XXXX年8月28日神东电力职工代表的履职能力

1、明确职代会的地位和职责明确职代会的地位和职责提高职工代表的履职能力提高职工代表的履职能力主讲人：段鹏飞主讲人：段鹏飞 教授教授 法学博士法学博士 硕士生导师硕士生导师中共陕西省委党校党建部中共陕西省委党校党建部20122012年年8 8月月2828日日党的代表大会关于职工代表大会的论述党的代表大会关于职工代表大会的论述 19921992年党的十四大报告：年党的十四大报告：“加强基层民主建加强基层民主建设，切实发挥设，切实发挥职工代表大会职工代表大会、居民委员会和、居民委员会和村民委员会的作用。村民委员会的作用。” 19971997年党的十五大报告：年党的十五大报告：“坚持和完善以坚持和完善以职

2、职工代表大会工代表大会为基本形式的企事业民主管理制为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。法权益。” 20022002年党的十六大报告：年党的十六大报告：“坚持和完善坚持和完善职工职工代表大会代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。保障职工的合法权益。” 20072007年党的十七大报告：年党的十七大报告： “全心全意依靠工人阶级，完全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务事业单位民主管理制度，推进

3、厂务公开，支持职工参与管理，维护职公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。工合法权益。” 主要内容主要内容一、职工代表大会基本概述一、职工代表大会基本概述二、职工代表大会召开的程序二、职工代表大会召开的程序三、现代企业制度下的职代会及其创新三、现代企业制度下的职代会及其创新四、如何在企业民主管理中履行职工四、如何在企业民主管理中履行职工 代表职责代表职责 一、职工代表大会基本概述一、职工代表大会基本概述（一）（一）职工代表大会的界定职工代表大会的界定 劳动法劳动法、公司法公司法、劳动合同劳动合同法法、工会法工会法、全民所有制工业企业全民所有制工业企业职工代表大会条例职工代表大会条例等法律法规

4、明确规定：等法律法规明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。负责职工代表大会的日常工作。” “工会工会依照法律规定通过职工代依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的本单位的民主决策民主决策、民主管理和民主、民主管理和民主监督。监督。”职职 代代 会会工作机构工作机构工会工会组织机构组织机构大会主席团大会主席团职工代表组职

5、工代表组专门小组专门小组工作制度工作制度例会制度例会制度 联联 席席 会会 专项制度专项制度组织原则组织原则 民民主主集集中中制制（二）职工代表大会的性质（二）职工代表大会的性质 1 1、职工代表大会是企业实行民主管理的、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式基本形式。企业实行民主管理的形式很。企业实行民主管理的形式很多，但法律规定的我国企业民主管理基多，但法律规定的我国企业民主管理基本形式是职工代表大会。企业本形式是职工代表大会。企业其他民主其他民主管理形式管理形式都是对职工代表大会这一基本都是对职工代表大会这一基本形式的补充。形式的补充。民主管理体系图民主管理体系图党组织、行政、工会党组

6、织、行政、工会公司级公司级分厂车间级分厂车间级班组级班组级厂厂务务公公开开民民主主评评议议民民主主决决策策民民主主监监督督民主管理民主管理职代会职代会 三级民主管理三级民主管理 一般（其他）形式一般（其他）形式基本形式基本形式 其他民主管理形式：其他民主管理形式：职工民主管理的两种形式职工民主管理的两种形式岗位参与岗位参与组织参与组织参与个人参与个人参与职工民主管理的直接形式职工民主管理的直接形式职工民主管理的间接形式职工民主管理的间接形式2 2、职工代表大会、职工代表大会不是不是企业的最高权力机企业的最高权力机构，构，也不是也不是咨询机构和参谋机构，咨询机构和参谋机构，而是而是职工依法行使民

7、主管理权力的机构职工依法行使民主管理权力的机构。一个公章三人分拿一个公章三人分拿 解决职工群体性矛盾最终途径和有效方法只解决职工群体性矛盾最终途径和有效方法只能是民主协商。能是民主协商。20082008年年3 3月东月东航返航事件航返航事件20092009年年7 7月月2424日吉林通钢集团通化钢铁股份公司部分职日吉林通钢集团通化钢铁股份公司部分职工因不满企业重组引发万人齐聚的恶性群体事件，结工因不满企业重组引发万人齐聚的恶性群体事件，结果果通钢集团总经理通钢集团总经理陈国军陈国军被殴打致死，被殴打致死，董事长和其他董事长和其他几位副总提出辞职几位副总提出辞职。“砖头钢块齐飞，警察冲不进砖头钢

8、块齐飞，警察冲不进去去” 20092009年年8 8月月1111日日，约，约400400名职名职工及家工及家属聚集在属聚集在林钢集团公司林钢集团公司办公楼前进行抗议。办公楼前进行抗议。 本田公司罢工事件本田公司罢工事件 20102010年年5 5月月2626日日2323时，深圳时，深圳富富士康士康第第1212跳。跳。河南平顶山棉纺厂事件河南平顶山棉纺厂事件 20102010年年5 5月月2828日下午，因不满工资待遇，日下午，因不满工资待遇，为北京现代提供车身框架及零部件的北为北京现代提供车身框架及零部件的北京星宇车科技有限公司京星宇车科技有限公司10001000余名员工余名员工“主动停工主动

