1招标采购管理成本细则

1、1招标采购管理成本细则 和昌地产 （集团） 招标 阶段 成本操作指引 编制：集团成本管理部 审核： 签发： 执行日期： * 年 * 月开始执行 目录 第一章总纲 . 4 1、前言 . 4 2、目的 . 4 3、适用范围 . 4 4、招标额度 . 4 5、各部门工作职责 . 5 第二章 标准招标作业指导书 . 6 1、招标流程图 . 7 2、招标时间节点 . 8 3、招标方式及评标办法 . 8 4、回标前交底答疑、补疑 . 9 5、标底价格来源及合理价范围的确定 . 10 6、开标及废标原则 . 11 7、商务标开标及评审 . 12 8、商务标澄清 . 13 9、定标及定标原则 . 14 10、

2、评标分析内容及评标报告 . 15 11、重新招标 . 15 12、定标交底 . 16 第三章 项目直接委托及竞争性谈判成本作业指导书 . 17 1、定义 . 17 2、标底价格编制 . 17 3、谈判要求 . 17 4、定价原则 . 18 第四章 招标后数据库录入及考核 . 19 1、招标后数据库录入 . 19 2、招标工作考核 . 19 第五章 附件 . 20 表 1、招标时合同计价模式及标准工期 . 20 表 2、开标统计表 . 20 表 3、总包商务标分析报告 . 20 表 4、分包商务标分析报告 . 20 表 5、清标问卷 . 20 表 6、招标工作考核评分表 . 20 第一章总纲 1

3、 1 、前言 招标采购审批流程应严格按照集团授权流程执行，各部门按照各自工作职责高效的完成招标工作。 2 2 、目的 2.1 规范招标过程中成本类工作，坚守"入围即合格，合理低价中标'，"一次定标'的原则；明确在招标过程中成本管理部工作范围和原则。 2.2 遵循公开、公平、公正的原则，通过市场化竞争确定优秀的合作单位，达到双方共赢的目的。 3 3 、适用范围 3.1 适用于和昌地产集团住宅、商业等项目的工程施工（包含总包、指定分包、甲方独立分包）、材料设备类、监理、造价咨询。 3.2 本指引不适用于营销、行政等的采购业务以及集团/区域战略采购（集团/区域战略

4、采购另见相关制度）。 4 4 、招标 方式 4.1 金额小于 30 万的项目，可采用竞争性谈判确定执行单位； 4.2 （1）政府垄断工程；（2）因技术、市场原因造成实质性垄断或者因外围关系(外围关系需经城市公司招委主任同意，并承担相应责任)等原因，造成投标单位不足 3 家，且标的物无替代性的工程（以上工程按照集团授权流程上报，但流程未到集团审批的应上报集团备案）；（3）其他经集团招标委员会同意的事项，如收购项目的总包工程、临时提出事态紧急的项目、售楼处园林工程等，以上可采用直接委托确定执行单位（应优先选用有良好合作经验的单位）； 4.3 除以上事项外，大于 30 万项目必须通过招标确定执行单位

5、。 5 5 、各部门工作职责 责任部门 部门职责 城市公司招标采购部 寻找入围单位、并组织考察、并对工程概况、工期、付款、质量等对投标单位进行介绍 编制招标策划方案，并上报招委审批 编制招标文件并对材料、设备进行询价，形成询价单，并签字确认 发送标书、并组织答疑、补疑 组织开标、并评审技术标 参与定标决策 组织退还投标保证金 城市公司成本管理部 参与入围单位的资格审查 编制招标合同、清单、标底及合理价范围 对商务标部分的答疑及补疑 参与开标及商务标评审，并组织清标及澄清工作 对投标文件商务部分进行分析，并出具评标分析报告 参与定标决策 城市公司工程管理部 配合编制招标文件及合同文本的工期、工作

