全面建设小康社会统计监测方案

1、全面建设小康社会统计监测方案20212021年6 6月1818日一、监测目的全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在本世纪头20年的奋斗目标，十七大又在此根底上对我国开展提出了新的更高要求。为了全面反映我国及各地全面建设小康社会的进展情况，为研究制定相关方针政策提供依据，按照统一 的监测指标体系和方法制定本监测方案。二、监测内容全面建设小康社会进展情况，其内容主要包括经济开展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等6个方面，23项指标详见附1：全面建设小康社会统计监测指标体系 。三、评价方法一单指标评价方法1、正指标正指标共有14个，即人均GDP第三产业增加值占GDP比重、城镇人

2、口比重、根本社会保障覆盖率、居民人均可支配收入、人均住房使用面积、文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐效劳支出占家庭消费支出比重、公民自身民主权利满意度、社会平安指数、R&陷费支出占GDP比重、平均受教育年限、平均预期寿命和环境质量指数。其实现程度计算公式为:Xi. Xi,X100%，假设，1XiiXilzi = 100%，假设上AiXiiJ其中 z zi为X Xi的评价值，X Xi为实际值,2、逆指标逆指标共有3个，即恩格尔系数、5岁以下儿童死亡率和单位GDR耗。其实现程度计算公式为：包X100%，假设包1XiXizi =，100%，假设红土1Xi其中 Z Zi为 X Xi的评价

3、值，X Xi为实际值，X Xi1为标准值。3、区间指标区间指标共有6个，即失业率城镇、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济开展差异系数、高中阶段毕业生性别 差异系数和常用耕地面积指数。其实现程度计算公式为：0,如果 Xi更显，m2/2、12 ,2q1, m12q1ml/中= r i-2-X+-2X +- 父 100% ,如果 XiuJm1,q1 (q1mJm(q1mJ Jzi1100% ,如果 xiW q1, q2/,-2八、122q2m2-2q2m2上 由ri-X+-7X+- 父 100% , 如果 xiwfqm1A 3 -m2)3 -m2) (q2-m2)X Xii为标准值。其中 Z Zi为

4、 X X 的评价值，X X 为实际值，q1,q2为指标 X Xi的目标 区间值，m m,、m m2为指标 X X 的一个允许下、上界限值。每个区间指标的具体目标区间值，允许上、下界限值如下:失业率城镇：目标区间为3, 6,允许下界限值为0,允许上界限值为8;基尼系数：目标区间为0.3 , 0.4,允许下界限值为0,允许上界限值为0.5 ;城乡居民收入比：目标区间为1 , 2.8,允许下界限值为1,允许上界限值为4;地区经济开展差异系数：目标区间为0 , 60,允许下界限值为0,允许上界限值为80;高中阶段毕业生性别差异系数：目标值为100,允许下界限值为80,允许上界限值为120;常用耕地面积

5、指数：目标区间为 高00,允许下界限值为90。二多指标综合评价方法“全面建设小康社会统计监测指标体系由经济开展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等6个方面或子目标构成，各子目标或全面建设小康社会实 现程度计算公式如下：231、全面建设小康社会实现程度计算公式为：F= vWiZii W nnjnj2、子目标实现程度计算公式为：Fj八WiZi/v Wii hjiRj其中 Z Zi为 X Xi的评价值，X Xi为实际值，W Wi为指标 X Xi的权数，计算时需要将百分数换成小数，Fj为第j个子目标的实现程度，mj为第j个子目标中第1个评价指标在整个评价指标体 系中的序数，nj为第j个

6、子目标中最后1个评价指标在整个 评价指标体系中的序数。四、附那么本方案由国家统计局统计科学研究所负责解释。附1:全面建设小康社会统计监测指标体系监测指标单位权重标准值(%)(2021(2021年) )一、经济开展29291.人均GDP元12314002.R&D经费支出占GDP比重%42.53.第二产业增加值占GDP比重%4504.城镇人口比重%5605.失业率城镇%466二、社会和谐15156.基尼系数一20.47.城乡居民收入比以农为122.808.地区经济开展差异系数%29010.高中阶段毕业生性别差异系数%3=100三、生活质量191911.居民人均可支配收入元61500012.

