乡镇烟叶种植千亩村建设方案

1、乡镇烟叶种植千亩村建设方案一、基本原则。（一）坚持党建引领，强化党业融合。将党建引领贯穿于“千亩村”建设全过程，通过“支部共建”的方式统一思想、明确目标、共同推进，积极与县国土、气象、电力等有关部门，建立“党建联盟”，以党建为媒，围绕发展产业链布局党建服务链，实现党业深度融合，共同助推“千亩村”建设取得实效。(二）坚持降本增效，强化效益驱动。大力实施科技兴烟战略，以实现减工降本、提质增效为目标，大力推进山地烟区中小型机械适应性应用，加快构建数字烟叶建设进程，完善用工服务保障机制，“一户一策”“一地一法”，最大限度的调动生产组织主体的积极性，通过效益提升逐步推进生产组织模式的转型发展，吸引更多群

2、众主动加入“千亩村”的建设和发展。（三）坚持优势互补，强化政策引导。按照“zf领导、村为主体、烟草扶持、共同发力”的思路，在县烟草、自然资源、农业农村三部门联合下发的关于切实加强基本烟田建设与保护的通知文件的基础上，加大对村村委会在土地流转方面的支持与指导力度，科学整合各方资源，强化政策引导，制定出台互补性扶持政策，不断完善“千亩村”建设和运行保障机制，为生产组织方式转型升级营造良好发展环境。(四）坚持好中择优，强化主体培育。以村烤烟集体农场为龙头，分流一批有一定生产基础，基本掌握生产技术，自愿种烟的基本烟农，发展一批有文化、懂技术、善经营的职业烟农，培养一批有头脑、会管理的家庭农场主，解决“

3、千亩村”谁来种烟的问题。(五）坚持集中适宜，强化高效利用。“千亩村”建设要因地制宜保证集中连片种植，在基本烟田规划区内，选定在烟叶生长适宜区，通过相邻木瓜院村等共同流转优质适产的地块，形成小连片、大集中、成规模，避免流转冰雹灾害多发带、病害连发地块，严格控制土地瘠薄、坡度大的地块，实现土地资源的高效利用。二、目标任务。以村村委会为土地流转终端，根据2021年签订烟叶种植面积477亩为基数，按照流转土地面积与种烟面积1.2:1的比例，一次流转年限不低于6年的标准，流转种烟土地800亩左右，于2021年10月底前，完成掌握约1200亩左右植烟土地任务。同时以村烤烟集体农场为龙头，积极培育种植专业户

4、、家庭农场、职业烟农等新型种植主体，以反包倒租的形式，组织各类主体在2022年与烟草部门签订不低于流转土地面积80%的种植合同。通过提供涉农就业岗位、支付土地流转金、集体提留等方式，实现农户收入、村集体经济积累和镇财政税收的同步增长。三、建设内容。（一）集中流转土地。根据县烟草、自然资源、农业农村三部门联合下发的关于切实加强基本烟田建设与保护的通知文件精神，依法、合理、准确划定村基本烟田保护区，并在保护区内，原则上按照平均地价200元/亩的标准，开展土地流转工作。（二）培育新型主体按照稳烟田、稳烟农的要求，在流转土地区域内，遵循组织高效化、种植规模化、经营集约化、生产操作机械化的思路，通过生产

5、组织方式升级，在现有基础上，稳步发展并培育各类种植主体，打造村烤烟发展共同体。一是做大做强集体农场。按照“一年探索找出路、两年建设打基础、三年运营出经验”的思路，进一步做大做强村烤烟集体农场，发挥其在该村烟叶产业发展压舱石的作用，力争在2022年实现种植规模200亩（以种植合同签订亩数为准）的发展目标。二是探索发展烟农合作社牵头下的专业农场。通过共用基础设施、共享劳力资源，积极与*县金富农烟草种植农民专业合作社沟通，发挥其在专业化服务方面的全县领军优势，努力发展一个100亩以上烤烟专业农场，促进该村烟叶生产专业化水平。三是大力培育职业烟农。通过发展本村、吸引外村的形式，按照20亩50亩的标准，