6、界面、质量要求、技术要求 参与开标、并评审技术标 参与定标决策 城市公司财务管理部 参与入围单位的资格审查 审核招标文件及合同文本的付款、发票条款 参与开标、审查投标保证金或银行保函、评审商务标 参与定标决策 退还城市公司招标的投标保证金 城市公司人力行政部 审核招标文件及合同文本 城市公司设计管理部 配合编制招标文件及合同文本的设计标准 集团工程采购部 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标策划方案 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标文件 参与总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的开标 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标定标决策 集团集

7、采/战略合作招标职责与城市公司招采部职责相同 集团成本管理部 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标策划方案 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标文件 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的标底及合理价 根据情况参与部分总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的开标 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标定标决策 集团集采/战略合作招标职责与城市公司成本管理部职责相同 集团财务管理部 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标文件 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标策划方案 集团集采/战略合作招标职责与城市公司

8、财务管理部职责相同 退还总部招标的投标保证金 集团人力行政部 审核城市公司集采及集团集团集采/战略合作的招标文件 集团设计管理部 审核城市公司集采及集团集团集采/战略合作的招标文件 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标策划方案 审核总包、批量精装、1000 万以上等重要工程的招标定标决策 第 二 章 标准 招标作业指导书 1、招标流程图 招标寻源考察 招标申请 拟入围单位面试 招标策划 确定入围单位及数量 工程策划、技术要求、付款条件等 城市公司招委审核 集团招委审核 发标 编制招标文件及清单 现场踏勘 答疑澄清 投标单位缴纳投标保证金 提交投标文件 编制标底 商务标评审 清标

9、、询标澄清 商务标评标分析 定标决策 ） 拟中标价格二次约谈（如需） 发中标通知书 确定中标单位 审核不通审核不通注 注 1 除注1 1以外事项以外事项 编制合理价范围 技术标评审 开标 废标情况 城市公司相关人员 注 注 1 除注 1 以外事项 集团相关人员 注 注 1 1 ： 总包、批量精装总包、0 1000 万以上的招标；涉及到效果类的：批量精装交付的样板间硬装、大区园林景观；0 30 万元以上采用非标准招标的工程。 2 2 、招标 时间节点 2.1 招标过程时间节点要求 为保证招标过程中成本工作的高效性、合理性原则，特对招标清单、标底编制、商务标评审的时间节点予以明确，具体时间节点详见

10、附表一。 3 3 、 计价模式 及 评标办法 3.1 咨询服务类、监理类招标采用综合评分法评标，其他工程施工类、材料设备类招标采用合理低价法评标，评标办法原则必须在招标文件中确定；评标办法原则一旦确定，在整个招标过程中严禁任何形式的修改。 3.2 当多标段同时招标时，为保证投标单位在多业态/多标段间进行合理有效的竞争，应在招标文件中对材料、人工、机械、措施、安全文明等报价水平做统一性要求，以避免多业态/多标段间不平衡报价的恶意竞争。同时还应在招标文件中明确说明，多业态/多标段间出现不平衡报价时应按照本投保单位同类事项最低报价为准。 3.3 如履约评估优秀，与我司合作 2 年以上且合作良好的投标

11、单位，投标报价为次低价且与最低合理价总价相差 3%以内，在招标采购方案中需说明给予报价修正系数的原因及修正系数数值，经集团招委会确认，可以对此投标单位给定报价修正系数。 3.4 招标前任何单项招标项目的合同及计价模式必须在招标文件中明确，计价模式优先总价包干，如门窗工程、土方工程、桩基等工程可调整为综合单价计价模式，合同计价模式具体详见附表一。 3.5 施工类项目除非向集团招委特批，原则上不得采用费率招标（费率招标：招标方未提供任何清单，施工单位需考虑工期、项目概况、付款条件等因素，以定额为依据，只对费率进行报价）。如确因施工图不能及时提供且无法编制模拟清单而需要采用费率招标，在集团招委同意后

