关于中俄木材贸易的思考

1、关于中俄木材贸易的思考安春生 牛士华 王家旭摘 要 我国实施天然保护林工程后，木材的供给量逐年下降，而需求量却持续走高，为缓解供求矛盾，与我国具有地缘优势的森林储蓄量大国俄罗斯合作，是很好的选择。本文分析了中俄双方林业合作的基础和在木材贸易中存在的问题及解决办法。 一、中俄木材资源分析 我国在1998年实施天保工程，“天保”工程使得每年进入流通领域的天然林商品材以10%的幅度递减，国内木材资源供应逐年减少的同时，而需求却出现膨胀的局面。中国木材人均占有量远远落后于世界平均水平。全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的12.5%。从结构上看，中幼龄

2、林比重过大，占森林资源总量的70.3%。这种不合理的林龄结构造成了中国森林资源实际有效供给能力非常有限。现有森林资源的用材林中，成熟林蓄积量由1993年的19.6亿立方米降为2000年的13.5亿立方米。据预测，2010年将进一步下降为8.75亿立方米。2005年和2015年可提供全部木材2.5亿立方米和2.9亿立方米，2005年和2015年我国最大可能程度所提供商品材产量分别达到1.692亿立方米和1.95亿立方米。按历年木材消耗状况进行趋势分析的数据表明目前国内木材年均消耗达3亿一3.3亿多立方米，到2005年可能达到3.7亿立方米，2015年达4.6亿立方米。未来(20052015年)每

3、年木材供求之最小缺u达1.2亿一1.7亿立方米;按照需求预测数据计算未来(20052015年)每年木材供求之间最小缺u也达0.6亿一1.3亿立方米。我国国内生产的木材，无论是数量还是质量都远远满足不了需求，专家估计要根木扭转这种情况至少需要50年。随着我国工业化进程的加快和人民生活水平的提高，我国对木材及其制品的需求呈现强劲的增长态势。目前，除国家加紧营造人工林、采取各种木材节约措施和发展木材代用品之外，最切实可行的措施就是大量进日木材。 俄罗斯森林资源蓄量达82亿立方米，相当于世界森林资源蓄量的1/4。俄罗斯林业产业出评议会预测，俄罗斯林业产业具有创造100亿美元的潜能，但目前开发利用仅占其

4、7%-10%，未能开发利用的主要原因是管理体制低效、生产效率低下、加工设备陈旧、基础设施建设缓慢。辽阔的国土上有1/3以上的面积被森林覆盖着，与我国毗邻的西伯利亚与远东地区是全俄罗斯森林资源最丰富的地区，该地区幅员辽阔森林总面积达7.64亿公顷，约占原苏联森林总面积的83%,森林覆被率达42.25%以上。西伯利亚与远东地区的木材积蓄量为610亿立方米，占原苏联木材总积蓄量77%左右，其中成熟材积蓄量占原苏联的82%。这里的森林资源还有一个突出的特点就是成熟林、过熟林比重高甚至于有些木材因没得到及时开采而烂掉造成森林资源的大量浪费。俄罗斯林业和木材加工行业劳动力缺乏，采伐量和蓄积量不成比例，大面

5、积成熟林和过熟林无力采伐，或则采后无力运出。仅滨海边疆区每年森林自然增长量就达1800万立方米，由于劳力不足，每年只能采伐600万立方米，有2/3的过熟林不能及时采伐老在山上。俄罗斯的木材贸易空间很大。 俄罗斯丰富的森林资源为中俄林业合作提供了可靠的资源保证。俄罗斯劳动力要素享赋稀缺，我国林区有一大批业务过硬的林业技术人员和过剩的劳动力资源。在森林采伐、木材加工、人造板生产、家具制造等方面有较丰富的经验，加之远东西伯利亚地区与我们在地域上相邻，运输路途短，气候相宜，是俄方开发该地区森林资源较理想的合作伙伴。中俄合作开发西伯利亚与远东的森林资源，不仅有利于资源的合理利用，还能够给中俄双方合作者带

6、来巨大的经济效益。中俄两国具有很强的优势互补性。俄罗斯木材销售到中国后，可以从中国购回紧缺的水果、蔬菜、轻工业产品等，使中俄两国的互补性有力对接、利益双赢。 二、中俄木材贸易存在的问题1. 进口木材的病虫害现象严重 应加强对俄罗斯进日木材的检验工作，特别是病虫害等方面投入专业人才把关。最近一时期以来，进入我的木材生物病虫害现象较为严重，据检验检疫部门组织的专家对我国进日原木携带有害生物进行的分析表明，在进日原木中携带检疫性害虫的比例高达50%以上，北洋材就更严重些。对此，我们不能等闲视之，因为这对保护我国森林、生态环境以及旅游资源是直接相关的。 2.林业劳务合作开发不足 中国劳动力要素具有享赋

7、优势，但是由于海关制度的僵化，俄方对中方为林业合作而进入俄境内的采运机械设备及劳务人员日用物资均按进日商品对待，增加关税。还有些人认为中方的劳务人员挤占了俄罗斯人的就业岗位，因此增收税额较高的劳务税。在办理落地签等手续时也收取高额的手续费，这就提高了中方输出劳务的成木，降低我方劳务人员赴俄的积极性。同时俄罗斯有些人士认为中国劳工的进入是一种人日渗透，这些误解需要双方加强谈判，加强了解。 3.木材交易市场不规范 我国从俄罗斯进日的木材量很大，但木材交易是在铁路现场进行，没有固定的交易市场，例如在满洲里海关，当木材车从后贝加尔方向徐徐开来的时候，购买木材的人就会从四面涌向天桥和列车驶进的铁路两侧。

8、这不仅不利于木材的经营，同时也不利于铁路运输部门工作和人身安全，最主要的是不利于规范木材经营市场。 4.木材进日商无序竞争 国内不少进日木材企业及商户看到经营北洋材的实惠，纷纷加入其行列，结果造成北洋材市场拥挤不堪，其经营利润挤压得很薄。特别是集中到货时，压港严重，来不及消散，资金不能回笼，价格大幅下滑，低价竞争，造成恶性循环，于国、于民、于商都十分不利。国有些木材经营企业为了降低成木而派团亲往俄罗斯林区采购木材，对采伐距离、采伐林地出材量、树龄的判断等，往往吃亏上当、误入圈套，花买经济林的价钱，却买了薪材，有时甚至会遇到盗伐者或火灾，惹上麻烦。 三、促进木材贸易的几点建议 1.组建综合规范的木材交易市场 为了规范木材交易市场秩序，可创造条件在火车站或联检报关地建立集交易、报关、代理、报站、结算为一体的日岸木材交易场所，构筑木材交易一条龙模式，方便经营，规范管理，培育市场，树立海关形象。同时协调铁路部门，利用木材转运站或原木材公司的专用线、作业场、设备、办公室和人员等，建立像国内徐州、德州、沧