农村道路交通安全调研报告

1、 农村道路交通平安调研报告 随着新农村建设步伐不断加快，农民生活水平明显提高，农 村道路交通也随之发生了根本性的变化，农村交通工具由原 来的非机动车被现在的机动车所取代，农民出行由七十年代 的步行、骑自行车，开展到最近几年的摩托车、小轿车，买 拖拉机、汽车、农用车搞运输，这给农民的出行带来了方便, 也给农村的经济开展起到了很大的作用。但同时也暴露出农 村道路根底设施不完善，道路交通平安设施相对缺乏；交通 结构比拟复杂，混合交通比拟普遍；交通参与者的法律观念 和平安意识较为淡薄等突出问题和薄弱环节，使农村道路交 通事故呈逐年上升趋势，因道路交通事故造成的伤亡人群中 大多数来自农村，给许多农村家庭

2、造成了破坏。因此，加强 农村道路交通平安管理，预防和减少农村道路交通事故，是 摆在各级交通管理部门面前的一项重大和紧迫的任务。笔者 结合辖区农村道路实际情况，从中分析了农村道路交通平安 的特点和存在隐患，并提出粗浅的建议和对策。 一、农村道路交通平安存在的主要隐患 道路交通环境差，平安设施建设滞后。具体表现在：第 一，道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通工程后， 道路增长比拟迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的 泥巴路、砂子路变成了平坦的水泥路，但是，这仅仅是对路 面进行了简单的 硕化，道路的环境未得到根本改变；第二， 道路平安设施未能配套，交通标志标线不齐，甚至成为“盲 点，导致危险

3、重重；第三，事故黑点路段长期得不到有效 的治理。因资金短缺，事故多发路段的路况不良问题长期得 不到有效的治理，甚至连必要的交通平安根底配套设施也缺 乏，导致危险路段时刻仍威胁着群众的生命财产平安。 机动车驾驶人整体素质不高。一是驾驶技术比拟“毛 糙。在农村因很多驾驶员文化程度不高，担忧去考驾照过 不了关，所以无证驾驶的情况较多，尤其是拖拉机、低速载 货汽车驾驶人较多，由于缺乏严格的学习培训，交通法规及 平安知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差、心慌、手 忙脚乱，从而极易发生交通事故；二是守法意识及平安意识 不强。哪怕有驾驶执照的人，由于很少参加交法知识的学习 活动，导致平时守法观念差，开车只

4、顾自己前行，丝毫不顾 别人的平安，随意超速行驶、酒后驾驶、人货混装等严重影 响平安的现象比比皆是。从农村发生的交通事故来看，绝大 多数就是因为违法驾车造成的。 交通参与者守法意识和平安意识极其淡薄。具体表现在 非机动车、行人随意穿行道路和闯红灯， 与机动车争道等等; 有些群众不考驾驶证就驾驶车辆上路，连起码驾车靠右行驶 最根本的交通平安常识都不懂，不要说其它不戴头盔、违规 载客驾驶无牌无证等违法行为；还有集市占道乱摆乱卖、占 道晾晒农作物等行为，他们这些人只是考虑到他自己的利 益，贪一时方便，不考虑交通平安问题 ，导致交通事故频发。 机动车数虽增长迅猛，车况平安性能差。近年来，机动 车数虽大幅

5、度增长，机动车除了作为交通运输工具外，还被 用作生产工具和生活工具而进入农村家庭。四轮农用车、电 动车、三轮汽车、两轮、正三轮摩托车等种类繁多，且每年 增长迅速。同时，在农村由于受利益驱使，一些性能、质虽 达不到国家强制标准的机动车也一拥而入，加上繁杂的手 续、费用等，使得农村大多数机动车无牌无证或假牌假证或 非法拼装，甚至是报废机动车辆在道路上行驶，给道路交通 埋下了平安隐患。 道路管控未到位。目前，由于警力缺乏，农村交警中队 设置不够，而每个派出所只有一名民警负责交通平安，他们 本来应付治安案件的任务已相当繁重，很难再腾出时间和精 力来帮“打理交通，这就导致农村交通平安管理力虽仍然 十分薄

6、弱，交通执法未能保持长期严管态势。同时，地方政 府重视程度也不够，往往觉得交通管理工作是交警部门的 事，缺乏必要的协调，以至于整体防控体系不能有效地形成。 凡此种种，导致农村地区道路交通管理工作未能有很大的、 明显的改观。 二、农村道路平安管理存在的主要问题 公安交警部门警力缺乏，交通宣传跟不上。农村道路具 有点多、线长、面广的特点，管理难度大，管理方式和手段 相对陈旧，事故隐患多；由于农村农民的文化程度普通相对 较低，法律意识和交通平安意识谈薄，对交通平安法律法规 学习少、了解 少、受教育少，大局部人认为只要不发生伤亡 事故，一般的交通违法行为无关紧要；而针对农村广阔农民 的交通平安宣传教育