12、则必须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定项目造价，双方核对后作为合同预算造价，并就确定后的总价签署补充协议。采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用做出详细、明确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理 费等相关费用。 3.6 抛出成本价报价要求：原则上不允许采用抛出成本价报价，如采用成本清单加综合费率及税金招标模式，需经集团招委特批，投标单位仅对综合费率及税金进行报价。如在开标后，多家报价价格均不在合理价范围内，有效报价少于三家，则按废标

13、处理，需重新进行招标，此时可对各投标报价单位进行约谈，通过约谈进一步了解市场成本价，约谈后，根据了解情况可对标底成本价进行调整。 4 4 、 回标前交底答疑 、补 疑 4.1 对招标文件的质疑与澄清可以采用书面答疑、电子邮件或召开回标前答疑的方式执行。答疑由城市公司招标采购部组织，城市公司设计、工程部、成本部参加；应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求、招标操作办法、标段划分、定标原则、技术标评标办法、以及招标中的工程管理要求等向所有投标单位进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。无论何种答疑，相关信息应分别无差别的传递到各投标单位，严禁同时向两家及以上投标单位发送或是要求领取

14、答疑回复，投标单位需对答疑提供书面或是邮件回执。 4.2 对总包精装修工程及对技术要求较高，需要投标单位深化设计的招标清单，成本管理部应组织工程管理部、设计管理部参与讨论审核清单项是否完整，清单项特征描述是否满足设计及工程技术要求。 4.3 对于投标单位提交的商务标，除了要求投标单位对招标文件中的统一工程量清单据实报价以外，还应要求投标单位对其认为统一工程量清单中存在的偏差和遗漏等逐一列出，城市公司成本管理部进行进一步核实，如经过核实对原清单有修正调整，以澄清文件形式发各投标单位。 4.4 在招标期间，有可能对招标文件进行解释、修改、增加或删减，这些应以招标文件补疑的形式，在回标前的合理时间内

15、（应在投标须知中明确）以书面邮寄或是当面交与投标单位。当颁发招标文件补疑时，应要求投标单位提供收到招标文件补疑的回执。补疑本身应尽量完整，不能依赖投标单位去理解其中隐含的意思，并根据自己的猜测来断定招标文件是否要做出其他相应的变更。补疑构成招标文件的一部分。 4.5 为保证招标过程的严肃性和公平性，各级人员禁止对投标单位进行经济技术指标上的暗示和引导，带方案招标的禁止对各类方案进行技术方案上的暗示和引导，一经发现并证实按集团相关处罚办法严肃处理。 5 5 、标底 价格来源 及合理价范围的确定 5.1 标底由城市公司成本部根据当地市场价格进行编制，其中工程施工类、材料及设备类、监理、造价咨询类价

16、格由招采部及成本部分别询价，双方应明确询价渠道，并对询价结果进行核对沟通，成本部需要对最终标底价格负责。 招标标底价格来源： （1）近一年内定标相似项目的合同价； （2）咨询公司提供的近一年本区域内相似项目的合同价； （3）市场询价； （4）其他能够说明价格来源依据的资料。 5.2 标底编制计价模式及控制原则： （1）桩基础工程、边坡支护工程、降水工程、土石方工程、外窗及幕墙（石材幕墙、铝板幕墙、玻璃幕墙）工程、主体总承包工程（含常规机电安装）、地采暖工程、钢结构工程、精装修工程、园林工程、智能化、泛光照明，以上工程计价模式为基于供方（承包方）成本模式为研究对象，即合理总价=（供方直接费成本+

17、供方措施费成本+其他成本）*（1+综合费率）*（1+税金），其中综合费率包含：管理费用、利润、资金成本、风险费用、包干费用； （2）消防工程、空调工程、小市政工程，以上工程可结合当地市场常用计价模式、定额或清单计价模式，如采用当地定额及清单计价模式，其中人工费按照当地造价信息相关专业综合工日指导价计取，辅材、机械不调整。综合工日单价、辅材费、机械费应根据当地供方劳务分包模式（同样按照定额的情况下）考虑是否可以下浮及下浮比例，按即：合理总价=（人工费*下浮比例+辅材费*下浮比例+机械费*下浮比例+主材设备费）*（1+综合费率） （3）正式电、临电工程、供水、燃气、热力等垄断工程，按定额或国标清单