9、停工”，要求上调工资。，要求上调工资。 20112011年年8 8月，云南红河州的巴士司机罢月，云南红河州的巴士司机罢工，已影响当地工，已影响当地5 5万人的出行万人的出行。 注意：注意： 职工代表大会制度是国有企业中职工通过职工代表大会制度是国有企业中职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是我国基层民使民主管理权力的一种制度。它是我国基层民主制度的重要组成部分。主制度的重要组成部分。 职工代表大会是国有企业实行职工代表大会是国有企业实行民主管理民主管理的的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。基本形式，是职工行使

10、民主管理权力的机构。工会工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的形式，组织职工参与本单位的民主决策民主决策、民主、民主管理和民主监督。管理和民主监督。（三）企业职工代表大会的特征（三）企业职工代表大会的特征 1 1、法定的权威性。、法定的权威性。 职工代表大会的民主管理权力是职工代表大会的民主管理权力是法律赋法律赋予予的，具有一定的，具有一定强制力和约束力强制力和约束力，从而保证，从而保证了广大职工在企业中的主人翁地位，这种法了广大职工在企业中的主人翁地位，这种法定的权威性是其它民主管理形式所不具备的。定的权威性是其它民主管理形式所

11、不具备的。它与企事业单位日常行政安排部置生产工作它与企事业单位日常行政安排部置生产工作任务的大会、宣传鼓动的誓师大会、任务的大会、宣传鼓动的誓师大会、“双先双先”表彰大会截然不同。表彰大会截然不同。 第十六条：第十六条：国有企业依照国有企业依照法律规定，通过职法律规定，通过职工代表大会和其他工代表大会和其他形式，实行民主管形式，实行民主管理。理。 第八条：第八条： 劳动者依照法律规劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。位进行平

12、等协商。 第三十三条：第三十三条： 集体合同草案应当集体合同草案应当提交职工代表大会或者全提交职工代表大会或者全体职工讨论通过体职工讨论通过。 第四条：第四条： 用人单位在制定、修改或者决定有关用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或

13、者职工代表平等协商确定出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 第十八条：第十八条： 公司依照宪公司依照宪法和有关法律规法和有关法律规定，通过职工代定，通过职工代表大会或者其他表大会或者其他形式，实行民主形式，实行民主管理。管理。 2 2、具有广泛的群众性和代表性。、具有广泛的群众性和代表性。 职工代表大会的代表是由企业全体职工职工代表大会的代表是由企业全体职工选举产生的，由企业各个方面的代表所组成。选举产生的，由企业各个方面的代表所组成。这种广泛性、群众性和代表性，使它比其他这种广泛性、群众性和代表性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。民主管理形式有着更坚实的群众基础。3 3

14、、有一套完整严密的组织制度和组织体系。、有一套完整严密的组织制度和组织体系。 职工代表大会把民主集中制作为基本组职工代表大会把民主集中制作为基本组织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要求。它有求。它有大会主席团、代表团（组）长、专大会主席团、代表团（组）长、专门小组（或专门委员会），有代表团（组）门小组（或专门委员会），有代表团（组）长和专门小组负责人联席会议长和专门小组负责人联席会议，以及各级民，以及各级民主管理网。企业工会委员会是职工代表大会主管理网。企业工会委员会是职工代表大会的工作的机构，负责职工代表大会的日常工的工作的机构，负责职工代表大会的日常

15、工作。这种系统的网络化的组织和制度，是其作。这种系统的网络化的组织和制度，是其他民主管理形式不可比拟的。他民主管理形式不可比拟的。 （四）职工代表大会的权限（四）职工代表大会的权限 职工代表大会接受职工代表大会接受企业党的基层委企业党的基层委员会员会（含党总支部委员会和支部委员会）（含党总支部委员会和支部委员会）的的思想政治领导思想政治领导，贯彻执行党和国家的，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理方针、政策，正确处理国家、企业国家、企业和和职职工工三者利益关系，三者利益关系，在法律规定的范围内在法律规定的范围内行使职权行使职权。 （五）职工代表大会（五）职工代表大会的组织机构的组织机构大会大

16、会主席团主席团专门工作委员会专门工作委员会（小组）（小组）代表团长代表团长联席会议联席会议职工代表大会制度职工代表大会制度系统的组织制度组织机构构工作制度工作制度会议经常化 程序民主化活动经常化 组织网络化如：大会主席团、代表团（组）如：大会主席团、代表团（组）专门小组（委员会）专门小组（委员会）工会委员会等工会委员会等如：每年至少召开一次会议如：每年至少召开一次会议职工代表常任制职工代表常任制代表团组长和专门小组负责人联席会议制度代表团组长和专门小组负责人联席会议制度职工代表视察制度等职工代表视察制度等为了保证职代会各项工作有章可循、为了保证职代会各项工作有章可循、有法可依而制定出来的有法可

17、依而制定出来的各方面工作的实施细则和具体程序。各方面工作的实施细则和具体程序。 1 1、职工代表大会职工代表大会 大中型企业实行职工代表大会制度，其大中型企业实行职工代表大会制度，其代表人数可根据企业规模大小按一定比例由本代表人数可根据企业规模大小按一定比例由本单位自定，但单位自定，但最低不得少于最低不得少于3030人组成人组成；职工；职工100100人以下的小型企业可实行职工大会制度。人以下的小型企业可实行职工大会制度。 职职工代表大工代表大会每届会每届任期任期三至五年，每年三至五年，每年至少召开两次至少召开两次；特大型企业每年至少召开一次。特大型企业每年至少召开一次。 每年每年职工代表大会