7、恩格尔系数%32714.5岁以卜儿童死亡率%0201215.平均预期寿命岁375四、民主法制111116.公民自身民主权利满意度%59017.社会平安指数%6100五、文化教育141418.文化产业增加值占GDP比重%65519.居民文教娱乐效劳支出占家庭消0/、d a费支出比重%21620.平均受教育年限年610.5六、资源环境121221.单位GDPt归耗吨标准煤/力兀49423.环境质量指数%6=100说明：人均国内生产总值、居民人均可支配收入、单位GDP能耗按2000年不变价计算。因目 前城镇调查失业率统计数据还没有对外公开使用，可暂用城镇登记失业率代替。农村居民人 均可支配收入暂用农

8、村居民人均纯收入代替。附2:全面建设小康社会实现程度表指标名称单位本年上年一、经济开展%1.人均GDP%2.R&D经费支出占GDP比重%3.第二产业增加值占GDP比重%4.城镇人口比重%5.失业率城镇%二、社会和谐%6.基尼系数%7.城乡居民收入比%8.地区经济开展差异系数%9.根本社会保险覆盖率%10.高中阶段毕业生性别差异系数%三、生活质量%11.居民人均可支配收入%12.恩格尔系数%13.人均住房使用面积%14.5岁以卜儿童死亡率%15.平均预期寿命%四、民主法制%16.公民自身民主权利满意度%17.社会平安指数%五、文化教育%18.文化产业增加值占GDP比重19.居民文教娱乐效

9、劳支出占家庭消费支出%比重20.平均受教育年限%六、资源环境%21.单位GDP能耗%22.常用耕地面积指数%23.环境质量指数%全面建设小康社会%?全面建设小康社会统计监测指标体系? 指标解释及计算方法一、人均GDP3：国内生产总值GDP是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。对于地区，GD呻文名称为地区生产总值工人均GDP是指一定时期内按常住人 口平均计算的GDP计算公式为：人均 GDP=GDPGDP=GDP 年平均常住人口资料来源：统计部门国民经济核算资料。二、R&D经费支出占GDP比重指一定时期通常为一年科学研究与试验开展简称R&D经费支出占同期GD

10、P勺比重。计算公式为：R&R& D D 经费支出占 GDP:GDP:匕重=R&R& D D 经费支出 小年 GDGD 冈 00%00%研究与试验开展 R& D指在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括根底研究、应用研究、试验开展三类活动。资料来源：统计部门科技统计资料。三、第三产业增加值占GDPt匕重指第三产业增加值占国内生产总值GDP的比重。我国的三次产业划分是： 第一产业：农业即农林牧渔业。第二产业：工业包括采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供给业、建筑业。第三产业：效劳业 除第一、第二产业以外的

11、其他各业。计算公式为：第三产业增加 值占 GDPGDP 比重= =第三产业增加值 +国内生产总值 X100%X100%资料来源：统计部门国民经济核算资料。四、城镇人口比重指城镇人口数量占总体人口数量的比重。计算公式为：城镇人口比重 = =城镇人口 +人口总数 X100%X100%城镇人口有几种口径的统计数据，本指标使用的是人口普查中按城乡划分标准统计的城镇人口数。资料来源：统计部门人口资料。五、失业率城镇失业率是指某时点期失业人口与同时点期经济活动人口即劳动力之比。失业率城镇是通过调查城镇失业人数计算出来的。计算公式为：失业率= =某时点期失业人 口 4W4W 时点期经济 活动人口 X100%

