山东省《校车安全管理条例》实施办法

1、山东省校车安全管理条例实施办法( 征求意见稿 )第一章总则第一条为了加 强和规范校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全， 根据校车安全管理条例 （以下简称 条例）和国家有关法律法 规规 定，结合我省 实际 ，制定本办法。第二条本省行政区域内校车的安全管理适用本办法。第三条本办法所称校 车，是指依照条例取得使用许可，专门 用于接送接受 义务 教育的学生上下学的7 座以上的载客汽车。校车应 当喷涂统一的校 车外观标识、安装统一标牌、标志灯。第四条市、县 (市、区 )人民政府 应当按照 “保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务 ”依次 优先的原 则，保障学生上下学交通安全

2、。市、县 (市、区 )人民政府 应当根据本行政区域内的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调 整学校 设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通 风险。市、县 (市、区 )人民政府 应当采取措施， 发展城市和 农村公共交通，合理 规划、设 置公共交通 线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且1公共交通不能 满足学生上下学需要的 农村，地方人民政府 应当采取措施， 选择适当的校 车服务方式，保障接受 义务 教育的学生 获得校 车服务。鼓励社会通过 捐赠等方式，支持使用校车接送学生的服 务。第五条 县级以上人民政府 应当建立多渠道筹措校 车

3、经费的机制。政府支持校车 服务所需的 财政资金，除国家财政负担部分外，由省、市、县（市、区）财 政按比例分担，具体分担比例由省 财政部门拟 定，经省人民政府同意后 实施。省级财 政设立校车安全管理 专项资 金，专项资 金管理 办法由省 财政厅会同省教育 厅制定。市、县 (市、区 )人民政府 应当将校 车专项经费 列入财政预算。专项经费 主要用于新 购校车补贴、运营 成本 补贴、安全设备配置、安全工作奖励、管理工作经费等项目支出。第二章校车管理机制第六条 校车安全管理 实行 “以县为主、分级管理、分级负责 ”的管理体制。 市、县 (市、区 )人民政府对本行政区域内的校 车安全管理工作 负总责 ，

4、对校车安全 实施统一管理 ,制定并实施与当地 经济发 展水平和校 车服务需求相适 应的校 车服务方案，统一领导、组织、协调 有关部 门履行校 车安全管理职责。校车安全管理 应遵循积极预防、依法管理、部门协作、各负其责的原 则，建立和完善政府、相关职 能部 门、校车 服2务提供者和学校相互配合的管理模式。县级以上人民政府 应当建立校 车安全管理 联席会议制度，统筹协调校车安全管理工作中的重大事 项，做好校车安全管理工作。第七条省级物价部 门制定校 车收费管理 办法。县级 物价部 门结合本地社会 经济发 展实际和校 车状况核定学生乘车收费标准，报市级物价部 门审核批准后 执行。学生乘车 所需费用由

5、学生 监护人承担。第八条公安行政部 门依法加 强校车监管。（一）建立校车车辆 及驾驶人档案。（二）对校车驾驶人资格进行审查，对运载学生的 车辆每半年 进行一次年 检。（三）对校车驾驶 人进行交通安全教育，开展交通安全知识培训，强化校 车驾驶 人的交通法 规观念和安全行 车意识。（四）制定校车统一标识，为校车发放全省 统一的校 车标牌。校车标牌有效期一年。查处非法违规 使用校 车标牌行 为。（五）依照道路交通安全法律法 规，从重处罚校车超速、超员等交通 违法行为。收缴 并强制报废 拼装或者达到 报废标准的接送学生的机 动车。取缔 无牌无 证校车。（六）定期将校车驾驶 人的道路交通安全违法行 为和

6、交通事故信息抄送其所属单位和教育行政部门。（七）加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，保证运载学生的校 车优先通行。第九条教育行政部 门应 当协助其他部 门做好校 车安全协管工作，认真开展学生交通安全教育。3（一）建立安全工作责任制和事故 责任追究制，指 导学校加 强安全教育，督促学校加 强学生乘 车管理，落实安全 责任。（二）负责 学校自有校 车安全管理 责任书备 案管理工作，建立学校自有校车车辆 及驾驶人档案。（三）会同公安机关对校车使用许可进行初 审。（四）会同公安交通管理部 门、交通运输 部门制定途 经城市道路、公路校车的运行 时间、行驶 路线、运载方案。（五）加强对学生乘 车情况 检