18、计价招标或议标的，合理总价完全按定额或国标清单模式计价、取费，主材设备费计取市场合理价。 （4）标底原则上不得超过目标成本；即标底价+预估合同值变动目标成本金额，若超支，需预警，并寻求优化解决途径。 5.3 合理价范围由城市公司成本部根据该工程的市场情况及标底编制情况来设置，以下是合理价范围设置标准，各公司在进行合理价设置时，必须严格按以下标准执行： （1）桩基础工程、边坡支护工程、降水工程、土石方工程、主体总承包工程（含常规机电安装）类工程，合理价总范围应设定在 10%以内，上下浮动具体比例可根据标底编制情况设定； （2）精装修总包工程、地采暖工程、钢结构工程、消防工程、小市政工程、外窗及幕

19、墙（石材幕墙、铝板幕墙、玻璃幕墙）工程、智能化、泛光照明、空调工程类合理价总范围设定在 20%以内，上下浮动比例根据标底编制情况设定； （3）园林景观、展示区售楼处样板间精装修、材料设备采购类合理价总范围设定在 30%以内，上下浮动比例根据标底编制情况设定； （4）正式电、临电工程、供水、燃气、热力等垄断工程可不设置合理价范围。 （5）合理价范围设定除考虑标底编制情况外， 还应考虑招标文件要求工期、付款情况、现场施工条件、工程规模、参与投标单位数量及档次、标段划分等因素。 5.4 合理价在截标后开标前，由成本经理发送，总包、批量精装总包、1000 万以上的招标；涉及到效果类的：批量精装交付的样

20、板间硬装、大区园林景观；30 万元以上采用非标准招标的工程，以上发送给集团成本管理部总经理、集团财务管理部总经理、集团总裁，除此以外其他招标只发送城市公司总经理和财务经理。 6、开标及废标原则 6.1 招标文件中应要求投标单位提供投标文件技术部分和商务部分电子版，以便招标方后续评标工作的开展。 6.2 工程施工类、材料及设备类、监理、造价咨询类应遵循"技术标判定为合格，方可开启商务标'的开标顺序。 6.3 如果投标单位出现以下情况时需做废标处理： （1）工期不满足招标文件要求； （2）质量不满足招标文件要求 （3）未按时缴纳投标保证金； （4）投标文件未密封； （5）在投标截

21、止时间内未提交纸板投标文件； （6）技术标和商务标未分开密封； （7）存在围串标行为； （8）修改招标工程量清单； （9）其他不满足招标文件的原则性问题； 7 7 、 商务标开标及评审 7.1 招采部组织成本部、财务部完成商务标的开标、评审工作，在任何时间内都应遵守商务标保密原则。 7.2 商务标开标后，城市公司成本部经办人员应先审核投标单位电子商务报价与加盖公章投标书纸质版报价是否一致。若不一致，应以纸质版为准，要求投标单位提供与纸质版一致电子版，且须与投标单位澄清。 7.3 商务标评审主要工作步骤如下： （1）检查投标文件完整性：投标文件是否按招标文件要求全部提交，包括是否响应招标文件主要

22、合同条款、工程量清单是否按招标文件要求未做修改，工程量清单报价有无漏项。 （2）计算复核：复核计算各投标单位提交的报价，检查是否存在加、减、乘、除、累计、链接等错误，然后列出各投标单位的投标报价、正确计算金额及计算错误值。 （3）复核原则：以合理性原则及不改变中标结果为前提，具体参照以下：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；当清单单价与单价分析表不一致时，以单价分析表为准，并修订清单单价；单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以合价为准，并修改单价；当标出的分项乘积累计得出的合价与标出的总价不一致时，以标出的分项乘积累计合价为准，