12、X100%这里，失业是指16岁以上的城镇常住人口中，有劳动能力、调查期间未参加社会劳动、当前有就业的可能并正在以某种方式寻找工作的人员。这是国际通行的失业统计定义。也是国家统计局与原劳动部于1995年联合确定的统计定义。失业人数与失业率均可计算时点指标和时期指标。但由于失业现象的变化在短期内是渐变的，因此两类指标差异不大。目前国际上和我国一般使用的是时点指标。公式中的失业人口数是指调查失业人数，而不是登记失业人数。资料来源：统计部门人口资料。六、基尼系数是反映居民收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那局部收入占总收入的比重。因此，基尼系数最大为1，最小

13、等于0。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100 %的收入被一个人占有了；而后者那么表示居民之间的收入分配绝对平均，即每个人的收入完全相同。一般情况下，基尼系数处于0和1之间。基尼系数计算方法通常有两种：一种是直接法，另一种是几何法。(i )直接法计算公式：n nxjxjxj-xi j 4 i ziG =2n (n 1) u其中，G为基尼系数，n为被调查人数，xi为第i个被调 查者的收入，u为所有被调查者的平均收入。(ii )几何法计算公式：G =2SASA -B其中，G为基尼系数,SA表示洛伦兹曲线L和直线OC围成的面积如图1,SA,表示ODC勺面积。资料来源：统计部门城乡住户调查资料

14、。七、城乡居民收入比 指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比以农村为1。计算公式为:城乡居民收入比=城镇居民人均可支配收入+农村居民人均可支配收入资料来源：统计部门城乡住户调查资料。八、地区经济开展差异系数 是指各地区经济开展水平人均国内生产总值的差异系数。计算公式为:i，n2. L(PCYi PCY )V一_n宫二PCY其中n为辖区内地区个数，pcYi为地区i的人均GDP前为 n个地区的平均人均GDP地区经济开展差异系数V。反映的 是各地区之间经济开展差异情况，V。 值越大，各地区之间经济开展差异程度越大，反之亦然。资料来源：统计部门国民经济核算资料。收入储物事件人口份须果汁1

15、闻%九、根本社会保险覆盖率指已参加根本养老保险和根本医疗保险人口占政策规定应参加人口的比重。计算公式为：已参加根本养老保险的人数已参加根本医疗保险的人数根本社会保险覆盖率=X 50%+X 50%应参加根本养老保险的人数应参加根本医疗保险的人数根本社会保险主要包括根本养老保险、根本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项，其中根本养老保险、根本医疗保险最为重要，所以在计算根本社会保险覆盖率 时只计算根本养老保险和根本医疗保险的覆盖率。资料来源：劳动和社会保障部门统计资料或统计部门劳动保障统计资料。十、高中阶段毕业生性别差异系数指高中阶段毕业生性别比与同年龄段人口性别比之比。计算公式为：. 高

16、中阶段毕业生性别比局中阶段毕业生性别差异系数=X 100%同年龄段人口性别比说明：高中阶段包括高中和 中等职业教育。而高中又包括普通高中和成人高中；中等职业教育又包括普通中专、成人中专、 职业高中、技工学校。由于技工学校统计资料中不分性别，所以高中阶段分性别统计暂不包括技工学校。目前高中阶段毕业生 年龄约18岁左右。在计算同年龄段人口性别比时用17、18、19岁三个年龄段的性别比代替。资料来源：教育部门统计资料或统计部门教育统计资料。十一、居民人均可支配收入根据城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入以及城、乡常住人口比重加权平均计算。城镇住户可支配收入是指居民家庭可以用来自由支配的收入

17、。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记帐补贴后的收入。计算公式：城 镇住 户可 支配 收入 = = 家 庭总 收入 交 纳所 得税 个 人交 纳的社会保障支出 记帐补贴农村住户可支配收入是指农村住户获得的经过初次分配与再分配后的收入。可用于住户的最终消费、非义务性支出以及储蓄。计算公式：农 村 住 户 可 支 配收 入 = = 农 村 住 户 总 收 入 家 庭 经 营 费用 支 出 税费 支出 生 产性固定资产折旧 财 产性支出 转移性支出 调查补贴人均可支配收 入=城镇居民人均可支配收入禄镇人口比重+ +农村居民人均可支配收入X X 1 1 城镇人口比重资料来

