乘势而上顺势而为四

1、乘势而上顺势而为 努力开创计生协工作新局面一、计生协的性质和定位中国计划生育协会章程第一章第二条规定：“中国计划生育协会是在中国共产党的领导下， 协助政府动员广大群众自愿实行计划 生育，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的 全国性群众团体” o这段话阐明了计生协的性质和地位，即：计划生 育协会作为党领导下的一个全国性群众团体，是介于党和政府与广大群众之间的沟通桥梁和联结纽带， 在贯彻落实基本国策中发挥着生力 军的作用。计生协与人口计生委被形象的称为计划生育工作的“车之两轮， 鸟之两翼”，是由计生协的性质决定的。这充分说明：计生协在人口 计生委的指导下，以群众为基础，实行自我管

2、理、自我监督，目标只 有一个：控制人口增长，提高人口素质，是我县人口和计划生育新机 制建设、再创人口和计划生育工作新辉煌必不可少的一支重要力量。二、计生协的受关注程度当前，计生协的受关注程度可以用“一高一低”来形容。所谓“一高”是指：国家、省、市对计生协高看一眼、厚爱一分， 计生协地位高、影响广。具体表现为：1、机构设置有依据。中国计划生育协会章程 第三十八条、河 南省计划生育协会章程第三十条都明确指出：县级以上地方各级协 会应设立精干的办事机构，配备专职副会长、秘书长及必要的工作人 员。2、机构设置有地位。2006年8月，中央批准中国计生协列入 党政领导下的21个群众团体之一，并批准了中国计

3、生协及省、市、 县的“三定”方案，明确了计生协职责、内设机构、人员编制等，规定计生协会长1名（兼），副会长3名，秘书长1名，副秘书长1名 （中央编办发200854号）。目前，中国计生协会长由副总理级国家领导人兼任，省计生协会长由副省长兼任，市计生协会长由副市长兼 任，县计生协会长由副县长兼任，规格都比其他党政领导下的群团组 织高。3、各级高度重视。依据国家计生协有关要求，省、市在计划生 育考核中逐步加大对计生协及组织建设工作的考核比重。近年来，南 阳市的各县市区也纷纷加大了计生协的改革力度和组织建设力度。邓州、宛城、方城、桐柏、唐河、淅川等 6个县市解决了计生协专职副 会长和秘书长的配备工作，

4、落实了待遇。我县于去年8月份在干部人事调整中，积极协调，进一步加强了计生协机构建设，为我县计生协 工作的持续发展提供了有力的组织保障。通过“入序”、“参公”和“三定”，中国计生协由过去民政登记 的社团组织变为由党政领导、参照公务员法管理的群团组织。由此， 协会的地位、作用和体制机制，发生了新的变化。这标志着计生协的 发展翻开了新的篇章。因为计生协“入序”、“参公”、落实“三定”， 与过去比，其政治地位只能提高，不能降低；领导干部只能配强，不 能削弱；机制活力只能增强，不能减弱。对此，作为从事计生协工作的同志理应感到自豪、感到骄傲，我 们更应该坚持不懈、持之以恒的抓好计生协工作，为进一步推动人口

5、 和计划生育综合改革做出自己应有的贡献。所谓“低”是指：乡、村两级对计生协的认识程度低，重视程度 低。具体表现为：机构不全、人员不齐、待遇不到位、认为可有可无， 作用发挥较差。这些都阻碍了计生协工作的持续健康发展。三、当前我县计生协工作现状及未来发展方向一是成绩显著，成绩有目共睹。 多年来，我县计生协在各级党政 领导的高度重视、关心支持以及基层协会的共同努力下，充分发挥会员广、与群众联系紧密的优势，发挥会员带头、宣传、服务、监督和 交流作用，积极开展“生育关怀行动”等富有特色的群众性活动，大 力推进计划生育村民自治工作， 为我县控制人口数量、提高人口素质、 稳定低生育水平、促进人口与经济、社会

6、的可持续发展做出了极大贡 献。荣获“全国计划生育协会工作先进县”称号，为一次性成功创建 “国优县”奠定了坚实基础。二是问题严重，情况令人堪忧。乡村计生协普遍存在着阵地不健 全、功能不完善、作用发挥差的问题。目前，全县有5个乡镇计生协没有办公场所；有50个村无计生协牌子，更不说有办公设施；有 85 个村计生协发挥作用差或较差。工作没有特色，队伍能力与新形势要 求不符，工作制度部分乡镇计生协不落实；一些乡村计生协长期不召 开或不及时召开会长办公会、理事会、会员代表大会，都直接影响了 协会工作的正常开展。三是大有可为，发展空间广阔。2009年7月12日，中国计划生育协会科学发展规划纲要颁布实施。规划