18、职工代表大会必须有三分之二以上必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。职工代表出席，方可召开。 2 2、职工代表大会主席团职工代表大会主席团 职工代表大会主席团在职工代表大会预备会上职工代表大会主席团在职工代表大会预备会上由全体职工代表选举产生。其具体职责是：由全体职工代表选举产生。其具体职责是： 1 1、主持召开大会，负责大会期间的各项工作；、主持召开大会，负责大会期间的各项工作； 2 2、研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决议；议； 3 3、听取和综合各项职工代表团、听取和综合各项职工代表团( (组组) )对各项议案的对各项议案的审议意见和建议

19、，对提案进行修改；审议意见和建议，对提案进行修改； 4 4、主持大会的表决和选举工作；、主持大会的表决和选举工作； 5 5、处理大会的其他重要事务。、处理大会的其他重要事务。 3 3、职工代表大会专门工作委员会职工代表大会专门工作委员会（小组小组） 职工代表大会专门工作委员会职工代表大会专门工作委员会（小组小组) )成员在职成员在职工代表大工代表大会上提名，由职代会选举产生，人数一般为会上提名，由职代会选举产生，人数一般为5-95-9名。其职责是：名。其职责是： 1 1、平时经常深入职工群众了解和听取关于本工作、平时经常深入职工群众了解和听取关于本工作委员会委员会（小组小组) )负责范围内的工

20、作意见和要求；负责范围内的工作意见和要求； 2 2、会前征集、汇总职工代表提案；、会前征集、汇总职工代表提案； 3 3、会中上报大会提案，并做好大会交办的各项服、会中上报大会提案，并做好大会交办的各项服务工作；务工作； 4 4、会后检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，、会后检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，研究处理属本组织权限内的问题；研究处理属本组织权限内的问题； 5 5、办理职代会交办的其他事务；、办理职代会交办的其他事务； 6 6、按规定向职代会报告工作。、按规定向职代会报告工作。 4 4、职工代表团职工代表团( (组组) )联席会议联席会议 联席会议人员一般由职工代表团联席会议人

21、员一般由职工代表团( (组组) )长、长、职工代表的企业党政负责人和职代会专门小职工代表的企业党政负责人和职代会专门小组负责人等组成。联席会议一般每季度召开组负责人等组成。联席会议一般每季度召开一次一次；遇到工作需要，也可随时召开遇到工作需要，也可随时召开。 每次会议必须有三分之二以上的人员出每次会议必须有三分之二以上的人员出席方可召开，占应出席人员三分之二以上通席方可召开，占应出席人员三分之二以上通过的决议方可有效。过的决议方可有效。 （六）职工代表大会的主要任务（六）职工代表大会的主要任务 1 1、参与决策和管理，行使职工的民主权、参与决策和管理，行使职工的民主权利；利； 2 2、依法维护

22、职工合法权益、建立和谐、依法维护职工合法权益、建立和谐稳定的劳动关系；稳定的劳动关系； 3 3、密切干群关系，调动职工群众积极、密切干群关系，调动职工群众积极性和创造性，促进企事业健康发展。性和创造性，促进企事业健康发展。（七）职工代表大会的职权（七）职工代表大会的职权 职工代表大会的职权是该机构依法享有的、对职工代表大会的职权是该机构依法享有的、对企业行政生产经营管理事务进行咨询、建议或决定企业行政生产经营管理事务进行咨询、建议或决定的权利。具体表现为五个方面：的权利。具体表现为五个方面：职代会的职权职代会的职权审议建议权审议建议权审查通过权审查通过权审议决定权审议决定权评议监督权评议监督权

23、民主选举权民主选举权注意：注意： 也有人把职代会的职权归纳为：也有人把职代会的职权归纳为： 知情参与权知情参与权 审议通过权审议通过权 协商共决权协商共决权 检查监督权检查监督权 选举罢免权选举罢免权1 1、审议建议权、审议建议权（1 1）企业改革方案；）企业改革方案；（2 2）企业改制方案；）企业改制方案；（3 3）企业兼并方案；）企业兼并方案；（4 4）企业破产方案；）企业破产方案；（5 5）企业技改方案；）企业技改方案；（6 6）职工裁员方案；）职工裁员方案；（7 7）职工分流方案；）职工分流方案；（8 8）职工安置方案。）职工安置方案。 上述方案不提交职代会审议上述方案不提交职代会审议

24、不应实施不应实施。 审审议建议建议的程序议的程序行政提出方案行政提出方案代表团讨论代表团讨论职代会讨论职代会讨论过半数通过过半数通过2 2、审议通过权、审议通过权（1 1）集体合同草案；）集体合同草案；（2 2）工资协议草案；）工资协议草案；（3 3）劳动合同方案；）劳动合同方案；（4 4）经济责任制考核办法经济责任制考核办法；（5 5）安全生产、劳动保护措施方案；）安全生产、劳动保护措施方案；（6 6）职工奖惩办法；）职工奖惩办法；（7 7）其他重要规章制度其他重要规章制度方案方案。 上述方案未经职代会通过上述方案未经职代会通过视为无效视为无效。 审议通过的程序审议通过的程序行政提出方案行政

