当前高校行政管理工作中存在的问题及对策

1、当前高校行政管理工作中存在的问题及对尺$朿当前高校行政管理工作中存在的问题及对策高校行政管理，是指高校党政部门对学校事务的组织管 理活动，是高校在设定了工作的目标之后，通过运用一定的 行政方法和行政措施，领导全体教职员工和学生利用既有资 源完成学校的各项工作任务，实现既定工作目标的组织活 动。高校行政管理的主要工作在于处理好教职工、学生与党 政部门的关系；教学、科研与管理的关系；个人与集体的关 系；民主与集中的关系以及继承与发展的关系。一、提高高校行政管理效率的意义高校行政管理效率的高低集中体现高校管理与服务的 水平，直接反映高校的对外形象。俄国教育家乌申斯基认为 学校的三要素为：行政管理、教

2、育与研究。教育与研究是高 校的基本社会功能，它们的实现需要由行政管理做基础，需 要发挥好行政管理的服务功能。随着我国各项事业的发展， 高校行政管理水平在取得了长足进步的同时，也面临着新的 形势和新的问题。这对高校行政管理提出了新的要求。当前，许多高校在迎接新形势和新问题的过程中显得缓慢而被动。 在这样的大背景之下，正确认识和分析高校行政管理的特 点、提高效率的意义及面临的新问题，据此得出问题的原因并采取针对性的应对措施，探求提高管理水平和效率的方法 和路径，是服务 科教兴国”和 入才强国”战略，实现高校 培 养人才、研究科学、服务社会”三大社会功能的必然要求。具体来说，提高高校行政管理效率的意

3、义主要体现在以下几 点。（）是高校提高竞争力的必然途径伴随着高等教育的飞速，高校之间的竞争愈演愈烈，更 是扩大到国际范围。但高校间竞争的层次反而有所降低，从 原先高水平的学术竞争，演变成低级别的生源争夺竞争。例 如当前香港高校和内地高校之间对优秀生源的争夺越来越 激烈，内地本文由毕业论文网收集整理高校之间也存在着激 烈的生源争夺竞争。高校之间的竞争本质上是科研与教学水 平、人文素养以及行政管理水平等综合实力的竞争。高校在 竞争中的成败实际上取决于自身实现三大社会功能的优劣 程度，高校如果想在激烈的竞争中处于优势地位，就应通过 提高自身的行政管理效率，来提升自身的科教水平和人文素 养，最终以综合

4、实力战胜对手。（二）是高校管理体制改革的需要当前我国处于社会转型期，各项事业高速发展，社会的 快速发展对高校的管理体制提出了新的更高的要求，进行高 校管理体制改革已成为社会各界的呼声。高校管理体制改革 有赖于高效率的行政管理能力。当前我国高校管理体制改革 取得了较大的进步，在机制转化、减员增效和精简机构等方 面取得了一定的成绩，但成绩不够大，改革的速度比较缓慢。 这就要求提高行政管理的效率以加快高校管理体制改革的 速度。（三）是高校社会形象的重要决定因素高校行政管理部门的职能不仅限于从事高校日常的行政管理，为教学和科研工作提供服务，而且还要充当高校与 社会各界交流的纽带。因此，高校行政管理效率

5、的高低直接 影响社会各界对高校的看法，直接关乎高校自身的形象。另 外高校行政管理效率的高低直接影响高校的科研工作和教 学工作，从而影响高校三大社会功能的实现情况，这就间接 地影响了高校自身在社会中的形象。因此，提高高校行政管 理效率是高校塑造良好社会形象的必由之路。二、高校行政管理中存在的主要问题（一）管理制度落后制约管理效率提高当前高校的行政管理制度比较机械、单一，主要依靠岗 位目标责任制和各类规章制度对管理人员的行为进行约束， 这虽然能够保证政令的畅通与落实，但却极大地压制了管理 人员的积极性和创造性。在这种管理制度之下，管理人员容 易产生 不求有功，但求无过”的思想，滋生思想惰性，办事

6、循规蹈矩而又缺乏服务意识和竞争意识，这就严重地制约了 高校行政管理效率的提高。（二）权力过于集中导致管理框架存在不合理性由于高校管理模式存在路径依赖的现象，长期实行的权 力集中的管理模式得以沿袭至今，各级管理机构和人员按照 岗位的级别被限制在各自的权责范围内，由上到下层层节 制，权力过分向上集中，形成金字塔式的组织管理框架。这 种管理框架虽然便于保障管理工作运行的平稳，却容易滋生 官本位”的思想。在这种管理框架之下，领导具有极大的权 威，民主氛围欠缺，管理人员唯上不唯下，为了向领导负责 甚至牺牲工作效果。权力的过分集中容易导致资源分配的不 合理，可能削弱科研和教学在高校工作中的核心地位，容易

