煤矿应急预案的基本要求与煤矿推行安全文化量化管理的实施方案汇编

1、煤矿应急预案的基本要求与煤矿推行安全文化量化管理的实施方案汇编煤矿应急预案的基本要求制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急预案的基本要求：（1）科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。（2）实用性。应急救援预案应符合企业现场和当地的客观情况，具有适用性和实用性，便于操作。（3）权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的应急救援预案应明确救

2、援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务等一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥。应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定的权威性和法律保障。1997 年 7 月 29 日，原化学工业部发出了关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知（化督发1997459号）提出了化学事故应急救援预案编写提纲。对编写内容要求如下：第1页共10页（1）厂区的基本情况；（2）危险目标的数量及分布图；（3）指挥机构的设置和职责；（4）装备及通讯网络和联络方式；（5）应急救援专业队伍的任务和训练；（6）预防事故的措施；（7）事故的处置；（8）工程抢险抢

3、修；（9）现场医疗救护；（10）紧急安全疏散；（11）社会支援等。此提纲虽然是针对化学行业提出的，但其预防和救援的程序也可以适用于其他行业。不同的行业可以根据行业的特点编写预防事故的措施和事故的救援内容。核辐射事故应急响应与其他涉及危险物质的应急响应基本上是相同的，主要的差别在于大多数危险物质事故的危险是可以看到、嗅到或听到，而核辐射事故就不一样。因此在编制事故应急计划时，必须进行充分的准备以确定潜在的辐射危害，并通知公众和应急工作人员应当采取的防护措施，控制和缓解事故后果，保护工作人员和公众的安全，保护环境。我国核电厂应急计划主要包括以下内容：（1）核电厂概况：说明主要设施的功能和安全设施等

4、。（2）核电厂周围的环境概况：介绍核电厂周围人口分布、气象、气候、地理、地形、地貌、水文、土地利用、交通运输等。（3）应急计划区：介绍应急计划区划分的依据和划分结果。第2页共10页（4）应急组织与职责划分：描述场内应急组织的体系、职责分工以及与场外应急组织的关系。（5）应急状态分级：描述应急状态的分级原则、各级应急状态的特征和始发事件。（6）应急响应行动：介绍在不同的应急情况下应当采取的应急行动及其组织实施。（7）应急设施与设备：说明为进行应急响应建立或设置的应急设施及其功能和仪器设备配备。（8）应急能力的维持：说明应急培训、应急演习的计划和安排，提出对应急计划及其执行程序的修订。（9）记录与

5、报告：规定各种应急准备工作、应急响应的记录和报告制度。（10）附件：应急执行程序。安全生产法、消防法、职业病防治法等法律特别强调了对重大危险源、使用有毒物品和消防安全重点单位要制定事故应急救援预案。除此之外，对易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：（1）发生中毒事故的应急救援预案。（2）生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（包括中间物料）意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案。（3）危险品运输事故的应急救援预案。（4）发生全厂性和局部性停电时应急预案。第3页共10页（5）发生停水（包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水）时的应急救援预案。（6）

6、发生停气（包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等）时的应急预案。（7）生产装置工艺条件失常（包括温度、压力、液位、流量、配比、副反应等）时的应急预案。（8）易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案。（9）发生自然灾害时的应急救援预案主要有：）发生洪水时的应急救援预案；）遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案；）高温季节针对危险源的应急预案；）寒冷气候条件下（包括发生雪灾、冰冻等）针对危险源的应急预案；）发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案。（10）发生火灾时的应急救援预案。（11）发生爆炸时的应急救援预案。（12）发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案。（13）生产装置