25、提出方案代表团讨论代表团讨论职代会讨论职代会讨论2/32/3多数多数通通过过3 3、审议决定权、审议决定权（1 1）职工福利资金使用方案；）职工福利资金使用方案；（2 2）职工福利资金分配方案；）职工福利资金分配方案；（3 3）其他有关职工生活福利的重大事项其他有关职工生活福利的重大事项。 上述各项内容必须提交职代会审议决定，上述各项内容必须提交职代会审议决定，否则否则不能运作不能运作。 审议决定的程序审议决定的程序行政提出方案行政提出方案代表团讨论代表团讨论职代会讨论职代会讨论2/32/3多数多数通通过过4 4、评议监督权、评议监督权（1 1）评议企业）评议企业同级党政领导班子及其成员同级党

26、政领导班子及其成员履履行职责和廉洁自律情况；行职责和廉洁自律情况；（2 2）经民主评议或民主测评，对大多数职工）经民主评议或民主测评，对大多数职工不满意、不拥护的管理人员应当采取不满意、不拥护的管理人员应当采取组织措组织措施施；（3 3）对拒不执行职代会决议和厂务公开规定）对拒不执行职代会决议和厂务公开规定的，导致矛盾激化，影响单位和社会安定的的，导致矛盾激化，影响单位和社会安定的领导人员，应实行领导人员，应实行责任追究责任追究。 职代会述职职代会述职汇总结果汇总结果提出建议提出建议代表团评议代表团评议职代会测评职代会测评主席团同意后主席团同意后向代表公开向代表公开向班子成员反馈向班子成员反馈

27、报上级主管部门报上级主管部门评议监督的程序评议监督的程序5 5、民主推荐选举权民主推荐选举权 选举的范围：选举的范围：企业民主管理委员会的成员；企业民主管理委员会的成员；大会主席团成员和秘书长；大会主席团成员和秘书长；车间科室代表团（组）长；车间科室代表团（组）长；各个专门小组（或专门委员会）的成员；各个专门小组（或专门委员会）的成员；参加上一级职工代表大会的代表；参加上一级职工代表大会的代表；参加董事会、监事会的职工代表；参加董事会、监事会的职工代表；参加协商的职工代表。参加协商的职工代表。（八）职工代表大会的法律效力（八）职工代表大会的法律效力 1 1、职工代表大会在职权范围内作出的决议和

28、、职工代表大会在职权范围内作出的决议和通过的事项，对企业和职工具有约束力。通过的事项，对企业和职工具有约束力。 2 2、企业应当将属于职工代表大会职权范围内、企业应当将属于职工代表大会职权范围内的事项提交职工代表大会审议或者通过。的事项提交职工代表大会审议或者通过。 3 3、企业每年应当向职工代表大会报告职工代、企业每年应当向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况。表大会决议的执行情况。 注意：注意： 如果职代会超期，又没有上一级如果职代会超期，又没有上一级工会同意延期的批复，那么超期的职工会同意延期的批复，那么超期的职代会所作出的决议、审议或讨论通过代会所作出的决议、审议或讨论通过的事项

29、等，对企事业单位和职工都不的事项等，对企事业单位和职工都不具有法律约束力。具有法律约束力。 不足不足100100人的企业应当建立职工大人的企业应当建立职工大会制度或者建立职工代表大会制度；会制度或者建立职工代表大会制度；100100人以上的企业应当建立职工代表大人以上的企业应当建立职工代表大会制度。会制度。二、职工代表大会召开的程序二、职工代表大会召开的程序（一）职工代表大会的设立（一）职工代表大会的设立 职工总数职工总数职工代表人数职工代表人数100-200100-200人人不不少于少于3030人人200-1000200-1000人人按职工人数的按职工人数的15%15%确定，确定，一般不超过

30、一般不超过100100人人10001000人以上人以上按职工人数的按职工人数的10%10%确定，确定，一般不超过一般不超过400400人人（二）职工代表大会代表的人数比例（二）职工代表大会代表的人数比例 依法享有政治权利并与单位建立劳动依法享有政治权利并与单位建立劳动关系的职工均可当选为职工代表关系的职工均可当选为职工代表。（三）（三）职职工代表大会代工代表大会代表的构成表的构成职工代表职工代表工工 人人科技人员科技人员管理人员管理人员领导干部领导干部其他方面其他方面一线职工不少于一线职工不少于50%。条例条例规定：一线职工和规定：一线职工和科技人员不低于科技人员不低于70%。中层以上领导干部

31、中层以上领导干部不超过不超过20%条例条例规定：女职工代表比例一般不低于本规定：女职工代表比例一般不低于本企业企业女女职工占全体职工人数的比例。职工占全体职工人数的比例。一般管理人员不超一般管理人员不超过过30%（四）职工代表大会代表的权利（四）职工代表大会代表的权利 1 1、对本单位涉及职工权益的事项有知情权、对本单位涉及职工权益的事项有知情权、建议权，在职工代表大会上有选举权、被选建议权，在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。举权和表决权。 2 2、有权参加职工代表大会及其工作机构对、有权参加职工代表大会及其工作机构对本单位执行职工代表大会决议、决定、办法、本单位执行职工代表大会决议