6、发展若干种植专业户，力争在2022年实现种植规模500亩（以种植合同签订亩数为准）；培育扶持1-2个50-100亩之间的注册家庭农场，力争在2022年实现种植规模200亩以上（以种植合同签订亩数为准）。通过上述措施，2022年确保完成该村与烟草部门签订烟叶种植合同960亩以上，力争突破1000亩的目标，有效解决“谁来种烟”的问题。（三）完善配套设施。着眼大农业，围绕现代烟草农业建设引领村乃至全镇现代农业建设，通过完善基础设施配套，降本、提质、增效，确保村烟叶种植“千亩村”建设取得实效。一是新建育苗设施，提高烟苗供给水平。2021年完成村新建4座标准化集约化育苗大棚项目建设，与现有6座育苗大棚，

7、共同形成10座规模的育苗工厂，满足该村乃至全县优质烟苗供给需求，巩固全镇核心烟区地位，带动农户就业增收。二是新建烟水工程，增强抗灾保产能力。2022-2023年，在在已流转土地范围内的集中连片种植区，新建4套左右烟水工程，增强在干旱环境下，对烟叶移栽和旺长所带来的影响，增强烟农抗灾保产能力。三是新建机耕道路，实现烟田集中连片。2022年-2023年，在已流转土地范围内，新建2-3条机耕道路，以线联网，实现对部分闲置荒地复垦的同时，实现烟田的集中连片。（四）健全轮作制度。根据村生态条件、农作物的生育期、养分的平衡协调供应等因素，以提升烟叶质量为前提，突出烟叶在整个轮作制度中的主体地位，合理采用轮

8、作、套作、休耕等耕作方式，按照每三年一轮作的要求，加块建立起以烟为主、特色产业为支撑的“1+*”产业轮作融合制度，实现绿色发展、协调发展、循环发展、共享发展，为后一步打造烟叶产业田园综合体，奠定基础。四、实施步骤。（一）思想动员（2021年6月至7月）：按照管辖范围，镇、村分别召开不同范围的党w会、支委会、党员大会、群众代表会议或群众会，县烟草部门召开相应的专题会议，统一思想认识，凝聚共识。（二）方案制定（2021年8月）：由县烟草部门和镇zf共同制定建设实施方案，明确土地流转的数量、确定流转价格、规划种植布局、提出配套基础设施建设计划、成立项目组、划定时间表、制定验收考评与奖惩机制，并报县级

9、有关部门或市烟草部门论证批复。（三）流转土地（2021年7月至9月）：由村委会负责，按照方案要求，实地测量土地，组织农户签订土地流转协议，汇总数据并报镇zf核准后，提交县烟草部门备案。（四）建设实施（2021年10月-2023年12月）：按照方案要求，由村委会牵头，在镇zf的领导和县烟草部门指导下，落实种植布局规划、协调配套设施建设、培育新型种植主体，确保建设实效。（五）评审验收：根据各年度工作任务安排，于每年10-12月择机开展年度建设工作任务完成情况评审验收，其中2021年以土地流转任务为主，2022-2023年以配套设施建设任务为主，2024年及以后以烟叶收购任务和烟农、村集体、镇财政增

10、收为主。五、组织保障（一）加强组织领导。为更好推动工作落实，经研究，决定成立村烟叶种植“千亩村”建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县烟草局烟叶股，由同志兼任办公室主任，同志任副主任。具体负责“千亩村”建设工作方案制定、建设发展规划、协调推进、资金筹集、考评验收等工作组织和落实，解决工作中遇到的矛盾和问题。（二）加强建设管理。按照“共商、共建、共管”的原则，坚持村委会主体地位，强化镇zf和县烟草部门的指导作用。其中土地流转和配套设施建设用地计划，须经镇zf核准或审批；烟叶种植布局须经县烟草部门审批；建成后的基础设施验收和运行管护，应按照烟草行业相关要求，逐级申请验收，并在验收合格后，由有关方面（村委会、烟农合作社）应当签订资产移交和管护协议，落实管护责任，形成对烟基资产的长效管护机制。（三）加强政策支持。在国家法律法规和各类政策允许的前提下，镇zf充分整合农业产业资金和