畜牧局政策性生猪保险实施状况调研报告

1、三一文库（） /总结报告/调研报告 畜牧局政策性生猪保险实施状况调 研报告 猪粮安天下。生猪与粮食一样，始终是一个关系农村经济发 展和社会安定的根本问题。从 XX年开始，中央、国务院根据发 展生猪生产和稳定市场供应、 保障人民生活水平的需要执行政策 性生猪保险，随着生猪保险政策在我市的推进， 该项政策已逐渐 成为深受农户欢迎的“民心工程”。 一、基本情况 政策性生猪保险包括能繁母猪保险和育肥猪保险， 其中能繁 母猪保险是全面实施，而育肥猪保险在全国还是试点阶段， * 省是首批开展育肥猪保险的省份。我市政策性生猪保险分别由人 保财险公司、中华财险公司承保，其中巴州区、南江县由人保财 险公司承保，

2、 通江县、 平昌县由中华财险公司承保。 全市畜牧系 统主管机构 （即市、县、区畜牧食品局）不直接参与保险工作， 保险公司在各乡（镇）指定代办人，具体负责保险工作的实施。 各县（区）乡（镇）畜牧站如受保险公司委托，贝 y由其指定的代 办人组织协助实施。XX年，根据国家、省上要求，我市共承保 能繁母猪 21.7 万头，收取保费 259.8 万元，补助金额 1039.2 万元（其中中央补助 649.5 万元、省上补助 233.8 万元、市级 补助 39.0 万元、县级补助 116.9 万元）；保险公司理赔 1.1 万头，赔付 976.0 万元（包含 XX年投保 XX年赔付的部分能繁 母猪）。育肥猪

3、34.9 万头，收取保费 188.2 万元，补助金额 439.2 万元（其中中央补助 62.7 万元、省上补助 213.3 万元、 市级补助 31.4 万元、县级补助 131.8 万元）；保险公司理赔 11.5 万头，赔付 406.2 万元（包含 XX年投保 XX年赔付的部 分育肥猪）。 二、主要问题 （）认识需进一步提高。政策性生猪保险的执行，是中央、 国务院为广大养殖生产者提高抵御风险能力和确保养殖增收的 一项惠民措施。其保险的措施办法，是由国家保监会、财政部、 农业部等根据实际情况和生产规律而确定的。 而在部分地方，由 于对政策性生猪保险认识不足，存在生猪保险操作不规范的现 象。对于农户

4、，由于缺乏对保险的深刻理解，认为育肥猪保险是 “挑肥捡瘦”、能繁母猪保险是“一发一收”。 （二）保险机制有待完善。育肥猪保险每年只能办理一次， 保险期限为 4 个月，而农户养殖的生猪出栏时间一般都超过了 4 个月，剩下的 8 个月时间农户不能办理保险业务， 因此，农户对 此反映比较强烈。虽然国家在制定该项政策的时候， 是根据生猪 的生理特点和出栏周期制定的，但保险机制仍有需要完善的地 方。 （三）业务职能存在混淆。畜牧部门作为行业主管部门，具 体承担业务指导和技术支持工作。保险业务由保险公司指定的各 乡镇代办员负责组织实施， 畜牧部门并不直接参与保险工作。 但 由于部分乡镇畜牧站职工作为保险公

5、司代办员， 致使保险部门和 畜牧部门业务存在混淆，往往给农户形成误导。 三、对策建议 针对我市政策性生猪保险实施过程中存在的问题， 建议采取 以下措施： （一） 加大政策宣传力度。 一是要广泛宣传。 要充分利用广 播、电视、墙报、标语，广泛宣传政策性生猪保险工作，真正做 到家喻户晓，人人皆知。二是要示范引导。在政策性生猪保险实 施过程中，要注重方法，用典型事例做榜样，使农户看到买保险 的好处，然后逐步进行推广。三是要提高从业人员素质。要进一 步加大基层畜牧、保险从业人员的培训力度，挑选思想素质高、 工作能力强的同志担任代办员，做好解释、说服工作，主动化解 矛盾，把问题解决在萌芽状态。 （二）

6、完善保险运作机制。一是要充分发挥保险的社会管理 功能，积极主动参与建立面向农民的保险保障体系，结合 际，研究制定适合*农村经济发展的保险政策，深度参与 *的 社会主义新农村建设。二是要发挥保险行业风险管理的专业优 势，把政策支持和市场机 制有机结合， 提高保险工作的运作效率。 三是要加强与政府及有关部门的合作， 充分调动有关部门的积极 性，形成扶持能繁母猪、育肥猪保险等农业保险发展的合力。 （三） 规范行业指导行为。 畜牧部门要积极配合政策性生猪 保险，建立健全防疫体系，严格免疫制度，坚持“政府保质量， 部门保密度”的原则，按照统一免疫程序，统一建立免疫档案， 统一免疫标记，统一疫苗供应，统一

7、免疫管理，确保免疫密度达 到 100%。保险部门要进一步规范基层保险行为，健全基层保险 机制。 （四） 创新养殖信贷模式。政策性生猪保险在一定程度了化 解了养殖风险、市场风险及疫病风险， 但融资难问题依旧是制约 畜牧业发展的问题。一是要进一步鼓励商业金融机构发放养殖业 贷款。在利率浮动幅度、再贷款、贴息、补亏、税收等方面，对 支农信贷业务给予一定的政策倾斜， 用经济手段调动各类金融机 构信贷支农的积极性。二是积极推广小额信贷。小额信贷的贷款 额度要根据农户的家庭经济状况和产业发展规模确定， 贷款利息 要按实际使用贷款数量和时间计算， 以减轻农民贷款负担。农民 还款可以少量多次，分段还款，既促进农民的贷款使用和还款， 又有利于小额信贷的贷款回收。 三是完善政策保障机制。 完善政 策措施，为山区现代畜牧业发展保驾护航， 解决制约山区现代畜 牧业发展的资金、土地、融资、风险等突出问题。 相关内容 畜牧局