7、控制系统发生故障时的应急救援预案。（14）其他应急救援预案。第4页共10页煤矿推行安全文化量化管理的实施方案根据我矿关于创建全煤系统企业文化建设样板矿的实施意见和关于加强 2010 年三基建设的实施意见“深化一个创新载体，推广安全文化量化管理”等重点突出“五个一”工程建设要求。结合我矿安全生产工作的实际，特制订2010 年推广安全文化量化管理实施方案。一、指导思想以安全发展观为统领，以省局“基础管理年”、集团公司“安全质量流程精细管理基础年”为主线，以“诚信安全，平安发展”为主题，认真落实中煤政研会和集团公司关于深化“五精”管理的总体要求，坚持走继承、发展、创新之路，以人本管理为核心，以学习创

8、新为动力，全面推广安全文化量化管理，深化特色文化建设，为矿井的安全生产和基业长青提供深入持久的文化软实力。二、工作目标1、全员安全意识、安全知识、安全技能显著提高。2、杜绝轻伤以上安全事故，实现全年安全生产。3、安全量化管理论研究实现新突破，形成独有的文化特色和独立的知识产权。4、员工培训计划落实率、全员培训率、培训合格率、特殊工种持有效证件上岗率均达到100%。5、力争成为全省首批安全量化管理试点单位。6、以优异成绩冲刺“全省安全标杆企业”荣誉称号。三、实施步骤第5页共10页导入量化管理新课题，实施安全文化系统推进工程，着力构建“安全文化量化管理新模式”。即：用定量分析法对员工行为进行研究、

9、测量、分析，利用分析结果，构建安全文化测评指标体系。我矿作为省煤矿安全监察局课题组成员单位，已经与中国矿大密切配合，进行安全文化量化管理具体操作测评工作的有益尝试。具体实施步骤为：第一步：提升境界抓认识，领会实质抓导入量化管理是目前在国际上最为前沿的管理模式，被誉为企业终极管理模式。安全文化量化管理是坚持以人文本践行科学发展观的客观需要，是面对当前良好的和今后更加严峻的安全形势的迫切需要，更是进一步深化“三基”建设源头品牌、丰富“三三三”管理文化品牌的需要。开发和应用安全文化量化管理模式，要正确把握精神实质，从最基础的现场调研、水平测量和针对性培训入手。一是明确安全文化的定义和核心层。就是将量

10、化管理的理论应用到安全文化建设领域，用数学的方法来考察和研究安全文化状态和性能，对安全文化建设关键的决策点及操作流程等做出精确的数字描述和科学控制。二是确立安全文化测量关键要素。我们在中国矿业大学安全管理研究中心指导下，借鉴了加拿大学者开发出的关键元素表。结合实际进行取舍，确立了 32 个安全文化关键元素并分为 3 大类。第一类：对企业安全的最基本认识。主要包括：安全的相对重要程度，伤亡事故可预防程度，安全创造经济效益等。第二类：企业安全管理基本思路的认识。主要包括：安全价值观形成的程度，管理层的负责程度，员工参与安全的程度等。第三类：企业安全管理基本方法的认识。主要第6页共10页包括：安全制

11、度形成方式，安全制度执行一致性，调查的事故类型等。三是分阶段实施测量找出症结点。我们把培训应用过程分为三个阶段。第一阶段于3 月开始，主要完成矿井安全文化基本状况的定量测量，掌握原始水平，为第一次培训提供基本信息。第二阶段于5 月份开始，进行第一次培训并和受训学员座谈，之后完成第二次测量。第三阶段于 7 月份开始，进行测量培训再测量。四是进行针对性的培训。培训内容主要包括：事故的相关概念及事故的致因理论模型；事故的直接原因、间接共性原因及根本原因；安全文化的定义、安全文化在事故预防中的作用、安全文化关键元素以及安全文化应用等内容。在掌握自己的安全文化水平的基础上进行针对性的改进，从而把课题组的