32、、决定、办法、方案和落实提案情况的监督检查，有权参加方案和落实提案情况的监督检查，有权参加对本单位领导人员的评议和质询。对本单位领导人员的评议和质询。 3 3、因参加职工代表大会或经本单位同意参、因参加职工代表大会或经本单位同意参加工会组织的行使职工代表职权的其他活动加工会组织的行使职工代表职权的其他活动而占用工作时间的，其工资福利及其他待遇而占用工作时间的，其工资福利及其他待遇不受影响。不受影响。 4 4、职工有权监督和罢免本单位的职工代表，、职工有权监督和罢免本单位的职工代表，监督办法和罢免程序由企事业单位职工代表监督办法和罢免程序由企事业单位职工代表大会确定。大会确定。职工代表职工代表的

33、权的权利利选举权、被选举权、被选举权、表选举权、表决权决权享受应得享受应得待遇的保待遇的保障权障权提案权质提案权质询权询权会议参加权、会议参加权、召开临时会议召开临时会议的提议权、的提议权、知情权、知情权、讨论权讨论权检检查权、民主管查权、民主管理活动参加权理活动参加权（五）职工代表大会代表的义务（五）职工代表大会代表的义务 1 1、认真学习国家有关法律、法规、政策，、认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高综合素质和参与民主管理的能不断提高综合素质和参与民主管理的能力。力。 2 2、密切联系职工群众，代表和维护职工、密切联系职工群众，代表和维护职工的合法权益，如实反映职工群众的意见的合法权

34、益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议、和要求，认真执行职工代表大会的决议、决定，做好职工代表大会交办的各项工决定，做好职工代表大会交办的各项工作。作。 3 3、模范遵守国家法律、法规和本单位、模范遵守国家法律、法规和本单位的规章制度，遵守劳动纪律，完成本职的规章制度，遵守劳动纪律，完成本职工作。工作。 4 4、对本选举单位职工负责，定期向职、对本选举单位职工负责，定期向职工通报参加职工代表大会活动和履行职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受职工的评议和监督。责的情况，接受职工的评议和监督。 职工代表职工代表的义的义务务学习的学习的义务义务履行职责履行职责的义

35、务的义务职工董事职工董事监事做好监事做好参与、协参与、协商、监督商、监督工作工作遵纪守法遵纪守法的义务的义务（六）（六）职工代职工代表大会代表的撤换、终止、补选表大会代表的撤换、终止、补选 1 1、撤换撤换撤换职工代表的撤换职工代表的原因原因（1 1）违法乱纪、情节严重、受到处分；）违法乱纪、情节严重、受到处分；（2 2）长期、无故不参加、严重失职；）长期、无故不参加、严重失职；（3 3）长期病假或事假，不能参加；）长期病假或事假，不能参加；（4 4）不履行职责、失去信任。）不履行职责、失去信任。撤换职工代表的程撤换职工代表的程序：序： 原原选区提出选区提出报上级工会同意报上级工会同意按民主按

36、民主程序决议。程序决议。2 2、终止终止 终止终止职工代表的情况：职工代表的情况： 1 1、调离；、调离； 2 2、退休；、退休； 3 3、短、短期离岗（期离岗（6 6个月以个月以上）。上）。 3、补选、补选 职工代表有下列四种情形时，原选区补选：职工代表有下列四种情形时，原选区补选： （1 1）职工代表劳动关系解除（退休、单方）职工代表劳动关系解除（退休、单方解除、终止等），代表资格终止；解除、终止等），代表资格终止； （2 2）内退、长病假等，长期无法履行代表）内退、长病假等，长期无法履行代表资格；资格； （3 3）调离原选区，可以保留代表资格，原）调离原选区，可以保留代表资格，原选区增补

37、；选区增补； （4 4）选区内半数以上职工不满意，可以提）选区内半数以上职工不满意，可以提出罢免或撤换的要求。出罢免或撤换的要求。（七）对职工代表大会代表的保护（七）对职工代表大会代表的保护 1 1、职工代表依法行使职权，任何组织、职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得进行压制、阻挠和打击报复。和个人不得进行压制、阻挠和打击报复。 2 2、职工代表在任期内，其正在履行的、职工代表在任期内，其正在履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至其任期期满。除法律、法限自动延长至其任期期满。除法律、法规规定的情形外，所在单位不得变更或规规定的情形外，所在单位

38、不得变更或解除其劳动合同。解除其劳动合同。 3 3、企业在停产整顿或进入破产程序期、企业在停产整顿或进入破产程序期间、职工整体或部分待岗等特殊情况间、职工整体或部分待岗等特殊情况下，职工代表资格应予保留，并可继下，职工代表资格应予保留，并可继续履行职责。续履行职责。 4、职工代表调离本单位、退休或被解职工代表调离本单位、退休或被解除劳动关系的，其代表资格自行终止，除劳动关系的，其代表资格自行终止，缺额应由原选举单位按规定补选。缺额应由原选举单位按规定补选。 5 5、职工代表在本单位内部转岗，原则、职工代表在本单位内部转岗，原则上应保留代表资格。上应保留代表资格。 6 6、对在企事业单位民主管理