7、查和监督，统一办理学生乘车卡，实行持卡上 车制度。（六）及时与学生家 长联系沟通，引导家长和学生拒 绝无安全保障的交通方式。第十条交通行政部 门应努力 发展农村道路客运， 统筹布局 乡镇安全便捷的交通运输网络。（一）根据实际情况和可能，合理 调整农村客运班 线，以使客运班 车在运载学生中 发挥积极作用。（二）加强对非法营运学生 车辆的整治和打 击。（三）由学校或校车经营 企业提出申 请，经公安交通管理部门批准确定站点位置后，道路交通 设施的管理、养护单 位应当按照现有标准设置校车停靠站点 预告标识和标牌，施划校车停靠站点 标线。第十一条 安监行政部 门负责综 合协调和监督学生交通安全管理工作，

8、 监督相关部 门认真履行安全生 产管理职责，把安全 隐患消除在萌芽状 态。4第三章 校车服务提供者第十二条学校可以配 备校车。依法设 立的道路客运 经营企业、城市公共交通企业 ，经县级 以上地方人民政府 规定设立的校 车运营单位和 经县级 以上地方人民政府批准的依法取得道路客运经营许 可的个体 经营者，可以提供校 车服务。第十三条校车服务提供者 应当会同相关学校制订校车安全接送方案， 实行“定线路、定学生、定座位、定点交接”式管理；应当与学校 签订 校车安全管理 责任书，明确双方安全管理 责任，落实校车运行安全管理措施。方案和责 任书应当提交 县级校车安全管理工作 领导小组办 公室审核，在当地

9、教育、公安部门备案。第十四条 校车服务提供者 应当规范建立校 车档案。通过 “一车一档 ”，建立校车与驾驶 人员基本资料、运营 情况和学生上下学乘 车交接 等方面的 详细台账。 应当建立健全校 车安全管理制度，加 强校车的安全 维护，定期对校车驾驶 人进行安全教育， 组织校车驾驶 人学习道路交通安全法律法 规以及安全防范、应 急处置和应急救援知 识，保障学生乘坐校 车安全。第十五条 校车服务提供者 应当严格按照当地物价部 门核定的收 费标 准向乘 车学生收取乘 车费。第三章校车使用许可5第十六条校车使用实行许可制度。取得校车使用 许可应当符合条例第十四条规定，经县级教育、公安行政部门审查 ，报

10、县级 人民政府批准后，由公安交通管理部门发 放全省统一的校 车标牌。一车一牌，不得涂改、伪造、转让，不得挪用于其他 车辆。校车标 牌应当载明本车的号牌号 码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。校车标 牌的有效期与 该机动车的安全技 术检验 有效期相同。校车标 牌需要延 续其有效期的， 应当在其有效期届 满 30 日前向原 发牌公安交通管理部 门提出申 请延续。取得校车标牌的车辆 达到报废标 准或者不再作 为校车使用的，公安交通管理部 门应 当将校 车标牌收回。第十七条取得校 车标牌的车辆 运载学生上路行 驶，应当在公安部 门规定部位放置校 车

11、标牌，开启统一的校 车标志灯。停车时 ，正确使用停 车警示标志。学校和校车 服务提供者禁止使用未取得校 车标牌的 车辆提供校 车服务。第十八条校车应当配备具有行 驶记录 功能的 卫星定位装置和逃生 锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。校车应当每半年 进行一次机 动车安全技 术检验。配备 校车的学校和校 车服务提供者 应当按照国家 规定做好校 车的安全 维护，在依法取得相 应资质 的维修企 业维修。建立安全维护 档案，保证校车处于良好技 术状态。不符合安全技术 条件的校 车，应当停运 维修，消除安全 隐患。6第四章校车驾驶人第十九条校车驾

12、驶 人应当具备条例第二十三条规定的条件。 机动车驾驶 人申请取得校 车驾驶资 格，应当向县级或者 设区的市 级人民政府公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合 条例 第二十三条 规定条件的材料并每年接受公安交通管理部门的审验。第二十条 未取得校 车驾驶资 格的机 动车驾驶 人，不得驾驶 校车。学校和校车 服务企业禁止聘用未取得校 车驾驶资格的机 动车驾驶 人驾驶 校车。第五章 行车及乘车安全第二十一条校车驾驶 人驾驶 校车上路行 驶前，应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技 术要求 进行检查 ，不得驾驶存在安全隐患的校 车上路行 驶。校车驾驶 人不