23、并修改标出的总价。 （4）比较分析：对各投标单位的投标报价进行详细分析比较，包括各投标单位的投标总价、措施费用、分项工程金额、工程量清单科目中各单项综合单价的横向比较，分析出各投标单位的漏报、错报、不合理报价等情况，同时还要和我方的开标前估算进行对比分析等。多业态/多标段同时招标时，还需分析同一投标单位多业态/多标段之间报价水平是否一致。 （5）评标分析：通过对各投标单位的计算复核及比较分析后，应对各投标单位的计算情况、措施报价水平、综合单价水平、是否漏项、整体报价水平等做出评估。 （6）清标要求：需对全部投标单位有针对性的发出清标问卷，对商务偏离或其他非原则性问题予以明确，清标问卷需在询标会

24、前完成，具体清标问卷详见附件。 8 8 、 商务标澄清 8.1 在商务标开标完成后，由城市公司招标采购部组织商务标评委对投标单位进行商务标澄清及沟通。在澄清过程中不允许招标方无因要求投标单位降价，也不接受投标单位调高报价。 8.2 澄清及谈判：当投标单位投标最低价经成本判断为合理最低价时，相关部门与投标单位对技术、商务标评审过程发现的各类问题进行澄清，在总价不上调的情况下，要求投标单位对不合理报价进行调整，出现以下情况必须做商务澄清。 （1）商务偏离澄清：要求投标单位承诺投标报价与招标文件要求一致，需投标单位给予书面承诺函件。若投标单位对招标文件部分商务条款有偏离，我司要求修正一致时，投标单位

25、要求调高投标价格，则按废标处理。 （2）计算误差澄清：1、如合理最低价单位有计算误差，修正后报价低于第一次报价，对方同意修正，则此单位中标；2、如合理最低价单位有计算误差，修正后报价高于第一次报价，对方同意按照原报价执行，则此单位中标；3、如合理最低价单位有计算误差，修正后报价高于第一次报价，对方不同意按照原报价执行，则此单位废标，不再参与 2 次招投标。 （3）分部分项单价合理性约谈：在招标方进行清标时中投标单位的清单中某单项综合单价高于或低于市场合理价的，招标方将按市场合理价格给出建议，并在商务澄清过程中按照拟中标顺序原则要求投标人对原不合理投标报价进行调整,调整原则同误差澄清原则，但所有

26、单价的调整不得引起投标总价的上调。 （4）缺漏项澄清：1、如合理最低价单位有缺漏项，修正后报价低于第一次报价，对方同意修正，则此单位中标；2、如合理最低价单位有缺漏项，修正后报价高于第一次报价，对方同意按照原报价执行，则此单位中标；3、如合理最低价单位有缺漏项，修正后报价高于第一次报价，对方不同意按照原报价执行，则此单位废标，不再参与 2次招投标。 另外，在任何情况下必须满足以下要求：（1）禁止将任何一家投标单位的总价和单价透漏给其他单位，不允许人为引导；（2）经过澄清后的投标单位，不允许调整总价；（3）任何澄清和谈判过程必须有详细的书面记录，最终报价必须以供应商盖章的纸质版为准； 8.3 投

27、标单位投标总价经城市成本判断为不合理最低价时，相关部门与投标单位对技术、商务评审过程发现的问题进行澄清。首先要求投标单位对投标总价进行确认，然后询问不合理最低价原因。在与投标单位澄清后，经城市公司招委再次判断其投标报价确实属不合理低价投标，或投标单位要求调高投标总价时（需给出书面承诺函件），做废标处理后，城市公司成本部报招标委员会同意后方可与次低标进行洽商。 8.4 所有澄清内容均需双方签字确认，并以书面文件存档，澄清纪要将做为合同的一部分。 9 9 、 定标及定标原则 9.1 技术标合格前提下，原则上以合理价范围内最低价为原则确定中标单位,如对最低报价单位做废标处理，需上报集团招委审批。采用