18、源：统计部门城市和农村住户调查资料。十二、恩格尔系数指居民用于食品消费的支出占消费性支出城镇或生活消费支出农村的比重。食品支出是指居民用于主食、副食、其他食品以及在外饮食的支出总和。计算公式为：恩格尔系数= =城镇居民食品支出 司肖费性支出 X100%X100% X X 镇人口比重+ + 农 村居民食品支出 乱活消费支出 X100%X100% X X 1 1 一城镇人口比重。资料来源：统计部门城市和农村住户调查资料。十三、人均住房使用面积指城镇人均住房使用面积和农村人均钢筋砖木结构住房面积的加权平均。计算公式为：人均住房使用面积=城镇人均使用面积 X X 城镇人口比重+ +农村钢筋砖木结构人均

19、住房面积 X X 1 1 -城镇人口比 重城镇人均住房建筑面积：指城镇居民按人平均的现有住房的建筑面积。现住房计算总建筑面积时以房屋产权证或租赁证为准。建筑面积可按使用面积乘以1.33计算得出。农村人均钢筋、砖木结构住房面积：指农村居民按人平均的钢筋混凝土结构和砖木结构住房的室内面积。房屋面积从内墙线算起，不包括房屋结构如墙、柱占用的面积，多层建筑按各层面积总和计算。钢筋混凝土结构是指房屋的梁、柱、承重墙等主要局部是用钢筋混凝土建造的。砖木结构是指梁、柱、承重墙等主要局部是用砖、石和木料建造的。资料来源：统计部门城市和农村住户调查资料。十四、5岁以下儿童死亡率指每千名活产婴儿从出生到满5岁时的

20、死亡概率。资料来源：卫生部门统计资料。十五、平均预期寿命指一个人口群体从出生起平均能存活的年龄岁。平均预期寿命是根据分年龄死亡率，通过编制生命表得到的。由于需要分年龄死亡数据，为了保证分年龄死亡数据的代表性，必须从规模较大的调查中获得死亡数据。我们可以利用10年一次的人口普查和5年一次的1%人口 抽样调查获得的死亡数据计算平均预期寿命。其余年份的数据采取根据联合国推荐的平均预期寿命在各阶段提高幅度，参考年度1%人口变动情况抽样调查数据进行推算，以此对指标执行情况进行监测和评价。资料来源：统计部门人口统计资料。十六、公民自身民主权利满意度指公民对自身的政治、经济和文化权益得到切实尊重和 保障的满

21、意程度。十七、社会平安指数是一个合成指数，表示社会平安的状态。指一定时期内，社会平安的几个主要方面社会治安、交通平安、生活平安、生产平安等的总体变化情况。其中，社会治安采用万人刑事犯罪率指标；交通平安采用万人交通事故含道路交通、水上交通、铁路、民航等死亡率指标；生活平安采用万人 火灾事故死亡率指标；生产平安采用万人工伤事故死亡率指 标。计算公式为：2000 年全国万人刑事犯罪率2000 年全国万人交通事故死亡率社会平安指数 =-M 40 +-K W1当年本地万人刑事犯罪率当年本地万人交通事故死亡率2000 年全国万人火灾事故死亡率2000 年全国万人工伤事故死亡率w2 - -w3当年本地万人火

22、灾事故死亡率- 当年本地万人工伤事故死亡率当年本地交通事故死亡人数其中：W1 =-X60当年本地各类平安生产事故死亡人数当年本地火灾事故死亡人数60W2当年本地各类平安生产事故死亡人数当年本地工矿商贸企业事故死亡人数w3二-60当年本地各类平安生产事故死亡人数资料来源：法院、公安、平安生产管理部门统计资料。十八、文化产业增加值占GDP比重指文化产业增加值占国内生产总值的比重。我国的 文化产业被界定为：为社会公众提供文化、娱 乐产品和效劳的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化产业的范围包括提供文化产品、文化传播效劳和文化休 闲娱乐等活动，还包括与文化产品、文化传播效劳、文化休 闲娱乐活动

