应急预案编制程序和主要内容

1、应急预案编制程序和主要内容1.6 应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后，应进行评审。评审由企业（或事业） 单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由上 级主管部门、相关企业（或事业）单位、环保部门、周边公 众代表、专家等对预案进行评审。预案经评审完善后，由单 位主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同时，明 确实施的时间、抄送的部门、园区、企业等。企业（或事业）单位应根据自身内部因素（如企业改、扩建 项目等情况）和外部环境的变化及时更新应急预案，进行评 审发布并及时备案。1.7 应急预案的实施预案批准发布后，企业（或事业）单位组织落实预案中的各 项工作，进一步明确各项职责和

2、任务分工，加强应急知识的 宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案 持续改进。二、应急预案编制主要内容指南2.1 总则2.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的。2.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规和规章，以及有关行 业管理规定、技术规范和标准等。2.1.3 适用范围级别说明应急预案适用的范围， 以及突发环境事件的类型、2.1.4 应急预案体系 说明应急预案体系的构成情况。2.1.5 工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。2.2 基本情况 主要阐述企业（或事业）单位基本概况、环境风险源基本情 况、周边环境状况及环境保护目标调查结果。2.3 环

3、境风险源与环境风险评价 主要阐述企业（或事业）单位的环境风险源识别及环境风险 评价结果，以及可能发生事件的后果和波及范围。2.4 组织机构及职责2.4.1 组织体系依据企业的规模大小和突发环境事件危害程度的级别，设置 分级应急救援的组织机构。企业应成立应急救援指挥部，依 据企业自身情况，车间可成立二级应急救援指挥机构，生产 工段可成立三级应急救援指挥机构。尽可能以组织结构图的 形式将构成单位或人员表示出来。2.4.2 指挥机构组成及职责2.4.2.1 指挥机构组成 明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，环 保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援 指挥机构由车间负责人、工

4、艺技术人员和环境、安全与健康 人员组成；生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺 技术人员和环境、安全与健康人员组成。应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置 相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作职责。2.4.2.2 指挥机构的主要职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安 全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备） （如堵漏器材、环境应急池、 应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的 建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收 污染物的化学品物资（如活性炭、

5、木屑和石灰等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援 的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物 质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审 定企业内部各级应急预案） ；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工 作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件 的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教 训总结

6、；（15）负责保护事件现场及相关数据；（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根 据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危 险物质特性、救援知识等宣传材料。在明确企业应急救援指挥机构职责的基础上，应进一步明确 总指挥、副总指挥及各成员单位的具体职责。2.5 预防与预警2.5.1 环境风险源监控明确对环境风险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防 措施。说明生产工艺的自动监测、报警、紧急切断及紧急停 车系统，可燃气体、有毒气体的监测报警系统，消防及火灾 报警系统等。2.5.2 预警行动 明确事件预警的条件、方式、方法。2.5.3 报警、通讯联络方式 应包括以下内容：（1）

7、24 小时有效的报警装置；（2）24 小时有效的内部、外部通讯联络手段；（3）运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及 与本单位、生产厂家、托运方联系的方式。2.6 信息报告与通报 依据国家突发环境事件应急预案及有关规定，明确信息 报告时限和发布的程序、内容和方式，应包括以下内容：（1）内部报告明确企业内部报告程序，主要包括： 24 小时应急值守电话、 事件信息接收、报告和通报程序。（2）信息上报 当事件已经或可能对外环境造成影响时，明确向上级主管部 门和地方人民政府报告事件信息的流程、内容和时限。（3）信息通报 明确向可能受影响的区域通报事件信息的方式、 程序、内容（4）事件报告内容事

8、件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排 放污染物的种类、 数量、 直接经济损失、 已采取的应急措施， 已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受 影响区域及采取的措施建议等。（5）以表格形式列出上述被报告人及相关部门、单位的联 系方式。2.7 应急响应与措施2.7.1 分级响应机制 针对突发环境事件严重性、 紧急程度、 危害程度、 影响范围、 企业（或事业）单位内部（生产工段、车间、企业）控制事 态的能力以及需要调动的应急资源，将企业（或事业）单位 突发环境事件分为不同的等级。根据事件等级分别制定不同 级别的应急预案（如生产工段、车间、企业应急预案） ，上 一级预案的编制应以下一级预案为基础，超出企业应急处置 能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应 急预案。并且按照分级响应的原则，明确应急响应级别，确 定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事 件应急响应。2.7.2 应急措施2.7.2.1 突发环境事件现场应急措施 根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范 围，需确定以下内容：（1）明