加强驾校监管(稿件)

1、加强基础管理 规范驾培市场全面推进驾培行业健康持续发展近年来， 长治市运管处在市委市政府和省运管局、市交通运输局的坚强领导下，各项工作都取得了长足的发展， 特别是 驾培管理工作，连年被省运管局评为先进。 他们始终以促进驾 培市场持续健康发展为目标， 围绕人 （教练员、 学员）、车（教 练车）、场（教练场）三要素，以驾校基础设施、从业人员、 行业风气及自身行政效能建设为抓手， 不断强化管理措施， 加 强执法监督，搞好部门协作，在驾培行业管理方面探索出了切 实可行的管理方法和模式， 使全市驾驶员培训行业的培训质量 和行业竞争能力得到了全面提升。 截至目前， 长治市共有驾校 18 所（其中一级驾校

2、3 所、二级驾校 12 所，三级驾校 3 所， 从事从业资格培训的 8 所），教练员 780 人，教练车 664 辆 （其中： A1 车型 12 辆， A2 车型 5，B2 车型 101 辆， C1 型 540辆，C5残疾人教练车 6辆），教练场1580亩。2010年 培训合格初学驾驶员 21653 人，培训合格营运驾驶员 6477 人，培训合格率分别为 87% 和 89% 。一、抓基础设施建设，提升培训能力，满足市场需求随着我市经济的快速发展， 群众对驾培数量和质量需求也 日益加大。为此我处积极引导驾培机构通过升级、重组、扩容 等途经，走集约化、规模化发展的路子，以适应市场需求。一是提高驾培

3、机构准入门槛。 在办校规模、 教学设施设备、 教练场地建设、从业人员资格等条件上严格标准， 鼓励建设一 级驾校，优先许可二级以上驾校，限制三级驾校批准。今年在 市处和潞城所的支持下， 二级驾校圆梦驾校获得许可， 投入正 常运营，它从人员、车辆、场地、设施设备等条件上具备一定 规模和档次， 与潞城市地方经济发展水平及群众学驾需求相适 应，不仅填补了潞城市无驾校的空白，方便了潞城百姓学驾， 也对当地交通运输业起到了积极的推动作用。二是扶持驾校升级扩容。 驾校申请新增设施设备， 凡经审 核后具备条件的，一律简化程序、快捷办理。在扶持企业做大 做强的同时，行业培训能力也得到提高。 “十一五”期间，我

4、市屯留果园驾校、沁源驾校、长兴驾校 3 所驾校共投资 800 余万元，新增教练车 37 辆、教练员 66 人、教练场 60 亩，增 加教学设备设施 73 套，完成了从三级到二级驾校的升级改造。三是严格质量信誉考核。 在对驾校实施的年度质量信誉考 核中，对教学设施设备配置到位、教学车辆淘汰更新、训练场 地标准化建设等项目严格按标准考核， 有效促进了企业逐年加 大基础设施建设。仅 2009 年一年我市就有 10 所驾校在原有 的教学基础上投资设立了理论科目考场 ,新增教学电脑 180 余 台 ,使学员不出校门就能完成理论考试科目。 2010 年一年南垂、 中天、 二职三所驾校共投资 1860 万元

5、，新增设备设施 79 台、 场地 136 亩、 教练员 108 人、教练车 64 辆，一年共培训合格 学员 13487 人，比上年增加了 11.8% 。全市驾校上规模上档次的同时， 驾校培训能力得到明显提 升。全市年培训能力从“十五末”的 25690 人，提高到现在 的 35196 人，提高了 37% 。“十一五” 期间，累计培训驾驶员 12.23 万人，增长了 59% ；累计培训营运驾驶员 1.94 万人， 增长了 69% 。全市培训机构布局基本合理。 18 所驾校分布在 市区及 11 个县市区，覆盖面积达到 85% ，方便了群众学驾， 满足了社会需求。二、抓驾培队伍建设，提升培训质量，履行

