安全管理思路

1、 安全管理基本思路安全管理基本思路 中国石油塔里木油田公司Petrochina Tarim OilField Company1 安全管理的核心及思路 核心：危害识别和控制核心：危害识别和控制 管理的思路：管理的思路： 危害辨识危害辨识 风险评价风险评价 制定方案制定方案 培训实施培训实施 效果评估效果评估 持续改进持续改进 计划计划 改进改进 实施实施 检查检查 危害辨识：危害辨识： 人人 机机 危险源 物物 法法 环环 危害后果 环环 危害识别： 危害来源：危害来源： 人、机、料、法、环人、机、料、法、环（是任何管理的重点）（是任何管理的重点） 常见危害辨识方法：常见危害辨识方法： （工艺危

2、害分析（工艺危害分析PHA、投运前安全审查、工作循环检、投运前安全审查、工作循环检查、工作安全分析、行为安全审核、关键岗位人员变更、查、工作安全分析、行为安全审核、关键岗位人员变更、工艺设备变更等）工艺设备变更等） 风险评价：风险评价： 对各类危害进行风险评价，与目标、指标、承诺等要对各类危害进行风险评价，与目标、指标、承诺等要求及资源状况等一起用作该危害是否需要额外管理各依据。求及资源状况等一起用作该危害是否需要额外管理各依据。 分公司评价方法：矩阵法分公司评价方法：矩阵法 4级风险不需要额外管理，级风险不需要额外管理，3级风险需要额外管理措施级风险需要额外管理措施 目前常见的风险评估方法目

3、前常见的风险评估方法 风险评估矩阵风险评估矩阵 LEC 、 危害识别： 风险评价中存在的问题风险评价中存在的问题 由于目前国内普遍缺乏判断可能性的基础数据，由于由于目前国内普遍缺乏判断可能性的基础数据，由于任何风险评价都离不开可能判断，由于个人经验、技能、任何风险评价都离不开可能判断，由于个人经验、技能、态度等原因的影响，可能性判断出现很到的不客观性，导态度等原因的影响，可能性判断出现很到的不客观性，导致风险评估的不客观性。致风险评估的不客观性。 危害识别： 管理方案：管理方案： 就是对危害实施管理各类文件就是对危害实施管理各类文件 管理方案包括：管理体系、程序问价、管理规定、管理标管理方案包

4、括：管理体系、程序问价、管理规定、管理标准、操作惯例、操作规程、开停工方案、作业指导书、应急预案、准、操作惯例、操作规程、开停工方案、作业指导书、应急预案、高危作业管理、机械完成性、质量保证、培训管理、变更管理、高危作业管理、机械完成性、质量保证、培训管理、变更管理、工艺安全信息管理等等工艺安全信息管理等等 工作安全分析是最简洁的管理方案工作安全分析是最简洁的管理方案 管理方案编制主要内容：管理方案编制主要内容： 存在危害存在危害 管理措施：人、机、料、法、环（管理措施：人、机、料、法、环（ 5W1H） 管理方案的审批生效管理方案的审批生效 培训培训 使相关人员具备相关能力，有效完成相关工作。

5、使相关人员具备相关能力，有效完成相关工作。 培训的主要内容：业务能力、事故预防能力（危害辨培训的主要内容：业务能力、事故预防能力（危害辨识风险评价能力、方案制定能力、识风险评价能力、方案制定能力、WHYTREE分析能力分析能力等）、应急避险能力（自救互救能力、防护器材使用能力、等）、应急避险能力（自救互救能力、防护器材使用能力、应急程序掌握能力等）应急程序掌握能力等） 培训的基本要求：培训的基本要求： 计划（能力矩阵、实际能力、培训需求调查、培训计划）、课件、记录、评估（四种能力评估）、再培训等记录、评估（四种能力评估）、再培训等 查某作业，人员没有在相关作业培训记录上签字该如何与审核人员进行

