及时更新人力资源数据库；3. 协助做好农村富余劳动力转移培训、就业指导和农村低保家庭等困 难群体的就业援助工作；4. 协助社会保险经办机构做好辖区内居民社会养老保险参保人员的 基本信息录入、费用征收、待遇支付和领取资格认定等工作；5. 协助做好被征地农民基本生活保障及其他社会保险的管理工作；6. 协助开展劳动保障监察和劳动争议调解工作；7. 协助做好五保对象的认定和供养协议签订工作以及散居五保对象 的日常服务工作；8. 协助做好申请低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等

4、专项救助家庭的入户调查、民主评议、收入核定、张榜公示、定期复 核、公益劳动管理、走访慰问等工作；9. 承办上级劳动保障、民政部门及市委、市政府交办的其他工作。三、工作要求（一）建立基础台帐。摸清辖区内人力资源和用工底数，建立健全劳 动就业、社会保障和救助相关信息的基础台帐， 全面反映辖区内的居 民、外来劳动力的就业状况、社会保障和救助情况、用人单位基本情 况及用工需求情况、劳资纠纷调处情况。把公共就业服务信息系统延 伸到村，落实基础台帐实名制，及时更新数据库，实行动态管理。（二）提供就业服务。为城乡劳动者免费办理就业、失业登记、职业 介绍，发布职业供求和职业培训信息，组织有劳动能力、有就业愿望

5、的劳动者参加职业技能培训。开展对就业困难人员的就业援助， 协助 落实促进就业相关政策。创新就业服务方式，促进劳动者有序就业。（三）协助做好社会保障服务工作。协助做好辖区城乡居民社会养老 保险参保人员领取养老保险金的资格认证、 死亡人员终止养老保险关 系等管理服务工作。协助做好城乡居民社会保险政策咨询、宣传发动、 参保登记、信息变更等服务工作。（四）促进劳动关系和谐稳定。积极推动本辖区落实劳动合同制度， 完善基层和谐劳动关系三方协调机制建设，推动创建和谐工业园区、和谐企业活动。协助劳动保障监察平台实施网格化监察管理工作， 分 片包干、责任到人。协助做好劳动争议调解工作，维护辖区内用工单 位和劳动

6、者合法权益。（五）协助做好社会救助服务工作。协助做好符合五保供养条件的对 象的排查和认定工作，协助镇乡、街道做好与五保对象签订五保供养 协议工作，全面掌握辖区内五保供养对象生活状况， 协助做好散居五 保对象的日常服务工作；及时了解辖区内困难群众的生活状况， 掌握 困难群众的社会救助需求，协助镇乡、街道做好低保、医疗救助、临 时救助、住房救助、教育救助等专项救助的申请受理工作， 会同镇乡、 街道或有关职能部门做好入户调查工作，掌握申请救助家庭的基本情 况和困难程度，核定申请家庭的收入和财产状况； 协助村民委员会召 开民主评议会对申请家庭进行评议， 广泛听取村民意见，提出初步救 助建议；协助镇乡、

7、街道或有关职能部门做好救助家庭的动态管理， 负责救助家庭基本情况及救助情况的张榜公示工作，负责低保对象公 益劳动的日常管理工作；协助镇乡、街道或有关职能部门做好困难群 众住房救助等专项救助的实施工作， 开展慰问走访工作，及时为困难 家庭提供救助服务。四、人员配备与经费保障（二）服务场所和设施设备。充分利用行政村办公场所，以满足工作 需要、方便群众和经济实用为原则，综合考虑服务对象数量、服务内 容等因素，原则上安排不低于15平方米的劳动保障和社会救助服务 场所。每个村（社区）劳动保障和社会救助站配备满足日常工作及基层 平台信息化建设需要的计算机、打印机和复印件等设备。同时，加快 推进市、镇乡（街