6、社会责任 确保培训质量，为社会提供合格的驾驶人才， 履行好国家 赋予的行业职责， 已经成为驾培行业管理的核心工作。 我处充 分发挥职能作用， 积极引导规范行业管理， 加强以教练员为重 心的从业人员队伍建设， 积极探索提升驾培质量的新路子， 收 到良好效果。一是严格市场准入机制。 对申请教练员从业资格的人员， 按照标准筛选把关， 审核申报材料合格后， 再上报省运管局审 核、培训、考试、发证、制卡，方可正式加入到教练员队伍。 教练员获得资格后进行年度培训考核，自 2008 年起开始实行 市处、县所和驾校三级培训考核制度， 每年初由市处组织对全市执业教练员分期分批进行安全教育和岗位技能培训，县所对辖

7、区内教练员进行专项培训教育，驾校按年度计划对教练员进行不少于一周的脱产培训。培训合格的，向教练员配发长治 市机动车驾驶员岗位培训暨安全培训记录卡，凡未参加年度培训考核或者经培训考核不合格的不允许上岗执教。二是完善教练员岗位责任。通过组织形式多样教练员技能 竞赛，使教练员的思想意识和专业知识不断得到充实和提高。 我们按照教练证准教车型，核定车辆、核定学员、核定学时， 明确训练目标、落实安全责任、实行量化管理。监督驾校定期 公布教练员教学质量信誉排行榜，推行信誉评价机制，从教练员的基本情况、教学业绩、教学质量排行情况、参加再教育情 况、不良记录等方面对教练员按期进行综合考核排名。建立运管与交警部门

8、的定期通报制度，对连续三次排名末位的驾校， 一律停业整改，促进培训质量的不断提高。在每年开展的驾培市场清理整顿活动中，着力对教练员在培训中吃拿卡要、品德不端、绩效很差等问题进行专项治理整顿，有力地促进了教练员责任意识和服务意识的增强。三是强化廉洁教学监管。制定切实可行的教练员廉洁教学 管理制度，要求县级运管所对教练员进行每期不少于一次的廉 洁教学检查，向学员发放廉洁教学调查表，对教练员教学过程进行监督。将教练员廉洁教学情况与评比、考核、绩效相结合，建立教练员廉洁教学管理长效机制。对教练员在执教过程中存在“吃、拿、卡、要”现象的一经查实，将做出严肃处理在全 市进行通报，并将其列入“黑名单”直至退

9、出教练员队伍。通过一系列行之有效的措施， 我市机动车驾驶员培训教练 员执教水平有了大跨越。 长子驾校理论教员任平安潜心研究教 科书，将各项法规理论课程编成通俗易记的顺口溜， 调动了学 员的学习兴趣， 使本校的理论考试成绩多次名列全市第一受到 学员称赞。 襄垣县长兴驾校的韩军斌老师， 破解了自制课件不 能与教学磁板同步使用的难题 ,他还在 2007 年全省教练员比 武中获得个人第二名的优异成绩。南垂驾校教练员李晓亮在 2008 年全省教练员比武中获得个人第三名的好成绩。全市驾 驶员培训合格率由 2006 年的 83% 提高到现在的 87% ，培训 质量显著提高，为社会输送了大批合格驾驶员。三、抓

10、行政效能建设，创新管理办法，规范行业行为 通过订立完善各项管理制度和加大信息化建设力度，将行 之有效的新理念新方法落实到整个驾管工作过程， 提升行业管 理水平，有效提高了行政效能，促进了驾培行业规范发展。一是转换职能，基础管理工作有创新。 去年，针对从业资 格证管理多年来繁琐的业务流程和复杂的办理程序进行大胆 创新与改革，制定了 长治市道路运输驾驶员从业资格管理办 法，从学员受理、考试到领证等程序进行了规范，简化了办 事流程，提高了便民服务质量。今年初，制定下发了关于加 强我市机动车驾驶员培训管理的通知，将培训记录审核 权由市处下放到各县级运管所， 并明确了县所履行对驾校的日 常监督职责范围、