12、测量培训任务落到了实处。第二步：导入实践抓创新、指导工作抓应用一是量化安全责任落实体系制定。围绕推进全面安全质量标准化建设目标，制定采掘机运通等专业类型的工种、岗位全员安全岗位责任制。通过单位签订安全责任状、班组签约安全联保责任书、员工签约安全责任书等形式，构建自上而下，横到边、纵到底的责任落实体系。二是量化预警防范体系的执行。实行矿旬排查、专业科室周排查、区队日排查、班组班评估、各级检查人员走动式管理的五级隐患排查，并推行隐患公示和处理闭合管理法，实施安全信息化流程控制，做到排查、收集、筛选、发布、监控、反馈、复查、追究“一卡通”运行，一站式处理。量化井下各工作面全部实行了限员挂牌、第7页共

13、10页“四六”制生产情况，减少各头面作业人员，提高有效劳动时间和工作质量。三是量化安全监察管理的落实。1、量化安监员跟班地点、人员、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。2、量化区队三大员下井、专业管理人员下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。3、量化副矿级领导下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。4、量化区队班组三违人数、三违性质、三违频率、三违危害等指标，进行科学分析，并制定措施。5、量化人身安全事故、机械事故发生的地点、时间、性质、损失程度、危害等级等指标，进行科学分析，并制定措施。建立起全方位、立体式的安全监察体系。四是量化质量控制体系执行。量化工程质量

14、标准设计、班质量验收、流程监督、动态检查四级流程控制的时间、参加人员、工程项目名称、检查验收次数、评定等级。量化工程项目的开工时间、施工单位、验收等级、责任追究、资料存档。四、主要措施1、大力提升员工的认知能力。结合矿山实际，从员工自身素质和岗位要求的实际出发，从熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施出发，使培训更加具有针对性、趣味性和实用性。着眼学以致用，围绕充分发挥网能大学培训基地的优势，抓好员工日常学习和脱产培训，立足思想境界、认知能力、操作行为的培养等工作重点，开展课题研讨活动。引导员工从自身素质和岗位要求的实际出第8页共10页发，养成“干什么、学什么、用什么、会什么”的良

15、好行为习惯，熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施。积极开展“五个一”活动，即员工立足岗位掌握一种新技术、提出一项新建议、创造一个新成果、推广一种新工艺、刷新一项新纪录。2、大力推进员工素质登高工程。以创建学习型组织、争当知识型员工活动为切入点，全面提升职工安全素养和综合素质。强化安全知识培训。利用多媒体教室、三级安全教育培训中心，以工作流程描述、岗位环境描述、安全应急描述“三描述”为重点，强化应知应会知识培训，增强职工对突发事故的处理和应变能力。全面提高广大员工的“实战”能力。有效减少和避免“被动违章”“无知违章”等现象的发生。实行培训积分升级制，健全完善培训积分帐户、课程选修、

16、绩效评估、培训激励四大系统，积分达标方可上岗，并升入上一级培训，实现培训实时监控和绩效奖惩。强化安全技能培训。对技术能手、比武状元实行技术津贴。坚持专业培训、全员轮训和个人自学等办法，将考试成绩纳入“ 3331”安全技能工资进行考核兑现。全面推行特殊工种持证津贴制，可实行本职岗位应持证件外，每多考一个特殊工种上岗证，矿每月给予特殊津贴，鼓劢职工“一门精、两门通、三门懂”。强化精英素质培训。动态评聘首席技师、优秀员工活动，对首席技师和优秀员工在政治上优先，经济上优惠，提高职工学习求知的自觉性、主动性。3、大胆创新学习培训内容和形式。加强培训队伍素质提升和绩效管理，鼓励、激励培训形式和内容的不断创新。适时组织培训骨干到专业培训机构进行复训深造，提高内培师业务能力，更好地开展培训、扩大影响，形成声势，产生效应。把团队拓展培训作为一项长期第9页共10页性工作加以落实，健全运行机制、保障机制、约束激励机制。加强师资队伍建设正规化、培训工作开展日常化、培训装备现代化建设，确保培训工作的顺利进行。与此同时，按照学习型组织创建的要求，建设自动自发、自由结合的以学习、研究、创新为目标的智能团队组织，并和现有的执行组织形成优势互补的双型组织。由安监处负责牵头发起组建安全管理型智能团队。着重围绕打造本