23、有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及 相关文化产品的生产和销售活动。根据各类文化活动的特征 和同质性，将全部文化产业活动划分为9大类别：新闻服务；出版发行和版权效劳；播送、电视、电影效劳；文化艺术效劳； 网络文化效劳； 文化休闲娱乐效劳；其他文化效劳； 文化用品、设备及相关文化产品的生产； 文化用品、设备及相关文化产品的销售。计算公式为：文化产业增加值占 GDR:GDR:匕重=文化产业增加值+国内生产总值 X100%X100%资料来源：统计部门。十九、居民文教娱乐效劳支出占家庭消费支出比重指居民用于文化、教育、娱乐方面的效劳性支出占家庭 消费支出的比重。居民文教娱乐效劳支出：是指居民用于

24、教育和文化娱乐方面的支出，包括商品和非商品支出的总和。家庭消费支出： 指居民用于家庭日常生活的全部支出，包括食品、衣着、家 庭设备用品及效劳、医疗保健、交通和通讯、娱乐教育文化 效劳、居住、杂项商品和效劳等八大类。计算公式为：居民文教娱乐效劳支出占家庭消费支出比重=城镇居民文教娱乐效劳 支出占家庭 消费支出的比重 禄镇人口比重+农村居 民文教娱乐效劳 支出占 家庭消费支出 的比重 X X 1 1城镇人口比重。资料来源：统计部门。二十、平均受教育年限指一定时期全国15岁及以上人口人均接受学历教育 包 括成人学历教育，不包括各种非学历培训的年数。计算公式为：、PiEi平均受教育年限=i iP式中P

25、为本地区15岁及以上人口，Pi为具有i种文化程 度的人口数，Ei为具有i种文化程度的人口受教育年数系数，i那么根据我国的学制确定。资料来源：统计部门教育统计资料。二H一、单位GDP耗指在一定时期内通常为一年，每生产万元国内生产总 值GDP所消耗多少吨标准煤的能源。计算公式为：国内生产总值GDP 万元单位 GDP 能耗二能源消耗总量吨标准煤注：GD限2000年不变价计算。资料来源：统计部门能源统计资料。二十二、耕地面积指数指报告期耕地面积与常用耕地面积的比率。耕地面积指数= =报告期耕地面积 +基期耕地面积 X100%X100%当耕地面积增加时，比率大于100%;当耕地面积减少时，比率小于100

26、%资料来源：统计部门农村统计资料。二十三、环境质量指数环境质量是包括水环境、大气环境、土壤环境、生态环 境、地质环境、噪声等环境要素优劣的一个综合概念。由于 环境统计数据的限制，环境质量指数的计算目前暂由水环境、大气环境、绿化等环境要素构成，待条件成熟时，再加其他。 环境质量综合指数包括：城市空气质量达标率、地表水达标 率和国土绿化达标率。计算公式为：环境质量指数=城市空气质量达标率X 40%+地表水达标率X 40%+国土绿化达标率X 20%其中：1、城市空气质量达标率：指辖区内城市全年空气质量良 好以上天数即空气污染指数API小于或等于100的天数占总天数比例的平均值。2、地表水达标率：指辖

27、区内各地表水环境功能区断面全 年监测结果均值按相应水域功能目标评价达标的断面数占总断面数的比例。计算公式:一 辖区内各地表水环境功能区断面中全年水质达标的断面数地表水达标率: M100%辖区内各地表水环境功能区断面总数3、国土绿化达标率：指辖区内森林覆盖率与目标值23%的比率。计算公式：一 森林覆盖率国 土绿化达标率 =-M 100%23%资料来源：环保部门统计资料和公报。4：确定全面建设小康社会标准的主要依据一、人均GD世31400元党的十六大制定了到2021年我国国内生产总值GDP比2000年翻两番的奋斗目标。2000年我国国内生产总值GDP为99215亿元，人均GDP为7858元；至U