6、交流？查某作业，人员没有在相关作业培训记录上签字该如何与审核人员进行交流？ 危害识别： 效果评估效果评估 发现并及时解决问题，实现持续改进发现并及时解决问题，实现持续改进 评估方式：现场检查、业务检查、领导审核、专业技评估方式：现场检查、业务检查、领导审核、专业技术人员审核、管理评审等等。术人员审核、管理评审等等。 原因分析：人、机械设备、管理制度原因分析：人、机械设备、管理制度 分析方法：分析方法：WHYTREE 评估结果应用：考核、持续改进评估结果应用：考核、持续改进 持续改进：针对原因、措施具体、改进效果评估。持续改进：针对原因、措施具体、改进效果评估。 分公司分公司HSEHSE管理体系

7、管理体系 5.7 5.7 管理评审管理评审 5.4.15.4.1组织结构和职责组织结构和职责 5.1 5.1 领导和领导和承诺承诺 5.4.25.4.2管理者代表管理者代表 5.4.35.4.3资源资源 5.4.45.4.4培训、意识和能力培训、意识和能力 5.6.5 5.6.5 记录记录 5.2 5.2 健康安健康安全环境方针全环境方针 5.3.1 5.3.1 危害危害辨识风险评辨识风险评价风险控制价风险控制 5.3.3 5.3.3 目目标和指标标和指标 5.3.4 5.3.4 管理管理方案方案 5.4.55.4.5协商和沟通协商和沟通 5.4.6/75.4.6/7文件及其控制文件及其控制

8、5.5.6 5.5.6 运行控制运行控制5.5.8 5.5.8 应急准备应急准备和响应和响应 5.5.1 5.5.1 设施完整性设施完整性5.5.2 5.5.2 承包方承包方/ /供应方供应方 5.5.3 5.5.3 顾客和产品顾客和产品 5.5.4 5.5.4 社区和公共关系社区和公共关系 5.5.5 5.5.5 作业许可作业许可 5.5.7 5.5.7 变更管理变更管理 5.6.1/2 5.6.1/2 绩效监测绩效监测 5.6.3 5.6.3 不符合纠不符合纠正和预防措施正和预防措施5.6.4 5.6.4 事故、事事故、事件报告、调查和件报告、调查和处理处理 5.3.2 5.3.2 法律法

9、律法规及要求法规及要求 5.6.6 5.6.6 审核审核 第第 10 页页 安全文化的目的： 丰富安全管理手段（里程碑、正向激励、保命条款、丰富安全管理手段（里程碑、正向激励、保命条款、直线责任、全员参与等）、提升安全管理标准的实用性、直线责任、全员参与等）、提升安全管理标准的实用性、深化安全管理的系统性（人机物法环），促进（通过：属深化安全管理的系统性（人机物法环），促进（通过：属地、直线责任、有感领导、全员参与等）各项安全管理措地、直线责任、有感领导、全员参与等）各项安全管理措施的有效落实施的有效落实 什么是安全文化 中秋节：中秋节： 端午节：端午节： 元宵节：元宵节： 清明节：清明节：

10、任何人做任何事都想到任何人做任何事都想到“我们每个人安全、设备完好、我们每个人安全、设备完好、环境完好，并为之努力实践环境完好，并为之努力实践”，这就是安全文化。，这就是安全文化。 安全文化四个阶段特征：安全文化四个阶段特征： 自然本能、严格监督、自主管理、团队管理自然本能、严格监督、自主管理、团队管理 什么是安全文化 四个阶段关系：四个阶段关系： 自然本能、严格监督、自主管理、团队管理自然本能、严格监督、自主管理、团队管理 四个阶段实现的最基本条件：四个阶段实现的最基本条件： 自然本能：自我意识自然本能：自我意识 严格监督：制度体系建设、安全专业人员技能严格监督：制度体系建设、安全专业人员技