8、道）、村（社区）三级劳动就业社会保障管理服务平台、 社会救助信息管理平台的业务联网， 努力实现业务协同处理，信息资 源共享。（三）资金保障。村（社区）劳动保障和社会救助站的人员和工作经费，以政府购买服务成果的方式解决。劳动保障社会救助员报酬，依据辖 区人口、工作任务完成情况，采取基础补贴加全村（社区）人口数补贴 的方式，通过考核实行以奖代补形式由所在村负责发放。基础补贴每 村1200元/年，人口补贴1元/人·年；工作经费根据对村（社 区）劳动保障和社会救助站的年度考核情况，用以奖代补的形式每年 补助到所在村，人口在1000人及以下的1200元/年，10012000人 的1

9、600元/年，2001人以上的2000元/年，所需资金从就业专项经 费中列支。纺织行业是我市的重要支柱行业，先后荣获省棉纺 织产业集群转型升级示范区、省棉纺织品出口基地和中国纺织产业基 地市称号。为进一步推进我市纺织产业集聚升级， 不断提升纺织产业 竞争优势，现就推进纺织产业集聚升级工程提出如下实施意见：一、总体目标二、政策措施（一）着力打造国际性纺织中心和创意中心1. 编制纺织行业十二五发展规划。重点编制纺织行业准入条件，制定 淘汰落后工艺的淘汰目录，研究完善污染企业和落后产能退出机制和 保障措施。2. 建设新型纺织产业转型升级集聚区。在新兴产业集聚区区块规划 1000亩土地，用于发展现代纺

10、织产业，高档次、高水平、高质量、 选择性的引进纺织企业，使集聚区成为高品质的纺织产业示范区。3. 提高企业自主创新能力。鼓励企业加大科技创新力度和科研经费提 取力度，积极开展新技术、新产品研发，牵头或参与制定国际标准、 国家标准和行业标准，形成独立自主质量管理体系，增强行业话语权， 提升企业竞争力；市政府每年从科技资金中安排200万元用于鼓励企 业开展新技术、新产品研发、品牌创建、企业技术中心建设和申报专 利等方面的奖励；到十二五末，纺织行业省级技术中心企业达到 5家 以上，国家级有所突破，规上企业技术开发费提取和使用力争达到销 售收入的2刎上。4. 提升管理水平。继续组织与大学合作的 EMB

11、A培训工作，提升纺织 行业企业家综合素质。使企业由传统管理模式向现代管理模式转变， 同时加大企业管理人才的培训，引进职业经理，提高发展行业管理水 平。5. 引进纺织创意产业。巩固市政府与东华大学等八所纺织大专院校的 科技战略合作成果，积极鼓励大专院校、纺织创意企业来兰设立科研 机构、成果转移中心等，对其在用地、税收、审批等方面给予优惠。（二）实施龙头企业和大项目推进工程1. 鼓励企业做强做大。市政府每年评选纺织行业前 20强予以通报表 彰，要求企业编制十二五发展规划，由市经贸局组织考评，达到年度 计划进度的予以奖励。3. 鼓励现有企业二次创业。对零土地技改的市重点纺织技改项目， 其 奖励比例在

12、原有基础上再增加1个百分点。（三）努力搭建高效公共服务平台和要素集约平台1. 建立纺织科技创新平台。市经贸、科技部门尽快组建服务面上纺织 企业公共科技创新平台，通过招投标、产学研联合等形式，每年实施510项纺织企业发展关键共性技术，提升纺织整体技术水平。2.2018年前完成省棉纺织品质量检验中心建设，实现对棉纺织产品 全项目检验检测，为纺织行业提质增效提供保障。3. 加快纺织综合市场和现代化物流配送中心建设，使我市纺织企业订 单、销售、原辅料、机物料、配件一条龙服务，提高企业经济效益和 市场竞争力。4. 认真贯彻落实省银监局、省经信委、省工业转型升级领导小组办公 室联合下发的关于银行业进一步支