28、2021年，我 国GDPH两番按2000年价格计算那么达396860亿元；根 据人口预测，未来20年我国人口将可能增长13.4%左右，那么我国2021年的人均GDPzK平按2000年价格计算约为28000元。十七大又对全面建设小康社会提出了新的更高要求，将“翻两番的目标由“总量变为“人均，因2000年我国人均国内生产总值为7858元，所以将2021年我国人均国内生产总值的标准值定为31400元，比十六大提出的目标增加3400元。如果把全世界各个国家按照人均GDP水平划分为五个层次，那么，实现总体小康大体上相当于进入第四个层次；实现现代化大体上相当于进入第二个层次； 而实现全面建设小 康社会那么

29、大体上相当于进入第三个层次。二、R&D经费支出占GDP比重为2.5%国际比拟研究说明，研究与试验开展R& D经费支出占GDP勺比重小于1%勺国家， 根本处于技术引进与应用层次；具有较强引进、消化、吸收能力的中等兴旺国家，这一指标一般在1.5%以上； 而自主创新能力较强的兴旺国家都在2%以上。我国1996年R&旌费支出占GDP的比重为0.6%,而美国、日本、 俄罗斯这一指标在1996年分别为2.64%，2.8%，0.88%，均高于我国，兴旺国家一般在2-3%的水平。数据分析显示，从 九五开始，我国R&陷费增长明显加快，至2000年，R&D经费支出占GDP的

30、比重达0.9%, 2004年已提高到1.23%。根据?国家中长期科学和技术开展规划纲要2006-2021年 ? ，到2021年我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5以上。为此，将标准值定为2.5%。三、第三产业增加值占GDPt匕重超过50%2001年， 世界平均第三产业比重为66.3%， 中等收入国家为53.79%，低收入国家为44.65%。相比之下，我国经济结构落后，虽然改革开放以来，我国的产业结构发生了重大变化，第三产业增加值由1980年的21.4%增加到2000年的39.3%，平均每年上升0.9个百分点。进入九十年代以后，变化比拟缓慢。 从开展趋势来看，我国同时面临着传统

31、农业向现代农业的转化、 传统工业向现代工业的转化以及整个社会向信息化社会转化的局面，第三产业的比重将有可能继续提高，但不可能太高。到2021年，我国第三产业比重有可能超过50%。这意味着我国的产业结构将得到重大改善。四、城镇人口比重60%1980-2000年，我国城镇人口比重平均每年增加0.85个百分点。按此趋势推算，到2021年，我国城镇人口比重应在53%以上。但1982-1990年，我国城镇人口比重平均每年仅提高0.69点，而1990-2000年那么平均每年提高0.98点，这说明我国城镇化速度在加快。预计到2021年，城镇人口比重将有可能到达60%左右。2002年世界高收入国家的平均城镇化

32、率为77%，中上收入国家平均城镇化率为75%，中下收入国家平均城镇化率为49%。到2021年，我国城镇化率应在中上收入国家与中下收入国家之间，所以标准值定为60%。五、失业率城镇在3%-6%之间失业率的低限应是自然失业率。由于经济结构调整和劳动力流动而形成的局部劳动力短期失业，称为自然失业。自然失业是经济和社会正常开展必然存在的，当然自然失业率应是失业率的低限，一般认为自然失业率为3%。失业率的高限定为6%。我国是世界第一人口大国，而且处于经济体制和产业结构的双重转轨时期，就业问题始终很突出，所以失业率不可能很低；但实现充分就业是执政为民的必然要求，所以失业率不可能被允许太高。同时，失业率正常