7、，少之乂少，交通平安公益性宣传教育 几乎空白，没有形成从源头对农村群众教育的有效途径。 二道路交通平安设施及农民的交通平安意识落后。近 几年来，农村交通根底设施建设开展迅速，农村道路密度不 断增大，车流虽成倍增长，但交通平安设施建设、交通平安 管理及农村农民的交通平安意识相对落后，农村道路绝大多 数是在原来的泥土路、砂石路的根底上通过简单硕化而成 的，存在转弯半径缺乏、视线不良、临坡、临河、临崖而建 的现象十分普遍；加之，道路标志、标线、警示、警告牌、 路口减速带等交通平安设施未列入道路施工的规划、预算中 去，导致相应的配套设施不到位；加上驾驶人、行人等道路 交通参与者的交通平安意识落后，在农

8、村机动车无证驾驶、 随意调头、行人随意横穿、超载超员、超速行驶等现象十分 突出。 交通平安监管措施和方法需要进一步完善。近几年来， 农村机动车辆急剧攀升，而且种类繁杂、质虽参差不齐，与 交通平安法相配套的法规很难适应新形势开展的要求，如对 低速载货汽车、摩托车、电动车等车类在平安技术标准、行 驶规那么、违规处分方面很难界定，管理起来有一定的难度。 因此，在具体的交通平安管理日常执勤执法工作中，难以做 到执法标准，在平安监管上也很难取得实效。 三、加强农村道路交通平安隐患排查与管理的对策 全民发动，提高交通参与者的交通平安意识。良好的交 通环境不是靠出台一部法律，或者仅凭几个交通警察就能做 好的

9、，它是涉及每一个人切身利益的大事，它需要每一个人 都参与，而每一个人的意识乂是千差万别的，每个人对交通 平安都有自己的看法；实行全民交通平安教育，做到全民参 与，共同管理，政府要责成相关部门制定长期的交通平安教 育规划，因为人的思维方式和生活习惯是长期养成的， 因此, 在交警部门平时的工作中，应将交通平安意识融入到人们的 经常思维之中去，使之在交通活动中养成良好的行为习惯， 从而变被动接受管理为主动遵守，使他们将自觉遵守交通法 规，预防交通事故，视为自己责任和义务，真正做到交通安 全深入人心。 尽快建立完善的平安隐患排查治理长效机制。应以政府 部门为主导，公安、交通、公路等部门为主力，深入排查

10、， 科学论证，进一步开展交通平安隐患的全面排查。根据道路 交通事故信息系统进行统计分析，再根据事故隐患治理的难 易程度，把具体“隐患是否落实到责任单位，责任单位是 否落实了整改措施，作为一项系统性的工程。 研究制定一年、 两年甚至更长时间的治理方案，设定考核目标，提出切实可 行的整改意见，不断建立完善治理工作长效机制。 抓好源头管理、加大监管控制和法制宣传力度。一是加 强机动车驾驶员这个重点人群的管理，对他们的平安管理教 育是一项 十分重要的工作，需要多途径、多管齐下地进行管 理教育，公安、交通等部门要建立和完善监督制约机制，加 强对驾驶人培训机构的资格审查，严格驾驶人培训、考试和 发证等环节

11、的管理，在培训中穿插事故案例分析、平安行车 经验介绍及评论、以及未经培训学习在外面购置假机动车驾 驶证给行车平安所带来的危害，建立完善驾驶员上岗证制 度。二是由政府牵头加强对广阔群众进行交通平安宣传和教 育，通过摆放事故案例图板、发放宣传单等形式，不断提高 人民群众的交通平安意识和自我防范能力。三是针对中小学 生在上学和放学途中容易发生交通事故的实际情况，交通管 理部门应联合教育部门经常到学校，为同学们上交通平安常 识课，告诫同学们怎样走人行横道和看交通信号灯，注意避 让过往车辆，增强交通平安意识，同时，加强对辖区学校道 路周边环境的整治力度，采取施划学生通道、增设平安警示 标志、完善路面标线

12、等措施。四是制定行之有效的与经济挂 钩的奖惩方法，严管常教。有效地防止交通事故的发生对无 证驾车、醉酒驾车、驾驶带病车上路等严重交通违法行为， 坚持教育和处分相结合的原那么，发现有违法行为时在教育的 同时严格按照规定进行处分。另外，必须全民发动，做好普 法宣传教育，杜绝说情风，从小培养中小学生的交通平安意 识，营造一个良好的道路交通环境。 突出重点，严管严治。农村交警要充分发挥农村交通管 理主力军的作用，实行中队负责人包镇、包村，民警包线、 包段责任 制，实行鼓励机制，制定奖惩措施，加大管理力度, 采取定人、定车、定时、定责任的工作法，对无牌无证、农 用车载人、报废车、拼装车上路、酒后驾车、不戴头盔等重 点交通违法行为进行严查严纠严处，标准道路行车秩序。在 管理中，要及时掌握农村集日等群众活动情况，科学安排警 力加强管理，采取日常检查与定点检查相结合，日常查纠与 不定期整治相结合，保持整治力度。要有重点地加强黄昏、 凌晨和午后等重要时段农用车和摩托车的管控，严防违法载 人、酒后驾驶等违法行为引发交通事故。特别是对无牌无证 违法行为，要做到发现一起，依法查处一起。要通过严查严 处，最大限度地减少摩托车、农用车交通违法行为，最大限 度地预防和减少农村地区道路交通事