11、方法手段、监查时间等，其中要求县所对驾 校每期培训理论教学查课不少于一次，实际操作不少于四次， 对教练员持证上岗情况的检查每期不少于四次， 并且要做好检 查的原始记录和及时上报工作， 在强化县所对驾培行业日常监 管的同时，企业的安全监管也得到有效落实。二是勇于探索，驾驶员诚信考核有成效。 2009 年，面临 道路运输驾驶员诚信考核这项新工作， 我们经过深入调研，及 时制定了长治市道路运输驾驶员诚信考核实施细则 （试行）， 明确了专设机构抓考核、 市县两级管计分、 职能科所通信息的 职责和权限，使这项新工作在全市得以迅速铺开， 年均考核道 路运输驾驶员 3 万余人， 受到了企业和广大驾驶员的好评

12、。 我 们还新建了驾驶员个人诚信考核纸质及电子档案， 进一步强化 了道路运输驾驶员源头管理。 今年又建立起了客运企业对所属 驾驶员的评价机制，由企业对驾驶员安全行车、遵章守纪、诚 信服务等方面进行综合评价后， 行管部门再进行考核评级，提 高了企业对驾驶员管理的积极性， 增强了企业对驾驶员的动态 监管。三是共享信息，工作效能有提升。 我处自主研发了长治 市道路运输行业诚信管理系统 ，将稽查信息实施网上管理， 实现了营运驾驶员违章记录信息共享， 考核大厅随时掌握驾驶 员违章情况，完成了驾驶员违规处罚和考核工作的有效衔接。还开发了长治市驾培机构教练员及车辆信息管理软件，建 立长治市教练员、教练车管理

13、信息平台，制作了长治市机动 车驾驶员学员电子档案管理 软件， 将学员档案实行了电子化 管理。 这些新软件的推广运用， 使基础管理工作逐步实现了科 学、高效管理。 在科学规划的基础上， 我们加大投入， 全市650 辆教练车全部安装了学员IC卡培训记时仪，驾校和运管机构安装全市机动车驾驶员培训管理系统 ，以全市 18 所驾校、 13所县级运管所为结点， 市处驾管科为中心， 组建了全市驾培 行业信息管理网并投入运行，行管部门和驾校信息共享。 依托 管理网，驾校既可对教练员教学及学员培训全过程实时监管， 还能实现教学全过程网上审核， 运管机构则可通过网络监督驾 校严格落实教学大纲和规范施教，同时通过数

14、据传输进行 统计分析，为行业管理和决策提供依据。四、抓行业风气建设，提高服务水平，树立良好形象 我市运管机构通过宣传动员、自查自纠、典型示范、惩防 并举、完善制度等措施，使驾培行风作风有了明显改观，树立 了良好的行业形象。一是加强行业监督管理。 通过向社会公布监督举报电话， 畅通监督渠道，建立监督机制，形成了行管、企业、社会齐抓 共管行风建设的好局面。 深入开展驾培市场专项清理整顿， 对 任意缩减学员培训学时、 乱收费、 教练员行为不规范等突出问 题进行严肃查处。 2010 年制定实施了长治市机动车驾驶员 培训学校质量信誉考核管理办法 ，并适时修订完善，增加了 驾校诚信服务方面的考核内容和考核

15、分值，将驾校学员举报、 新闻媒体曝光情况纳入考核范畴， 鼓励和引导驾校规范经营的 同时做到诚信经营，优质服务。二是发挥行业自律作用。 我处多次召开驾校校长座谈会面 对面交流，引导驾校守法经营、互相监督，共建公平竞争有序 的驾培市场。 2010 年初市区五所驾校签订了统一收费自律书， 杜绝了恶意压价抢夺生源的违规行为， 影响和带动了全市驾校 一起在自律书上签字承诺遵守， 建立了公平的竞争机制， 维护 了良好的市场秩序。 今年 3 月 8 日，在市处组织召开的各县市 区运管所长和驾校校长参加的座谈会上， 全市十八所驾校又签 订了诚信经营承诺书 ，从守法经营、规范培训、安全生产、 创优服务等九个方面做出了具体承诺。三是倡导开展便民服务。 为更好服务于“三农” ，我们改 变工作方式，变“被动管理”为“主动服务” ，变上门听课为 送教上门。在深入各县、市区调查了解的基础上，我们与县运 管所共同组织驾校深入农村开展教学活动， 去年共培训合格农 村客运驾驶员 85 名，货运驾驶员 134 名。在学生暑假期间还 组织全