人性化管理与制度化管理的思辨与超越

1、人性化管理与制度化管理的思辨与超越【摘要】人性化管理与制度化管理，在管理理念、管理方式上存在着潜在或外显的，意识或行为的冲突。在绩效考核背景下，规避冲突，汲取二者优势，构建刚柔相济综合绩效管理模式是现实需要。利用组 织文化的导向功能，加强学校文化建设，培育学校精神，以此引导和 统一组织成员的行为方向，从而超越“绩效”窠臼，实现“无为而治” 是终极目标。【关 键 词】人性化管理；制度化管理；综合绩效管理；刚柔相济； 绩效；学校文化一、问题提出20世纪80年代中期，学校管理学在我国作为教育管理学分支学科得到恢复和重建。国内学者通过译介、融通西方管理学和教育管理学理论，奠定了我国学校管理学理论基础。

2、但 是，由于学校管理学的基础理论和研究方法是由上位教育管理学植入 的，学科群本身不成熟，学科体系不够完善，未能形成高度结构化的学科理论图式。对学校管理方法论研究也未能形成有效的理论体系， 致使学校管理方法表象地局限在“管理有法，又无定法”的模糊且难 以操作的尴尬境地。1在实践层面，围绕人性化管理与制度化管理模式优劣与抉择之争 旷日持久。一方面制度化管理过于流程化、标准化，应该承认，在一 定程度上抑制了人的主体性发挥，使人们对人性化管理模式寄予厚 望；另一方面，人性化管理使人的主体性得到应有尊重，迎合了人们 的人性回归心理。然而，由于对人的不良欲望乏力，理论与现实割裂， 效果不及预期，使管理者又

3、陷入茫然不知所措。本文基于绩效考核背 景，试图探讨一种超越人性化管理与制度化管理模式的学校管理新范 式。二、人性化管理与制度化管理的关联及冲突人性化管理是由人性假设理论演绎而来，可以理解为一种管理方 式或管理思想，是指基于人的利己假设、满意假设、理性假设而实施 的管理方式。2主张在管理中从顺应人性入手，满足人的需求，通 过道德引导、人文关怀、人格尊重、宽容理解等非强制性手段，引导 组织成员对组织目标的认同，从而激发人的主动性和创造性，把组织 意志变为个人自觉行动的管理。制度化管理是以制度规范协调组织成员协作行为的一种管理模 式，主要依靠外在强制力实行管理，从而实现组织意图。应该看到，人性化管理

4、突出人的主体地位，对激发人的潜能，调 动人的积极性具有无可比拟的优势。而制度化管理模式注重运用外在 力量，显然，统筹协调功能优势明显。二者运用的手段与方式虽然不 同，但都是管理者为追求组织目标而采取的有意识、有目的的行为。 值得注意的是，由于人性的复杂性和学校管理取向的多维性， 两种管 理模式在理论与实践之间，存在着潜在或外显的、意识或行为的冲突。1 , “理性”与“本能”的冲突。人性化管理确立人在管理活动中的主体地位是以满足人的情感与需求为前提条件的。不可否认，适度人性激励，对发挥人的自觉性和创造性有不可否认的作用。然而， 人性是一个复杂的综合体，它既有自然性一面也有社会性一面。 人性 的自

5、然属性具有利己和利他两种倾向，对人的社会属性的形成和发展 有着深刻影响。美国心理学家马斯洛认为，人的各种基本需要是以一 种层次的和发展的方式，以一种强度和先后的秩序，彼此关联起来的， 3 一个需要满足后，会再追求下一个需要。由此可见，人性化激励 初衷与人性本能冲动是相悖的。其实，在管理实践中，管理者也无法 将人的自然属性中“利己”与“利他”进行剥离，进而区别对待。2 .内部生态系统的和谐有序与动态平衡的冲突。人性化管理把 人视为组织管理的主体，管理中的本质因素。然而，学校是一个复杂 的育人组织系统，在由教师、学生、管理、科研和后勤层构成的学校 内部生态系统诸要素中，学生和教师互为主体关系，教师

