土地承包中的风险分析

1、土地承包中的风险分析:现象一：土地非出让人所有而出租给他人.手段：以隐瞒土地非己所有的事实,伪造村委印章或者村干部签 名,出具土地承包事实的证实,以该证实来证实自己是所出租土地的 使用权人,以此与他人签订无效的土地承包合同.法律后果：行为人涉及合同诈骗罪现象二：土地是出让人所有手段：受害人对相关土地流转政策、流程不甚明了,以口头约 定的形式约定土地承包事宜,导致口说无凭,出现纠纷.法律后果：1、出租人可能合同诈骗2、出租人再转租,第一承租人因无承包事实的证 据,导致无法证实自己有使用权.防范举措：一、熟悉农村土地流转主要程序：1、承租方与农户在双方自愿的根底上,协商确定土地承包经营权流 转的方

2、式、期限和具体条件.2、农户向村提出流转要求,经村委会备案后报乡镇人民政府农村土 地承包治理部门.3、乡镇人民政府农村土地承包治理部门在对承租人的实力和资信情 况进行审查的根底上,指导流转双方按协商一致的原那么签订流转合 同,使用统一格式的农村土地流转合同文本. 如发现流转双方有违反 法律法规的约定,应及时予以纠正.作为村、镇基层组织,不仅要大 力宣传土地流转的相关程序,标准农村土地流转行为,还要大力宣传 党的各项惠农政策,有效预防出现因土地流转而产生的纠纷和矛盾, 保证农村社会治安的稳定.二、标准农村土地流转行为.在双方自愿的根底上,双方当事人必须 亲自到村委会申请备案,再上报乡镇人民政府农

3、村土地承包治理部门.与此同时,村委会对涉及土地流转行为的证实文件的出具,一定 要慎重,要认真调查了解,积极有效地预防欺诈行为的发生.三、当事人一旦发现有被诈骗嫌疑,要及时向公安机关报案,为公安 机关侦破案件创造条件.案情一本案胡某的行为是否构成合同诈骗罪2005年被告人胡某与缪某、谢某合伙在河南开采莹石矿,胡某 因缺投资款,擅自用一块面积为 500平方米其中120平方米属胡 某所有,另380平方米属村集体所有土地抵押给缪某入股,这块 土地抵押5万元.后因开矿亏损,胡某便将这块 500平方米的土地 以8万元的价格转让给缪某、谢某.2005年12月16日双方签订了 买卖土地合同,在合同中胡某隐瞒3

4、80平方米土地属集体所有之事实,并仿造村干部杨某等三人的签名,将土地出卖给缪某、谢某,从 中骗得人民币60800元.被告人胡某非法转让集体土地一事被弋阳县国土资源治理局清 查出后,2021年11月初胡某将违法所得8万元退回给了陈家村村 民及村小组.分歧在本案的审理过程中,对被告人胡某的行为是否构成犯罪存在以 下二种不同的意见:第一种意见认为,被告人胡某的行为不构成犯罪,此案属于民事 纠纷.理由是：首先,被告人只是想非法占有集体的土地,用于清偿 因做生意而亏损所欠被害人的债务, 并不是想骗取被告人的财物；其 次,从客观上,被告人实施的行为所受到损失的是村集体,而并非被 害人,被害人通过与被告人签

5、订土地转让合同,根据合同的约定,已 经取得了土地合法使用权,实现了合同的目的,未受到任何损失；第 三,被告人与被害人签订的土地转让协议,是一种民事行为,虽然被 告人以陈家村的名义将380平方米土地转让给被害人未经村民同意 和授权,但案发前陈家村对此事已经作出处理, 由被告人胡某退还土 地转让款80000元,陈家村不再追究胡某的责任,从民事上来说是 一种追任行为,即被告人与被害人所签订的合同系有效合同.第二种意见认为,被告人胡某的行为构成合同诈骗罪.理由是：被告 人胡某是在履行合同的过程中,以非法占有为目的,将380平方米村集体所有的土地仿造村民代表签名与他人签订土地转让合同,骗取他人现金608

6、00元,其行为符合合同诈骗罪的主客观构成要件.案情二近日,当涂县公安局经侦大队接到当涂县湖阳乡村民赵某报警 称：2021年1月份,该赵通过朋友介绍熟悉了当涂县姑孰镇村民 张某,该张自称可以在本村提供 190亩农田给赵某及其朋友承包经 营,经双方协商,张某按每亩承包费 280元,收取赵某现金50000元,并为对方出具了村委会开具的赵某及其朋友承包190亩农田的证实.不久,赵某要求兑现承包的农田,张某先拖延,后 停机, 人“失踪.经公安机关调查,张某并没有承包190亩农田,其开具的证实是其从村委会以欺骗的手段开具的.案件特点一是以土地流转承包经营为名进行诈骗活动.一方面,随着国家免除农业税、粮价保