39、工作中做、对在企事业单位民主管理工作中做出突出贡献的职工代表，企事业单位应出突出贡献的职工代表，企事业单位应当给予表彰和奖励。当给予表彰和奖励。 （八）职代会组织制度（八）职代会组织制度 职工代表由职工职工代表由职工民主选举民主选举产生，产生，选举应有选举应有本选举单位本选举单位三分之二以上三分之二以上职工参加方为有效，职工参加方为有效，被选举人应获得被选举人应获得全体职工半数以上赞成票全体职工半数以上赞成票方方可当选为职工代表。可当选为职工代表。 3 3、职工代表大会选举职工代表大会选举主席团主席团主持会议。主持会议。 5 5、职工代表大会在闭会期间遇有重大事项，、职工代表大会在闭会期间遇有

40、重大事项，经企业单位经企业单位法定代表人法定代表人、工会工会或或三分之一以三分之一以上职工代表上职工代表提议，应当召开提议，应当召开职工代表大会临职工代表大会临时会议时会议。 6 6、职工代表大会审议决定、职工代表大会审议决定重大事项重大事项和进行和进行选选举表决举表决时，应当采取时，应当采取无记名投票无记名投票方式，并以方式，并以获得获得全体职工代表过半数赞成票全体职工代表过半数赞成票为通过。为通过。 7 7、职工代表大会依法在其职权范围内作出的、职工代表大会依法在其职权范围内作出的决议和审查同意、审议通过、审议决定的事决议和审查同意、审议通过、审议决定的事项，项，非经职工代表大会同意不得修

41、改非经职工代表大会同意不得修改。 职代会履行民主程序必须把握四点条件：职代会履行民主程序必须把握四点条件：（1 1）时间：）时间：应在职代会召开之前的应在职代会召开之前的5 5个工作日个工作日之前，将方案草案交到职工代表手中；之前，将方案草案交到职工代表手中；（2 2）人数：）人数：必须有必须有三分之二以上三分之二以上的职工代表的职工代表参加会议，职代会才能召开；参加会议，职代会才能召开；（3 3）票数：）票数：必须获必须获应到代表半数以上应到代表半数以上赞成票，赞成票，方案方为通过；方案方为通过；（4 4）表决形式：）表决形式：涉及职工切身利益方案必须涉及职工切身利益方案必须无记名方式无记名

42、方式表决。表决。 8 8、职工代表按、职工代表按基层选举单位基层选举单位组成组成代表团代表团（组）（组），并推选团（组）长。，并推选团（组）长。 9 9、职工代表实行、职工代表实行常任制常任制，任期与职工代表大，任期与职工代表大会届期一致，可会届期一致，可连选连任连选连任。 1010、职代会闭会期间，根据职工代表大会的职代会闭会期间，根据职工代表大会的授权，需要临时解决的重要问题，由授权，需要临时解决的重要问题，由工会工会召召集集职工代表团（组）长职工代表团（组）长和和专门委员会（小组）专门委员会（小组） 负责人联席会议负责人联席会议，协商处理，并向下一次职，协商处理，并向下一次职代会报告确认

43、。联席会议可根据内容邀请代会报告确认。联席会议可根据内容邀请企企业党政领导业党政领导等有关人员参加。等有关人员参加。1 1、职代会预备会议、职代会预备会议主主要程序：要程序： 一是选举大会主席团；一是选举大会主席团； 二是由工会主席汇报本次职代会会议的筹备二是由工会主席汇报本次职代会会议的筹备情况，提出大会的议题和议程的建议；情况，提出大会的议题和议程的建议； 三是通过大会的议题和议程；三是通过大会的议题和议程； 四是通过代表资格审查小组的审查报告；四是通过代表资格审查小组的审查报告； 五是决定其他事项。五是决定其他事项。 预预备会议结束后的工作由主席团主持。备会议结束后的工作由主席团主持。（

44、九）职工代表大会召开的基本程序（九）职工代表大会召开的基本程序 （1）由）由大会执行主席核实出席大会的职工代大会执行主席核实出席大会的职工代表人数（必须符合规定的表人数（必须符合规定的“三分之二以上代三分之二以上代表出席表出席”的要求的要求）后，符合要求时宣）后，符合要求时宣布开会。布开会。 （2）由企业负）由企业负责人做工作责人做工作报告。报告。报告主要内报告主要内容应包括生产经营管理情况、存在的问题及容应包括生产经营管理情况、存在的问题及改进措施，企业发展计划、基本建设和重大改进措施，企业发展计划、基本建设和重大技术改造方案，有关改善职工生活福利的情技术改造方案，有关改善职工生活福利的情况

45、等。况等。 2 2、职代职代会正式会议会正式会议 （3 3）由行政有关负责人做专题议案的报告或）由行政有关负责人做专题议案的报告或说明。凡提交职工代表大会审查或审议的方案，说明。凡提交职工代表大会审查或审议的方案，均应由行政有关负责人向大会报告，说明制定均应由行政有关负责人向大会报告，说明制定的依据、目的和具体实施办法，也可针对职工的依据、目的和具体实施办法，也可针对职工代表对议案的意见，作出说明。代表对议案的意见，作出说明。 （4 4）由）由工会主席及工会主席及专门小组就上次职代会所专门小组就上次职代会所通过的决议、职工代表提案处理情况等作报告。通过的决议、职工代表提案处理情况等作报告。 （