7、纲要是学习实践科学发展观的具体体现和步骤，也是对计生协现实状况的确切分析、估 价和工作经验的科学总结，对计生协今后的发展进行前瞻性的预测、 展望和探索。其中，围绕实现科学发展的总体目标，明确了 2009年 -2015年各级计生协的主要任务：1、加强基层计生协组织建设，做到“组织健全、结构优化、素 质提高、活力增强” O2、加快计生协机构改革，按照“入序”、“参公”、“三定”要求， 配齐配强领导班子，落实机构、编制、人员、经费，全面提升干部队 伍素质。3、拓展协会服务领域，扩大项目服务规模，增强技术服务力量， 普遍开展便民服务活动，扎实推进异地帮扶。4、按照“理论提升、方法突破、特色鲜明、受益面

8、扩大、成绩突出”的总体要求，深入探讨具有协会特色、时代特征、本地特点的 工作机制，做大做强“生育关怀行动”，使群众真正得到实惠。5、加大阵地建设力度，完善设施与功能。普遍建立“会员之家”， 全面开展人口文化活动，进一步密切与媒体的联系与合作，加大对计 生协工作的宣传力度，扩大的社会影响。6、积极参与计划生育群众自治，做到制度化、规范化、程序化， 进一步形成“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人” 的计生工作新机制。这6项要求是今后一个时期基层计生协工作的发展方向，也是今后省市考核的重要指标。我们必须认真学习，认真领会，认真贯彻落 实。四、今后我县计生协工作的重点一是在基层协会规范化建

9、设上见成效。要严格按照河南省村级 计划生育协会建设规范、河南省村级计划生育协会规范化建设实施 意见要求，全面开展基层协会规范化建设。乡级协会要有专门办公 用房1-2间，有牌子，有必需的办公设备，有资料柜，有专用微机， 有版面，有制度，能开展日常工作，会员比例要占总人口的10%以上。 村级协会要有专用办公用房 1间，可一室多用，但得有牌子，有版面， 有制度，档案资料规范，发挥作用好。二是在参与基层群众自治上见成效。 计划生育村民自治是指广大 群众依据相关法律法规进行自我管理、自我教育、自我服务的一种计 划生育工作机制。它要求“六好、四有、三落实" o即：队伍建设好、 政策落实好、宣传教

10、育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好； 有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一支设施齐备的服务阵地；做到人员、 报酬、经费三落实。计生协要在村民自治上发挥作用，取得成效，就 必须做到提供信息及时、服务育龄群众优质、掌握流动人口动态主动， 在参与民主管理和民主监督上积极参与， 为育龄群众办好事，办实事. 因此，乡村两级计生协一定要解放思想、大胆实践、改革创新，不断 探索协会参与计划生育基层群众自治的好经验、好做法。这里有一个实例供大家参考。去年 10月份，淅川县香花镇某一 村民违犯计生政策生育，乡村两级多次上门做工作，但对象不配合， 也不交社会

11、抚养费，一户影响多户。在这种情况下，乡村两级干部找 到了该村老党员、老干部做工作：“一个萝卜不能两头切咱违犯了 政策理应受到处理”；现在政策这么好，出台了这么多的优惠政策， 你不是困难家庭，若困难符合条件也照顾"O通过积极讲政策、讲道理，该对象主动上交了社会抚养费，并落实了节育措施。同志们听了 这个事情后，可能感觉计生工作“这么难”，靠“五老”出面就能解决问题，可以不用请法院强制执行。并不是这样，在工作中仍然要视 情况而定，对那些有能力交但做工作无效， 仍然要按照程序依法征收。 这也是一个使用方法的问题。三是在开展“生育关怀行动”上见成效。“有为才有位，有位更有为”。经营活动是计生协的一项主要工作。“生育关怀行动”是计生 协发挥部门和有着广泛群众基础的人民团体优势，采取各种帮扶措 施，引导人们自觉实行计划生育的重要活动。各级计生协要深入推进 “生育关怀行动”，突出救助五种对象（即：关怀困难的计生家庭、 关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基 层计划生育工作者），强化四种“关怀方式”（即：经济、物质救助， 精神慰藉，提供信息、技术、发展门路，家政服务等），丰富