13、得在校 车载有学生 时给车辆 加油，不得在校车发动 机引擎熄 灭前离开 驾驶座位。第二十二条 载有学生的校 车在高速公路上行 驶的最高时速不得超 过 80 公里，在其他道路上行 驶的最高 时速不得超过 60 公里。道路交通安全法律法 规规定或者道路上限速 标志、标线标明的最高 时速低于前款 规定的，从其规定。7载有学生的校 车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行 驶，最高时速不得超 过 20 公里。遇有大雾、大雨、大雪、沙尘、冰雹等恶 劣天气 时，应当停止运行。第二十三条校车运载学生，应当按照 经审 核确定的 线路行 驶，遇有交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通

14、事故等影响道路通行情形的除外。校车上下学生，应当在校 车停靠站点停靠；未 设校车停靠站点的路段可以在公共交通站台停靠。第二十四条配备校车的学校、校车服务提供者 应当指派照管人 员随校车全程照管乘 车学生。定期对 随车照管人 员进行安全教育， 组织随车照管人 员学习道路交通安全法律法规、应 急处置和应急救援知 识。校车不得以任何理由超 过核定的人数。校车 的副驾驶 座位不得安排学生乘坐。校车 运载学生过程中，禁止除 驾驶人、随车照管人 员以外的人 员乘坐。第二十五条校车驾驶 人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机 动车道路通行 规则和驾驶 操作规范安全 驾驶、文明 驾驶。第二十六条随车照管人

15、 员应 当履行下列 职责 ：（一）学生上下车时 ，在车下引 导、指挥 ，维护上下 车秩序。（二）发现驾驶 人无校 车驾驶资 格，饮酒、醉酒后驾驶 ，或者身体 严重不适以及校 车超员等明显妨碍行 车安全情形的，制止校车开行。（三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系8好安全 带，确认车门 关闭后示意 驾驶人启 动校车。（四）制止学生在校车行驶过 程中离开座位等危险行为。（五）核实学生下 车人数，确认乘车学生已 经全部离 车后本人方可离 车。第二十七条 校车发 生交通事故， 驾驶人、随车 照管人员应 当立即 报警，设置警示 标志。乘车 学生 继续留在校 车内有危 险的，随车照管人 员应 当

16、将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车 服务提供者、学生的监护 人联系处理后 续事宜。第二十八条市、县 (市、区 )人民政府教育行政部门应 当指导、监 督学校建立健全校 车安全管理制度，落 实校车安全管理 责任，组织学校开展交通安全教育。公安交通管理部门应当配合教育行政部 门组织学校开展交通安全教育。第二十九条学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生 讲解校 车安全乘坐知 识和校车安全事故应急处理技能，并定期 组织 校车安全事故 应急处理演练。学生的 监护人应当履行 监护义务 ，配合学校或者校 车服务提供者的校 车安全管理工作。学生的监护 人应当拒绝使用不符合安全要求的 车辆接

17、送学生上下学。第三十条学校和校 车服务提供者不得 购置不符合校 车安全国家 标准的校 车，严禁使用拼装或者达到报废标 准的机动车接送学生。不得伪造、变造或者使用 伪造、变 造的校 车标牌。第三十一条校车经过 的道路出 现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地人民政府 应当组织有9关部 门及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。第三十二条 校车运载学生，可以在公共交通 专用车道以及其他禁止社会 车辆 通行但允 许公共交通 车辆 通行的路段行 驶。校车在道路上停 车上下学生，应当靠道路右 侧停靠，开启危 险报警闪光灯，打开停 车指示标志。校车 在同方向只有一条机 动车 道的道路上停靠

18、 时，后方车辆应 当在校 车后方 30 米处停车等待，不得超越。校车 在同方向有两条以上机 动车道的道路上停靠 时，校车停靠车道后方和相 邻机动车道上的机动车应 当停 车等待，其他机 动车道上的机 动车应 当减速通过。校车 后方停 车等待的机 动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校 车。第三十三条 交通警察 对违 反道路交通安全法律法 规的校车，可以在消除 违法行 为的前提下先予放行，待校 车完成接送学生任 务后再对校车驾驶 人进行处罚。第三十四条对违 反本办法规定的行 为依据道路交通安全法律法 规及条例有关规定予以 处罚。第六章附则第三十五条县级 以上地方人民政府应当合理 规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿 应当由监护人或者其委托的成年人接送。对 确因特殊情况不能由 监护 人或者其委托的成