6、层是学校开 展教育教学工作的首要前提，学生层是主体层，是教师层和管理层实 施教育影响力、后勤层提供服务影响力的最终接受者。4学生层利 益与教师层、管理层及后勤层付出成线性关系，后者付出越大，前者 得益越多。由此可见，在学校系统内部生态链中，学生层与其他层的 利益呈此消彼长的非对称性关系。3,效能评价的长远目标与阶段性目标的冲突。人性化管理认为组织成员在工作中投入的精力与产生的绩效并非是一种线性关系，个体功能总和与总体功能呈现非线性关系， 注重组织的长期目标，有时 以牺牲短期利益为代价以换取组织的长远利益。 然而，现行学校绩效 工资的考核发放以及职称评聘、先进评比等需要效能考核具有时效 性。4,

7、管理规范化与发挥个体创造性之间的冲突。制度化管理方式 的规范化、科学化和程式化，在协调学校成员行为的有序性，减少工 作失误，保持学校各项活动平稳进行等方面具有明显的优势。然而， 由于教师所从事的教育活动具有创造性的特性， 过于强调工作的程序 化和标准化，极易抑制教师的创造性，挫伤教师的积极性和进取精神。不难看出，人性化管理是一种柔性管理，制度化管理是一种刚性 管理，二者有着各自的优势，也都存在明显缺憾。在绩效考核背景下， 正视学校各层次的利益诉求，促进学校内部生态链的和谐发展， 需要 超越两种既有管理模式。三、人性化管理与制度化管理的融合及超越（一）构建“刚性”架构：规范行为预期学校管理制度是

8、规范学校成员行为，遏制人性“利己”性，引领 各类活动的方向和预期的保证。显然，建立科学民主的学校管理制度， 是实施综合绩效管理的基础，而“科学性”和“民主性”是其中两个 最基本要素。“科学性”首先体现在制度的合法性、规范性上，学校制度不能 与国家法律法规和教育规章相悖。其次是“适应性”，制度是文化的 载体，制度的形成和变迁受特定文化的影响，5制度应与学校成员 的价值观、个人信仰、个性特征等因素相适应。因此，要正确规避“人 性利己”与“制度约束”的冲突和矛盾，合理平衡人性承载力与管理 张力。制度约束功能与人性自由本性是一对矛盾统一体，制度不是管人的“枷锁”，而是约束行为的“底线” ，6但也决不是

9、激励人奉献 的法宝。因此，制订制度要以学校预期目标为参照，以学校成员经过 努力能够达到为标准，将目标确定在普遍接受的临界值范围内。过高、 过于苛刻，超出人性承载力，制度便形同虚设。过低，学校目标则无 法实现。其三，体现在与绩效关联上。从国家实施绩效工资的初衷看， 无非是想通过经济杠杆来撬动事业单位的活力，这也是社会主义市场 经济下改进事业单位管理方式，激发员工积极性的一种手段与策略。 其实，市场经济的趋利性，不可避免地使人们更多地关注自身利益，并影响着人们的价值取向和行为方式。 显然，学校管理制度与绩效考 核相关联，能增强制度的效能。“民主性”体现在学校成员对制度的认同度上。在制度制订过程 中，组织学校成员参与讨论、决策的过程，实际上，也是学校成员对国家教育方针和学校预期目标的深化认识，均衡各主体间利益需求， 不断修正自身预期目标，使之与学校目标相适应的过程，即对制度的 认同过程。因此，制订制度要广泛征求学校成员意见，切实采纳合理 化建议，正确处理各方诉求和利益关系。不容回避的是，学生受教育 需求，需要教师、管理者和学校其他成员具有严格、守时间、守规则 的职业精神。当教育者的职业需求与其内在“利己”性发生