7、护性收购、农村土地流转等一系列惠农政策的实施, 农民的种田积极性有了进一步的提升； 另一方面,随着农村人口向城 市的流动,局部农田出现闲置,土地流转势在必行.从我们实地调查 来看,农村土地流转承包经营现象已经十分普遍, 以此为名进行诈骗 活动,极具欺骗性.二是土地实际流转过程中双方口头协议, 无具体文本合同.张某除出 具了一纸注明是“田亩钱的收条以外,并无其它具体的协议,承包 经营的相关内容均是口头议定.目前,多数农户土地流转是自找对象, 双方协议即可.甚至私下口头协议占有相当大的比重, 真正以合同达 成流转关系的比例不高,没有合同约束,口说无凭不但容易产生流转 纠纷,极易引发诈骗犯罪.三是受

8、害人对相关土地流转政策、流程不甚明了,容易上当受骗.本 案中,受害人赵某对土地流转的程序、具体举措不完全知晓,认为双 方谈妥就根本成功了,“口头诚信导致最终被骗.三、防范举措一是加大宣传土地流转相关政策力度.农村土地流转主要有以下几个 程序：1、承租方与农户在双方自愿的根底上,协商确定土地承包经 营权流转的方式、期限和具体条件.2、农户向村提出流转要求,经 村委会备案后报乡镇人民政府农村土地承包治理部门.3、乡镇人民政府农村土地承包治理部门在对承租人的实力和资信情况进行审查 的根底上,指导流转双方按协商一致的原那么签订流转合同,使用统一格式的农村土地流转合同文本.如发现流转双方有违反法律法规的

9、约 定,应及时予以纠正.作为村、镇基层组织,不仅要大力宣传土地流 转的相关程序,标准农村土地流转行为,还要大力宣传党的各项惠农 政策,有效预防出现因土地流转而产生的纠纷和矛盾, 保证农村社会 治安的稳定.二是标准农村土地流转行为.在双方自愿的根底上,双方当事人必须 亲自到村委会申请备案,再上报乡镇人民政府农村土地承包治理部 门.与此同时,村委会对涉及土地流转行为的证实文件的出具,一定 要慎重,要认真调查了解,积极有效地预防欺诈行为的发生.三是公安机关要严厉打击以土地流转为手段的诈骗犯罪,保证农村土 地流转活动的合理有序.农村土地流转是我国土地节约化经营和农业 规模化开展的必由之路,公安机关要主

10、动联系相关乡镇,积极主动做 好防范工作.相关当事人一旦发现有被诈骗嫌疑, 要及时向公安机关 报案,为公安机关侦破案件创造条件.办公室卫生治理制度一、主要内容与适用范围1 本制度规定了办公室卫生治理的工作内容和要求及检查与考核.2 此治理制度适用于本公司所有办公室卫生的治理二、定义 1 公共区域：包括办公室走道、会议室、卫生间,每天由行政文员进行清扫；2个人区域：包括个人办公桌及办公区域由各部门工作人员每天自行清扫.1. 公共区域环境卫生应做到以下几点：1) 保持公共区域及个人区域地面干净清洁、无污物、污水、浮土,无死角.2) 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明 3) 保持墙壁清洁,外表无灰尘

11、、污迹.4 )保持挂件、画框及其他装饰品外表干净整洁.5) 保持卫生间、洗手池内无污垢,经常保持清洁,毛巾放在固定(或隐蔽)的地方.6) 保持卫生工具用后及时清洁整理,保持清洁、摆放整洁.7)垃圾篓摆放紧靠卫生间并及时清理,无溢满现象.2. 办公用品的卫生治理应做到以下几点：1) 办公桌面：办公桌面只能摆放必需物品,其它物品应放在个人抽屉,暂不需要的物品就摆回柜子里,不用的物品要及时清理掉.2) 办公文件、票据：办公文件、票据等应分类放进文件夹、文件盒中,并整洁的摆放至办公桌左上角上.3)办公小用品如笔、尺、橡皮檫、订书机、启丁器等,应放在办公桌一侧,要从哪取使用完后放到原位.4)电脑：电脑键盘要保持干净,下班或是离开公司前电脑要关机.5)报刊：报刊应摆放到报刊架上,要定时清理过期报刊.6)饮食水机、灯具、打印机、 机、文具柜等摆放要整洁,保持外表无污垢,无灰尘,蜘蛛网等,办公室内电器线走向要美观,标准,并用护钉固定不可乱搭接临时线.7)新进设备的包装和报废设备以及不用的杂物应按规定的程序及时予以去除.3.个人卫生应注意以下几点：1) 不随地吐痰,不随地乱扔垃圾.2) 下班后要整理办公桌上的用品,放罢整洁.3) 禁止在办公区域抽烟.4)下班后先检查各自办公区域的门窗是否锁好,将