33、区间确实定还应考虑失业保险的开展状况，如果失业保险覆盖面比拟宽，失业保险水平比拟高，那么，可允许的失业率就可以高些；反之，那么应该低一些。综合上述考虑，失业率的高限值定为6%。六、基尼系数在0.3-0.4之间基尼系数是衡量收入分配均等程度的重要指标，是一个区间适度指标，过高、过低都不好，过高说明收入差异太大，容易形成两极分化，影响社会稳定；过低那么说明收入差异太小，容易导致平均主义，影响经济效率。一般认为：0.2以下为高度平均，0.2-0.3之间为相对平均，0.3-0.4之间为相对合理，0.4以上为差距过大。全面建设小康社会是惠及十几亿人的小康，如果基尼系数在0.3-0.4之间，有可能做到收入

34、分配的大体合理；如果超过0.4， 意味着收入分配不合理的成份过大； 如果超过0.5， 那么意味着收入分配不合理的成份非常严重。七、城乡居民收入比低于2.8：1城乡居民收入比是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比以农村为1 。城乡居民收入差距自1985年以来，一直呈现逐步扩大的趋势。2000年我国城乡居民的可支配收入差距已达2.85:1。预计在今后一段时期内，城乡之间的收入差距还将有进一步扩大的趋势。大量的开展中国家的经验教训说明，收入差距的扩大是导致社会和政治不稳定的一个重要因素。我国城乡收入差距过大的问题，已经到了必须解决的地步。随着统筹城乡政策的实施，城乡居民收入差距经过一

35、段时间扩大之后，有可能逐步缩小。因此我们将2021年的标准值定为2.8：1。八、地区经济开展差异系数低于60%地区经济开展差异系数是指全国各省、自治区、直辖市经济开展水平的差异程度。地区经济开展差异系数反映的是各地区之间经济开展差异情况，值越大，说明各地区之间经济开展差异程度越大，反之亦然。从1978年至1990年，地区经济差异系数逐年降低，由98.9%下降到61.3%。 但从1993年开始至今，又呈现逐年扩大的趋势，到2000年，已扩大到74.56%。从开展来看，地区差异扩大的趋势仍然会持续一段时间，但随着统筹地区开展政策的实行，西部开发战略、振兴东北战略和中部崛起战略的实施，我国地区经济开

36、展的差距将有可能逐步缩小。所以，将2021年的地区经济开展差异系数定为60%。九、根本社会保险覆盖率不低于90%根本社会保险覆盖率是指已参加根本养老保险和根本医疗保险含新型农村合作医疗制度人口占政策规定应参加人口的比重。从理论上讲，两项保险覆盖率均达100%应是我们努力奋斗的目标，但由于经济开展不平衡、局部人不愿意参加社保等因素，少局部人口仍难以享受根本社会保障。因此，到2021年覆盖率不可能到达100%。据预测，到2021年，在政策规定范围内，城镇参加根本养老保险和根本医疗保险的覆盖率可达95%以上； 农村参加新型农村合作医疗制度地区根本全覆盖，根本养老保险覆盖率可达60%。按上述预测推算，

37、2021年全国根本社会保障覆盖率应达90%以上。100%十、高中阶段毕业生性别差异系数为高中阶段毕业生性别差异系数是指高中阶段毕业生性别比与同年龄段人口性别比之比。从历史数据看，1990年到2000年高中阶段毕业生性别差异系数有较大幅度下降。随着社会的进步，这一趋势将会继续。高中阶段毕业生性别比比拟理想的状况是与同年龄人口性别比一致。因此，将2021年高中阶段毕业生性别差异系数的标准值确定为100%。十一、居民人均可支配收入15000元本指标是根据城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入以及城、乡常住人口比重加权平均计算得出的结果。到2021年，我国国内生产总值将比2000年翻两番，这要

38、求GD所均增长7.2%。按2000-2021年农村居民人均可支配收入年增长速度能到达5.2%算，那么到2021年， 农村居民人均可支配收入应为6064元按2000年不变价计算，所以，农村居民人均可支配收入的标准值定为6000元。2000年， 我国城镇居民人均可支配收入为6280元， 在过去二十年间，年平均实际增长5.68%。今后二十年，如能保持这一增长速度，到2021年，我国城镇居民人均可支配收入预计可到达18972元按2000年不变价计算，所以，城镇居民人均可支配收入的标准值定为19000元。按照上述测算，以及到2021年我国城镇人口比例按60%估算，我国居民人均可支配收入标准值将可到达15