13、持块状经济向现代产业集群转型 升级的指导意见（浙银监2018146号）文件精神，为纺织企业 纺织发展创造良好的金融服务环境。5. 发挥纺织行业协会的作用，由协会牵头建立纺织产业信息服务平 台，完善纺织网，加强会员企业技术培训、技术竞赛、技术攻关等工 作，建立会员之间的信息共享、技术互助、难点共研、行规自律和风 险预警机制。三、工作要求1. 加强组织领导。成立由市政府主要领导为组长，分管领导为副组长， 镇乡、街道、经济开发区及相关部门主要负责人为成员的纺织产业集 聚升级工程领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在市经贸局）， 负责日常事务，主要是制定纺织产业集群的相关政策， 摸清纺织集群 的基本

14、情况，排出实施计划。镇乡、街道、经济开发区及相关部门也 要成立相应领导小组和工作班子，按照市委、市政府统一部署和要求， 制定工作计划，积极组织实施。2. 明确责任分工。纺织产业集群转型升级是一项系统工程，经济开发 区及相关镇乡、街道要规划建设符合产业要求的基础设施， 开辟项目 审批绿色通道，帮助企业办理落户手续；相关部门要各司其职，确保 棉纺织产业集群转型升级顺利推进（具体职责附表）。3. 营造舆论氛围。各新闻媒体要加大对棉纺织产业集群转型升级工作 的宣传力度，及时宣传市委、市政府的重大决策和具体政策意见，报 道先进典型事例；积极营造我市棉纺织产业集群转型升级的良好氛 围。一、迅速行动，确保开

15、局良好2、完善工作机制，进一步形成合力。将小农资整规工作列入各乡镇、 街道农技站年度工作目标考核，对目标责任进行再细化、再量化，层 层签订目标责任书。建立健全领导机构和工作小组，完善并落实工作 制度，落实人员、经费等，保障小农资整规工作的有序开展。根据以 块为主、条块结合的原则，细化工作分工，强化牵头指导作用，着力 构建县（市）统筹协调、乡镇为主负责、村居属地管理、业主责任到 位、社会共同参与的工作格局，并根据目标管理开展经常性督查。（6月中旬）二、狠抓落实，做好平衡推进1、摸清小农资行业动态情况，落实分类整规措施。牵头单位和协助 部门要在去年调查摸底的基础上，进一步摸清小农资生产经营单位的

16、动态变化情况，全面、准确掌握底数、分布及基本质量安全状况，建 立并完善监管档案，做到底数清、情况明。认真梳理排摸情况，按照 整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类，制定相应整规措 施，确保整规工作有的放矢。（7月上旬）2、修订完善规范标准，切实抓好宣传培训。依据我局去年印发的农资店建设规范标准，结合实际进行修订，形成本行政区域内应统一执 行的规范标准。乡镇、街道与农业部门共同组织开展规范标准的宣传 培训工作，提高小农资业主的质量安全意识和把关技能（分期分批至1月底）。3、加强基层指导，抓好平衡推进。要注重调查研究和经验总结，进 一步加强对基层的指导，针对整规成果可能出现的反弹，要抓反复，

17、 反复抓确保整规成果，要在认真总小农资整规工作中的做法和经验，尤其是针对小农资整规重点，难点和薄弱环节，继续保持高压态势不 松动，继续抓好面上工作平衡，确保目标任务全面完成（10月底）。三、把握工作节奏，确保整规工作完成1、 依据年度目标，制订评价标准。根据年度目标，我局将制定 2018 年小农资整规工作评价标准。并报市十小办汇总后实施。 （7月底前）2、针对突出问题，研究指导意见。农业局和各协助部门应加强调研， 对小农资整规工作推进过程中存在的重点、难点问题，从行业政策、 工作机制等方面研究解决办法，形成指导意见，确保整规工作顺利开 展。3、强化舆论宣传，营造整规氛围。加强小农资整规宣传工作，有计 划、有组织、有主题地开展系