46、5 5）工会主席工会主席以以“职代会工作机构负责人职代会工作机构负责人”的身份就上次职代会闭会以来，联席会议所决的身份就上次职代会闭会以来，联席会议所决定的职工代表大会职权范围内的问题做出说明，定的职工代表大会职权范围内的问题做出说明，提请大会确认。提请大会确认。 （6 6）以）以职工代表团（组）职工代表团（组）为单位，对以上报为单位，对以上报告、议案分组进行讨论，同时对本次大会将告、议案分组进行讨论，同时对本次大会将要通过的各项决议草案和候选人名单进行酝要通过的各项决议草案和候选人名单进行酝酿。酿。 （7 7）各个代表团（组）长将本代表团（组）各个代表团（组）长将本代表团（组）职工代表的发言

47、进行整理归纳，向主席团汇职工代表的发言进行整理归纳，向主席团汇报。报。 （8 8）进行大会发言（可以由各个代表团推举）进行大会发言（可以由各个代表团推举的代表到大会上发言，也可以进行自由发的代表到大会上发言，也可以进行自由发言）。言）。 （9 9）选举（包括选举下列各种代表：按照）选举（包括选举下列各种代表：按照职代会条例职代会条例规定参加规定参加企业管理委员会的企业管理委员会的职工代表职工代表；按照；按照劳动法劳动法规定规定参加集体协参加集体协商的职工代表商的职工代表；按照；按照公司法公司法规定规定参加公参加公司董事会监事会的职工代表司董事会监事会的职工代表；参加各个专门参加各个专门小组（委

48、员会）的职工代表小组（委员会）的职工代表、参加干部考核参加干部考核领导小组的职工代表领导小组的职工代表等）。等）。 （1010）对有关决议、议案进行表决。）对有关决议、议案进行表决。 （1111）是由执行主席致闭幕词，宣布大会结）是由执行主席致闭幕词，宣布大会结束。束。（一）（一）公司制企业的领导体制公司制企业的领导体制 公司的组织结构及产生公司的组织结构及产生方式：方式： 1、法、法人治理结构人治理结构 2、 “老三会老三会” 股股东大会东大会 （权力机构（权力机构) 党党委会委会 （国企的政治（国企的政治核心）核心） （选举）（选举） （选举）（选举） (按按党章党章规规定产生定产生) 监

49、监事会事会 董董事会事会 职职代会代会 工会工会 （监督机构）（监督机构） （决策机构）（决策机构） （职工行使职工行使 （按（按工会法工会法 （监督）监督） （聘任聘任 ） 参参与民主与民主 工工会会章程章程 经经理层理层 管管理权利理权利 建建立和立和活动）活动） （执行机构）（执行机构） 的的机构）机构） 职职工持股会（基金）工持股会（基金） （持股职工按股权平等原则选举持股职工按股权平等原则选举 产产生理事会，生理事会， 理事长进入股东会理事长进入股东会 经经选举进入董事会成为股权董选举进入董事会成为股权董事）事）三、现代企业制度下的职代三、现代企业制度下的职代会及其创新会及其创新董事

50、会对企业经营计划、董事会对企业经营计划、投资方案等重要事项行使决策权投资方案等重要事项行使决策权董事会、经理层在制订董事会、经理层在制订涉及职工切身利益的有涉及职工切身利益的有关方案时，要充分听取关方案时，要充分听取职代会的意见职代会的意见 董董事会、经理层行使企事会、经理层行使企业人员聘用权业人员聘用权 职代会职代会审议建议权审议建议权审议通过权审议通过权评议监督权评议监督权（二）（二）职代会与法人治理结构的关系职代会与法人治理结构的关系（三）（三）职代会与有关部门的关系职代会与有关部门的关系职代会职代会企业行政企业行政（支（支持行政、教育持行政、教育职工、依法行职工、依法行使权力）使权力）

51、股东会、股东会、董事会董事会（各司其（各司其职、互相职、互相配合）配合）工会工会（负责（负责职代会日常职代会日常工作）工作）党委党委（思想（思想政治领导）政治领导）中国共产党章程第中国共产党章程第32条规定：条规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事股东会、董事 会、监事会和经理（厂会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职长）依法行使职权；全心全意

52、依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众精神文明建设和工会、共青团等群众组织。组织。（四）职工代表大会与工会会员代表大会（四）职工代表大会与工会会员代表大会 1 1、会议的组织制度不同。、会议的组织制度不同。职工代表大会至少职工代表大会至少每半年召开一次；工会会员代表大会一般一每半年召开一次；工会会员代表大会一般一年召开一次。年召开一次。 2 2、组织性质不同。、组织性质不同。职工代表大会是企业实行职工

53、代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；同级工会会员代表大会是同级权力的机构；同级工会会员代表大会是同级工会组织的最高权利机构。职工代表大会代工会组织的最高权利机构。职工代表大会代表是从全体职工中选举产生的，工会会员代表是从全体职工中选举产生的，工会会员代表大会是从全体会员中选举产生的，非会员表大会是从全体会员中选举产生的，非会员不能当选为工会会员代表大会代表。不能当选为工会会员代表大会代表。 3 3、职权不同。、职权不同。职工代表大会（国有、国职工代表大会（国有、国有控股企业）有五项职权，即审议建议有控股企业）有五项职权，即审