28、综合评分法定标的，以综合评分最高为原则确定中标单位。 9.2 多标段招标时，且招标前已明确同一投标单位不能同时中多标段的，应按以下原则选定中标单位： （1）如投标单位资源充足，招标时间充足，则可分开招标，分别确定中标单位； （2）如投标单位资源不充足，则一起进行招标，按以下原则定标： a、如每个标段合理最低价是不同单位，则每个标段的合理最低价投标单位中标； b、如回标时出现同一投标单位多标段均为合理最低价时，则按照最优组合方案确定中标单位，某一标段已确定最低价中标，如果时间充裕，且剩余某标段次低价与合理最低价差值5%时，此标段需重新进行招标（已中标单位不再参与投标）；如时间不充裕或剩余某标段次

29、低价与合理最低价差值5%时，此标段可以和预计中标单位谈判至最低价水平；如时间不充分，其余各标段应按标段从大到小与次低价投标单位约谈，使中标价格尽量约谈至最低价水平，如无法约谈到最低价水平，需上报至招委确认。 （3）各标段商务澄清顺序从低到高的顺序依次进行，单标段澄清单位数量不得超过 n（标段数）家（最低标除外）。 1 10 0 、 评标 分析内容及评标 报告 10.1 城市公司成本管理部在进行商务标评审中，应对标底价格编制依据及合理性做分析说明，并说明合理价范围设定考虑因素，在说明标底价格合理性时，需与城市公司历史数据，公司内部数据、外部数据、横向对比、合理价进行对比分析，各投标单位的报价应按

30、重要清单项分类与标底价格对比分析，列出主要差异原因所在； 10.2 城市公司成本管理部在完成商务标评审及澄清工作后，编制商务评标报告。在评标分析报告中，应按照"合理低价中标'的定标原则，出具推荐意见。同时，如有单位存在以不合理低价报价现象的，必须在商务标评标报告中予以充分的说明和证明。评标报告做为招委定标的重要依据之一。 10.3 城市公司成本管理部负责编制评标分析报告商务部分。总包及批量精装修工程采购项的评标分析报告内容和深度必须满足集团统一发布的模板的要求。 10.4 总包、批量精装总包、1000 万以上的招标；涉及到效果类的：批量精装交付的样板间硬装、大区园林景观；30

31、 万元以上采用非标准招标的工程，城市公司成本管理部应在向集团招标委员会汇报开标情况前一天，将评标分析报告发集团成本管理部审核。 10.5 城市公司成本部根据各个招标的金额及授权流程进行评标分析报告审批，总包、批量精装总包、1000 万以上的招标；涉及到效果类的：批量精装交付的样板间硬装、大区园林景观；30 万元以上采用非标准招标的工程，应通过招采决策会向集团招标委员会汇报开标情况，并做出分析。招标委员会可对招标过程中存在的疑问、推荐拟中标者单位的价格及技术的合理性等提出疑问，由相关人员给予答复，在各类问题均得到澄清并无异议后，集团招标委员会确定最低价投标供应商中标。 1 11 1 、 重新招标

32、 开标后如有以下情况，需重新招标： 11.1 有效投标报价"合理价范围内报价（限高不限低，如低于合理价下限报价经判定合理，不违背市场价水平也可做为有效报价）及经判定无其他废标情形的投标报价。'少于 2n+1； 11.2 甲方招标范围、清单内容、技术标准、界限划分等原因改变导致对评标结果产生实质性影响的。 11.3 和昌集团招标管理制度中规定的其他招标情形。 1 12 2 、 定标 交底 12.1 对于总包工程需组织定标后约谈，约谈时间为：初步确定拟中标单位后，签发中标通知书前。 12.2 由招标采购部组织，城市公司招委参加，对总包单位负责人、项目经理、商务经理进行约谈。 12