11、能 自主管理：制度体系建设、全员安全技能自主管理：制度体系建设、全员安全技能 团队管理：制度体系建设、全员安全技能、全员互助意识团队管理：制度体系建设、全员安全技能、全员互助意识 关系：自然本能是原动力，严格监督是必不可少，自关系：自然本能是原动力，严格监督是必不可少，自主管理高效工作，团队管理是开心工作主管理高效工作，团队管理是开心工作 什么是安全文化 安全文化建设基本术语安全文化建设基本术语 1、RACI表表:属地划分的工具属地划分的工具 2、属地：职责及职责履行所及的空间范围、属地：职责及职责履行所及的空间范围 3、有感领导：领导的积极带头作用、有感领导：领导的积极带头作用 4、直线组织

12、：机关处室、直线组织：机关处室 5、直线领导：直接上下级、直线领导：直接上下级 6、全员参与、全员参与:天下兴亡，我们的责任天下兴亡，我们的责任 7、里、里 程程 碑：全员参与的一种方式之一，一种管理手段碑：全员参与的一种方式之一，一种管理手段和促进手段和促进手段 8、安全培训技能矩阵：会什么干什么的评价依据、安全培训技能矩阵：会什么干什么的评价依据 安全文化推进工作思路 转变观念培养习惯 有感领导提高能力 全员参与 二个推动 三条主线 安全培训经验分享制度规范 观察沟通 高危作业 安全分析 属地管理 事件调查 审核定级 四切点入 五种工具 一 个 核 心二 个 推 动 三 条 主 线 四 点

13、 切 入 五 种 工 具 两个推动两个推动 有感领导：有感领导： 发挥领导的积极带头作用和对工作的促进作用发挥领导的积极带头作用和对工作的促进作用 主要方式：言行体现安全第一；提供资源；实施安全主要方式：言行体现安全第一；提供资源；实施安全审核；践行正负激励；落实行动计划；掌握并严格执行相审核；践行正负激励；落实行动计划；掌握并严格执行相关标准；日常化履行岗位职责等关标准；日常化履行岗位职责等 全员参与：全员参与： 人尽其责是安全的真正保证；人尽其责是安全的真正保证； 主要方式：掌握岗位技能并按照主要方式：掌握岗位技能并按照PDCA方式履行岗方式履行岗位职责。位职责。 安全文化推进工作思路 转

14、变观念培养习惯 有感领导提高能力 全员参与 二个推动 三条主线 安全培训经验分享制度规范 观察沟通 高危作业 安全分析 属地管理 事件调查 审核定级 四切点入 五种工具 一 个 核 心二 个 推 动 三 条 主 线 四 点 切 入 五 种 工 具 三条主线 转变观念：转变观念： 安全是每个岗位、每个人的职责；安全不只是安全部安全是每个岗位、每个人的职责；安全不只是安全部门的职责。提升安全技能转变安全观念的基础之一。门的职责。提升安全技能转变安全观念的基础之一。 培养习惯：培养习惯： 日常化、实效化、去形式化、简单化是基本的安全习日常化、实效化、去形式化、简单化是基本的安全习惯。安全技能和安全意

15、识培养习惯的基础条件惯。安全技能和安全意识培养习惯的基础条件 提高能力提高能力 业务能力、事故预防能力、应急避险能力是最基本的业务能力、事故预防能力、应急避险能力是最基本的安全能力。安全能力。 安全文化推进工作思路 转变观念培养习惯 有感领导提高能力 全员参与 二个推动 三条主线 安全培训经验分享制度规范 观察沟通 高危作业 安全分析 属地管理 事件调查 审核定级 四切点入 五种工具 一 个 核 心二 个 推 动 三 条 主 线 四 点 切 入 五 种 工 具 四个切入点 安全培训：安全培训： 转变观念、提升能力转变观念、提升能力 制度规范：制度规范： 制度的系统性、有效性、实用性、高效性，提升指效制度的系统性、有效性、实用性、高效性，提升指效率率 高危作业：高危作业： 九项高危作业，事故事件原因的主要来源，现场管理九项高危作业，事故事件原因的主要来源，现场管理重点重点 属地管理：属地管理： 安全管理的基础，职责履行安全管理的基础，职责履行 安全文化推进工作思路 转变观念培养习惯 有