54、议建议权、审查通过权、审议决定权、评议监权、审查通过权、审议决定权、评议监督权、选举权；工会会员代表大会是工督权、选举权；工会会员代表大会是工会会员行使职权的最高机关。会会员行使职权的最高机关。 4 4、会议的种类不同。、会议的种类不同。职工代表大会分为职工代表大会分为换届、年度、年中、专题、临时的职工换届、年度、年中、专题、临时的职工代表大会；工会会员代表大会不存在专代表大会；工会会员代表大会不存在专题、年中、临时的工会会员代表大会。题、年中、临时的工会会员代表大会。 注意：注意：“两会两会”（职代会和工代会）的共同之处：（职代会和工代会）的共同之处： （1 1）职工代表大会代表和工会会员职

55、工代表大会代表和工会会员代表大会代表都实行代表大会代表都实行常任制常任制。 （2 2）“两会两会”的会议标题都是用的会议标题都是用“届届次次”表述和延续。表述和延续。 企业企业“两会两会”合一召开的法律依据：合一召开的法律依据： 根据根据中国工会章程中国工会章程、企业工作条企业工作条例例，全国总工会办公厅，全国总工会办公厅19921992年年5 5月月1818日工厅日工厅组字组字199221199221号文件，印发号文件，印发关于基层工会关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定定和和工会基层组织选举工作暂行条例工会基层组织选举工作暂行条例的规定

56、：的规定：“工会会员代表大会与职工代表大工会会员代表大会与职工代表大会，可以分别举行也可以结合举行，按会议会，可以分别举行也可以结合举行，按会议议程分段召开。议程分段召开。” （1 1）职工代表和工会会员代表同时选举产生。会员）职工代表和工会会员代表同时选举产生。会员代表也可兼任职工代表，但非会员代表不能兼任会代表也可兼任职工代表，但非会员代表不能兼任会员代表。否则，将出现有的代表没有权力审议、表员代表。否则，将出现有的代表没有权力审议、表决工会会员代表大会的议题。当行使职工代表大会决工会会员代表大会的议题。当行使职工代表大会职权时，是以职工代表的身份，当行使工会代表大职权时，是以职工代表的身

57、份，当行使工会代表大会职权时，是以会员代表的身份。会职权时，是以会员代表的身份。 （2 2）职工代表大会与会员代表大会的团（组）可以）职工代表大会与会员代表大会的团（组）可以共同组成。共同组成。 （3 3）职能相近的职工代表大会与工会会员代表大会）职能相近的职工代表大会与工会会员代表大会各专门委员会或专门小组，可以合并承担两个委员各专门委员会或专门小组，可以合并承担两个委员会的工作。会的工作。企业企业“两会两会”合一召开的具体办法：合一召开的具体办法： （4 4）职工代表大会与工会会员代表大会的主）职工代表大会与工会会员代表大会的主席团可以席团可以“一身二任一身二任”，也可以根据两段会，也可以

58、根据两段会议议程的需要，分别组成。议议程的需要，分别组成。 （5 5）职工代表大会与会员代表大会的届期可）职工代表大会与会员代表大会的届期可一致，也可以分设届期。一致，也可以分设届期。 （6 6）职工代表大会与会员代表大会在行使职）职工代表大会与会员代表大会在行使职权上要严格分开，不能混淆，职工代表大会权上要严格分开，不能混淆，职工代表大会的主要任务是审议经理（包括其他企业行政的主要任务是审议经理（包括其他企业行政领导人）的工作报告，行使职工代表大会的领导人）的工作报告，行使职工代表大会的“五权五权” ” 。企业企业“两会两会”合一召开的形式：合一召开的形式： 分为：分为： 换届性的换届性的“

59、双代双代”会会 年度性的年度性的“双代双代”会会 “双代双代”会名称：会名称： “ “双代双代”会会标为分立式会标和并列式会标：会会标为分立式会标和并列式会标：分立式，如：分立式，如：（单位名称）六届四次职工暨工会六届三次会员代表大会（单位名称）六届四次职工暨工会六届三次会员代表大会并列式，如：并列式，如： 四次职工四次职工 （单位名称）六届（单位名称）六届 代表大会代表大会 三次工会会员三次工会会员 注意：由于职工代表大会和会员代表大会代表都是实注意：由于职工代表大会和会员代表大会代表都是实行的常任制，所以会议的名称为行的常任制，所以会议的名称为“（单位名称）（单位名称）次代表大会次代表大会

60、”，用，用“届代表大会届代表大会”或或“次代表大会次代表大会”都是不正确的。都是不正确的。（五）职代会与厂务公开（五）职代会与厂务公开1 1、职代会与厂务公开职代会与厂务公开的关系：的关系： 职代会是厂务公开的载体；职代会职代会是厂务公开的载体；职代会是民主管理的基本形式，厂务公开是民是民主管理的基本形式，厂务公开是民主管理的一般形式。两者是基本形式与主管理的一般形式。两者是基本形式与一般形式的关系。一般形式的关系。2 2、厂务公开的总体要求：、厂务公开的总体要求：（1 1）党委统一领导；）党委统一领导；（2 2）纪委统一监督；）纪委统一监督；（3 3）行政统一执行；）行政统一执行；（4 4）