33、.3 对前期招标过程中没有完全进行澄清的、需重点关注且投标人必须强制性响应的技术、经济条款，以书面的形式进行最后的强调和提示，要求中标单位负责人当面进行签字确认。 12.4 约谈达成一致是签发中标通知书的前置条件，约谈记录要做为附件放入合同。 第三章 项目直接委托及 竞争性谈判 成本 作业指导书 1 1 、 定义 （1） 直接委托定义： 因技术、方案、政府等非人为性的原则造成合作单位有且仅有一家的委托或是其它特殊、紧急经集团招委同意的事项。 （2） 竞争性谈判定义 标底额度小于 30 万元，合作单位意向不强，通过三家以内单位价格约谈的形式，确定执行单位。 2 2 、 标底 价格编制 2.1 采

34、用直接委托或竞争性谈判的工程，城市公司成本管理部必须提前编制标底，设置合理价范围，标底编制及合理价范围取值参考本制度标准招标作业指导书 4.1、4.2、4.3条规定； 3 3 、谈判 要求 3.1 谈判原则性要求及流程详见和昌集团招标管理制度4.8 条； 3.2 除和昌集团招标管理制度中要求外，谈判小组成员共同参与和投标单位进行洽谈、协商，直至与对方达成一致意见。最终根据询价、洽谈的结果，填写工程谈判纪要，需详细说明直接委托给拟承包单位的理由，并附上经设计、工程、成本等部门审批通过的拟采用的合同初稿。 3.3 如不附合同初稿，必须在工程谈判纪要上详细说明洽谈结果的关键性条款，如工作界面、价格、

35、付款方式、工期等。 3.4工程谈判纪要后须附详细解释最终报批价格的组成及其合理性，组价不清或价格合理性解释不充分的，编制部门对此负责。 4 4 、 定价原则 4.1 直接委托价格不得高于历史价格和已掌握的市场平均价格； 4.2 如总包单位直委，优先采用清单计价模式，但考虑工作效率、市场化的因素，原则上可以采用定额计价模式，但需在签订合同时，附报价清单； 4.3 拟用供方所报价格在经拆解、比价、分析后确定均在合理范围内，不存在不平衡报价； 4.4 原则上直接委托合同尽量采用总价包干方式； 第四章 招标 后 数据库录入 及 考核 1 1 、 招标后 数据库录入 （1）定标后跟目标成本、招标文件及合

36、同、结算模块对接，完善数据库（产品价格库、主要材料含量指标库、费率单价库、政策性收费价格库等）、产品标准化、合同条款修订完善等工作； （2）在完善数据库同时，如发现某项目超标项目，应向设计反馈，采取相应的优化措施。 2 2 、 招标工作考核 2.1 集团每季度对各城市公司成本管理部招标工作考核，考核主要内容为： （1）招标工作完成时效性，标底编制及合理价范围准确率； （2）评标分析报告上会通过率； （3）招标计划及招标后评估工作完成情况。 第五章 附件 表 表 1 1 、 招标时 合同计价模式及标准工期 表 表 2 2 、 开标统计表 表 表 3 3 、 总包商务标 分析报告 表 表 4 4

37、、 分包 商务标 分析报告 表 表 5 5 、清标问卷 表 表 6 6 、 招标 工作 考核 评分 表 附表 1：招标时合同计价模式及标准工期表 单位：日历天 序号 工程类别 招标时合同计价模式 招标清单编制（含工程量计算) 标底编制 商务标评标 最短工期合计 最长工期合计 图纸及资料要求 最短时间 最长时间 最短时间 最长时间 最短时间 最长时间 1 监理工程 固定单价 1 2 2 3 1 2 4 7 方案设计 2 全过程造价咨询 固定单价 1 2 2 3 1 2 4 7 方案设计 3 土方工程 固定单价 3 7 2 3 1 2 6 12 土方开挖图、水平标高 4 桩基工程 固定单价 3 7