7、形成管理人员的权力崇拜。（三）机构设置和人员安排缺少科学性高校行政管理机构在设置上模仿政府机关的机构设置， 导致了高校行政管理机构臃肿、权责不清、令出多门、人员 冗杂、人浮于事、决策和执行效率低下等问题。机构设置和 人员安排的不科学导致部门和人员职责的重叠，同一件事情 往往涉及到几个部门或几个管理人员。一旦出现问题，部门 和人员之间相互推诿和扯皮的现象屡见不鲜。这在增加了高 校行政管理成本的同时，反而降低了行政管理的效率。在当 前国家整合教育资源，高校合并频现和高校扩招的背景下， 高校行政管理机构进一步的庞大带来了管理问题的进一步 严重。（四）管理方法和理念跟不上时代要求当前是知识经济和信息大

8、爆炸的时代，新的理论和技术 层出不穷，促进了整个社会的快速发展。而很多高校行政管 理人员却并未跟上时代的步伐抓住社会发展带来的机遇，对 新知识、新方法、新理念的认识和掌握不足。仍在凭过去的 经验和方式从事高校行政管理工作，甚至固步自圭寸，抵制新 知识、新方法和新理念。高校行政管理工作有涉及面广、涉 及对象复杂多样、工作量大和重复性相似性工作内容多等特 点。实践证明传统的工作方法和理念已经跟不上时代发展的 要求，难以满足高校行政管理工作的要求，成为制约高校行 政管理效率提高的巨大障碍。（五）人员素质有待提高培养人才、研究科学、服务社会 ”是高校的三大社会功 能，教学和科研工作理应处于高校工作的核

9、心地位。但高校 的行政管理工作也应得到足够的重视，以服务好高校的教学 科研工作。当前许多高校并未认识到行政管理工作的重要 性，只重视改善教学科研条件和增强师资力量，忽视了对行 政管理队伍的建设和投入。导致当前高校行政管理队伍中普 遍存在管理人员来源复杂，专业管理知识欠缺和业务素质不 高等情况。这就严重制约了高校行政管理工作水平的提高， 进而影响到高校教学和科研工作的开展。与此同时，许多高 校也并未重视对行政管理人员业务能力的培养和提高。高校 行政管理人员处于一种受忽视的氛围之下，工作的积极性、 主动性和创新精神受到打击，缺乏职业使命感和归属感，更 遑论高校行政管理水平的发展和提高。三、提高高校

10、行政管理效率的措施（一）完善行政管理工作绩效管理体系高校行政管理工作绩效管理体系的完善，是改善当前落 后的管理制度，从制度层面提高管理工作效率的现实措施。 应从以下四个方面进行：首先，明确各岗位的职责。通过科 学地分析各个岗位的特点，明确岗位的职责内容、职责权限 和职位要求。然后根据岗位特点和人员特点来安排合适的人 员，实现人员与岗位的匹配。其次，制定合理的绩效考核目 标。通过全面考虑各岗位的特点和性质，制定合理可行的绩 效目标，激发人员的积极性。再次，制定科学的绩效考评办 法。在制定了合理的绩效考核目标之后，绩效的考评办法就 成为保障目标实现的重要手段。制定科学、合理、全面、可 行的考评办法

11、，对管理人员工作中的表现进行考评，以确定 奖惩程度。最后，有效地利用考评结果。将考评结果和管理 人员的教育培训机会、职位晋升和薪酬调整等联系起来。同 过考评结果对行政管理人员进行引导，激发他们提高工作效 率的积极性、主动性和创造性。（二）改善行政管理体制并调整管理部门和精简人员当前高校普遍建立起校、院两级行政管理体制，以应对 办学规模的扩大。但这种管理体制下权力还是处于过于集中 的状态，这不利于提高院系的运作灵活性，压制了基层组织 创新的积极性。权力的过于集中还会使上层管理人员面临道 德和法律风险，滋生 官本位”的思想。高校行政管理的权力 分配格局应进一步下移，使基层管理组织具有更多的权力和 自主性。同时调整行政管理部门和精简管理人员。通过合并 和裁撤等方式使部门权责进一步清晰，部门间工作范围的界 限进一步明确。依照部门职责精简管理人员，以杜绝部门或 人员之间扯皮、推诿的现象，提高工作效率。（三）提高管理人员的综合素质并引入先进的管理理念 和方法行政管理人员的综合素质是影响高校行政管理效率的 直接因素之一。综合素质包括：工作能力、道德修养、业务 知识、政治思想以及工作