39、000元。十二、恩格尔系数小于40%本指标是根据城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数以及城、乡常住人口比重加权平均计算得出的结 果。根 据一般 经验 ，恩格 尔系数在60%以上为绝对贫 困；50%-59%为温饱水平；40%-49%为总体小康水平；20%-39%为全面建设小康社会水平；20%以下为现代化水平。实现这一目标并不容易，食品价格的提高以及在外饮食时机的增多都会引 起食物支出的增加，从而提高恩格尔系数。十三、人均住房使用面积27平方米人均住房使用面积是根据城镇人均住房使用面积和农村人均钢筋砖木结构住房面积的加权平均计算而得出的结果。据测算，到2021年，农村居民人均住房面积可达

40、30平方米，城镇居民人均住房使用面积可达25平方米，全国人均住房使用面积可达27平方米。另外，根据国际经验，人均住房建筑面积一般到达35至40平方米，才会逐步稳定下来。今后20年城乡居民人均住房面积增加9平方米是有必要、有可能的，也是有潜力的。因此，将此指标的标准值确定为27平方米。十四、5岁以下儿童死亡率低于20%从国际比拟来看，中下等收入国家的平均水平为41.2 % ,中等收入国家为38.15%,中上收入国家为27.3%,高收入国家为6.6%。从历史比拟来看，我国改革开放以来，全国5岁以下儿童死亡率大幅度降低。在未来的开展中，国家将更加重视医疗卫生事业的投入和进步，全民健康水平将会不断提高

41、，儿童死亡率也将随之降低。此指标低于20%的目标是可能实现的。十五、平均预期寿命大于75岁2000年我国人口平均预期寿命比世界平均水平高5岁，比开展中国家和地区高7岁， 高于世界平均水平，但同兴旺国家和地区比拟还有一定差距。1981-2000年的19年中，我国人口平均预期寿命增加了3.6岁，按此趋势推算到2021年我国人口平均预期寿命将有可能到达75岁以上。但这一指标的增长规律并不是线性的，而是呈增速递减趋势。我国人口寿命延长还存在两大突出问题：一是城乡差距还较大。2000年，城镇的平均预期寿命为75.21岁， 农村为69.55岁， 相差5.66岁。二是各地区平均预期寿命也存在一定差距。200

42、0年，上海的平均预期寿命最高，为78.14岁，比最低的地区高13.8岁。从总体上看，把标准值定为75岁比拟适宜。十六、公民自身民主权利满意度80%公民自身民主权利满意度是指公民对自身的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障的满意程度。十六大明确提出：“开展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。“ 我们党历来以实现和开展人民民主为己任。“ 健全民主制度，丰富民 主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主 选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。这些都表达了我们党对民主制度建设的高度重视。各项民主制度的建设，归根结底还是要

43、看人民群众是否满意。此指标是一项主观性指标，其数据将可通过抽样调查取得。根据近年来我国民主进程的开展状况，暂且估计当前公民自身民主权利满意度约为60%。2021年公民自身民主权利满意度的标准值定为80%。十七、社会平安指数大于等于100社会平安指数是一个合成指数，表示整体社会平安状态的变动趋势。它是指一定时期内，社会平安的几个主要方面社会治安、交通平安、生活平安、生产平安等的总体变化情况。其中，社会治安采用万人刑事犯罪率指标；交通安全采用万人交通事故含道路交通、水上交通、铁路、民航等死亡率指标；生活平安采用万人火灾事故死亡率指标；生产平安采用万人工伤事故死亡率指标。全面建设小康社会的20年， 既是社会主义市场经济体制的完善过程，也是社会经济大开展、大变动的过程，更是各种社会矛盾集