38、 2 3 1 2 6 12 桩基施工图 5 基坑支护工程 固定单价 4 8 3 5 2 3 9 16 支护施工图 6 供水工程 固定总价 7 10 3 5 2 3 12 18 施工图 7 供电工程 固定总价 7 10 3 5 2 3 12 18 施工图 8 供热工程 固定总价 7 10 3 5 2 3 12 18 施工图 9 总包工程 固定单价 （招标阶段） 20 30 7 10 5 7 32 47 方案设计、建筑标准、工程策划、施工范围及界线、材料供应范围、甲分包范围 10 门窗栏杆幕墙工程 固定单价 7 10 3 5 2 3 12 18 施工图 11 消防工程 固定总价 13 18 5 7

39、 2 3 20 28 施工图 12 智能化工程 固定总价 7 10 5 7 2 3 14 20 施工图 13 园林景观（大区） 固定总价 15 20 7 10 2 3 24 33 施工图 14 展示区园林景观 固定总价 10 15 7 10 2 3 19 28 施工图 15 空调工程 固定总价 10 15 7 10 2 3 19 28 施工图 16 装修总包 固定总价 20 30 7 10 3 7 30 47 施工图、材料选型清单、施工范围及界限、材料供应范围、甲分包范围 17 样板间售楼处装修工程 固定总价 10 15 5 7 2 3 17 25 施工图、材料选型清单、施工范围及界限、材料供

40、应范围、甲分包范围 18 配电箱 固定总价 10 15 7 10 3 5 20 30 配电箱深化设计图 19 其他甲分包 固定总价 7 10 3 5 2 3 12 18 施工图 20 甲供材 固定单价 5 7 2 3 1 2 8 12 技术要求 附表 2：开标统计表 * 项目 * 工程开标统计表 序号 项目 建筑面积(m2) 标底 合理价范围 投标单位 1 投标单位 2 投标单位 3 备注 标底造价（元） 单方造价(元/m2) 下限（元） 上限（元） 投标报价小计（元） 投标单方造价（元/m2) 投标报价小计（元） 投标单方造价（元/m2) 投标报价小计（元） 投标单方造价（元/m2) 1 1

41、# 楼 #div/0! #div/0! #div/0! #div/0! 2 2# 楼 #div/0! #div/0! #div/0! #div/0! 3 3# 楼 #div/0! #div/0! #div/0! #div/0! 4 #div/0! #div/0! #div/0! #div/0! 5 地库 #div/0! #div/0! #div/0! #div/0! 6 小 计 0.00 0.00 #div/0! 0.00 #div/0! 0.00 #div/0! 0.00 #div/0! 7 相对标底上浮 #div/0! #div/0! #div/0! #div/0! #div/0! 8 是

42、否在合理价范围内 附表 3：总包商务标分析报告 * 工程 商务标 分析报告 工程名称： 目标成本： 标底价格： 一、开标情况 开标统计表 序号 项目 标底 合理价 范围 投标单位 1 投标单位 2 投标单位 3 1 投标总价 1.1 1#楼 1.2 2#楼 1.3 2 单方造价 3 与标底价差异比率 4 与合理价比较 是否超出合理价 是否超出合理价 是否超出合理价 5 相当于定额下浮比例 二、标底合理性分析及合理价范围的设定 2.1 根据不同工程的特性分析标底编制依据，并阐述合理价范围划分的依据 2.2 标底价格与外部数据及历史价格对比 （1）清单单项工程总价对比 序号 项目 标底 本公司*项目 外部数据 1 外部数据 2 1 2 3 4 （2）主要清单标底价格对比分析 内容 （示例） 标底价 本公司*项目 外部数据 1 外部数据 2 价格 （元） 单方价格 价格 （元） 单方价格 价格 （元） 单方价格 价格 （元） 单方价格 钢筋 砼 砌体 安装 措施 费率 税金 （通过标底与内外部数据对比分析，进一步说明标底编制合理性，如指标差异较大，需说明差