如何能做好战略规划地研究

1、如何做好战略规划研究培训时间：2010年7月12日星期一培训人：国务院发展研究中心 李 佐军（博士）培训地点：富达尔大会议室培训参与 人：富达尔全体咨询人员培训主要内容： 大家好!感谢提供这样一个交流机会。特别说明一下，本次培训的内容仅代表我个人的观点，并不代表我所在单 位的观点。下面，我结合工作实际谈一些自己做战 略规划研究方面的感受和认识，便与大家共同交流。一、怎样来谈课题谈好一个课题，要注意以下几个 方面：1.获得课题信息。获得课题信息的渠道有以 下几种：老客户、冲着机构或者专家名气慕名而来、 他人推荐、网上搜索、招投标等等。2.摸准对方的需求。甲方需要的规划类型通常有以下几种：例行规

2、划、五年规划、可行性政策分析等，甲方做规划通常 是为了争取某种政策、争取某种资金。那么与甲方谈 课题的时候，我们要了解对方的核心意图、最主要的 需求。3.谈判对象的选择和谈判队伍的组建。与甲方谈判时最好与他们的主要负责人谈。4.精心设计谈判的主讲内容。谈判通常要涉及到的内容有：赞 美对方（例如：做这个规划确实是高瞻远瞩、有战略 眼光）要向对方提到与对方规划有关的最新的社会形势与动态；要抓住对方的核心需求，提出核心对 策；要提到合作总的思路、流程、内容等；要提 出我方的优势，包括品牌优势、人才优势、经验优势 等等；要明确合同、定金的事项，明确双方的对接 人，明确资金的准时到位。二、如何组织课题调

3、研1.商定合适的调研时间。要明确调研时间长短， 最多三天。 2.写作调研题纲。调研提纲的内容应 该包括：核心目的；时间、地点、 1参加人；调研的形成安排；调研的主要内容； 调研所需要的资料，这些资料包括：统计年鉴、工 作报告、主要领导的讲话、其他机构已经完成了的报 告、城市总体规划等等。3.要仔细查看对方写出的接待方案。注意要与哪些主要领导见面、调研路线、 调研设备等等。4.合理安排课题组人员的调研分工， 要让成员能够提出自己的问题。5.按课题内容提问,在正式调研前要课题组人员要开个小会，明确就哪些 部分提问。而课题经理头脑里要装着整个课题的框架、 核心，要就关键性的问题反复的提问，同时提问要

4、有 针对性。6.课题组人员要利用调研的空隙进行讨论， 趁热打铁。7.调研过程中，要有专人整理调研记录。 三、怎样设计课题内容（谋篇布局）1.前言（即提 要），一般是一页至两页篇幅，前言要包括以下内容：就规划的依据、期限、背景、核心组织进行说明；摘要，即核心内容的提要；简本，只要结论。2.意义（即含义）通用的意义可以不用说，但较特殊的要说明意义，比如低碳、转型经济、绿色经济等 3.问题、现状的根源性分析 （1）历程，要划分清楚 所规划城市的各个阶段，目前这个地区处在城市化还 是工业化要判断清楚，同时要分析本阶段的核心特征。（2）现状分析。现状分析即近几年的情况分析，需 要有描绘性的内容、有数据描

5、述、成绩分析等相关方 面的分析，要包含经济总量的描述、经济结构的描述、 空间布局、资源环境、技术进步（社会事业） 、改革 开放、人民生活水平的提高等方面的内容。（3）问题的分析产业方面的方法论有：产业的定位和模式、 产业的竞争力、产业的结构（层次）、产业组织（配 套产业、产业链）、产业布局、产业制度环境、产业 的要素（技术、人才）战略规划方面的方法论有：功能定位、经济结构；体制和制度；要素和转变2经济发展环境；协调发展。（4）问题的根源 问题的根源通常包括这样几个方面：战略选择错误；制度设计不合理；结构问题；地区发展的阶段。 四、环境、条件、趋势分析（ STOW 分析） 在 SWTO分析中，经

6、常容易将问题、劣势、挑战三者的概念弄混，问题是在发展过程中产生的，比如说经 济结构；劣势是天生的，比如说区位条件差，资源条 件差等等，而挑战是指外部的因素，比如国际机遇、 国家政策、周边的竞争等等。一个地区的优势，即有利因素通常包括以下方面：区位和交通、资源禀赋、 科教、基础优势、人文文化、需求、政策、先发和后 发优势等、机遇通常可以从这些方面来考虑：国际 化、全球化（产业转移）；新的技术革命；工业化进 入新阶段；消费结构升级；城市化进入新阶段；改革、 市场化进入某个阶段；区域经济一体化；新一轮的经 济增长；奥运效应；世博效应等等。挑战可以从以下方面考虑：国际竞争力、周边地区的快速发展、环 境

7、压力、宏观调控、政策调节等。五、总体思路 总体思路主要包括指导思想、基本原则、总体思路、发 展定位等内容 （1）指导思想 依据/根据/以以为核心/目标/主线实现/达到（2）基本原 则，即处理关系的角度 可以从这些方面考虑：人本 发展、全面发展、创新发展、协调发展等。（3）总体思路 一个目标，二个轮子，三个，五个策略（4）发展定位 定位要分层次，定位可以包括这么 几个方向：总体定位（例如：世界城市、休闲都市） 功能定位（资源、政治、文化、经济、社会等方面）产业定位、空间布局定位、空间布局定位、品牌形象 定位、发展模式、运行机制等等 （5）发展目标 3六、重点任务、重点项目 重点任务要和前面产生

8、的问题、现状相对应；产业规划的重点任务包括这样几个内容：重点产业的选择；产业的布局； 产业的升级。 七、保障措施 保障措施的写作可以考 虑这样几个方面：思想保障、组织保障、规划保障、 法律保障、政策保障等。在要素方面，可以从资金、 技术、人才、信息、协作、考核、土地等方向上的考 虑保障措施的写作。 八、附件 通常报告的附件要附 加上一些专题分析、国内外的经验、图表等。 九、 课题的表现形式课题的表现形式最好多一些图表、 专栏，封面的设计最好做的精美一些。 十、如何组 织课题讨论1.明确讨论的形式，明确讨论的时间。 地点、参加人，并提前向参加人员发放讨论的资料。2.在讨论过程中，主持人起到了关键作用，主持人要 保证讨论始终围绕着课题进行，并合理的控制讨论时 间，在讨论结束后要总结归纳讨论的成果，并明确今 后的课题的分工。十一、修改完善课题1.按委托方 的