产品质量法绪论

1、目目 录录 第一章第一章、产品质量法概述产品质量法概述第一节第一节 产品产品第二节第二节 产品质量产品质量第三节第三节 产品质量法产品质量法第四节第四节 生产者、销售者的产品质量义务生产者、销售者的产品质量义务第二章、产品质量的监督与管理体制第二章、产品质量的监督与管理体制第一节 概述第二节 产品质量管理制度第三章第三章 产品责任法律制度产品责任法律制度第一节 产品责任第二节 产品责任的内容第一章第一章 产品质量法产品质量法概述概述 产品质量法律制度第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 第一节 产 品一、产品通说 产品是劳动产品的简称，是在人们有目的的生产劳动中创造并能满足人们某种需要的

2、物品。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述通用的产品类别1、服务 a安全性； b保密性； c环境舒适；d信用2、软件3、硬件4、流程性材料第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述二、国外产品历史 1、 美国： 统一产品责任示范法产品是具有真正价值的，为进入市场而产生的，能够作为组装整件或者作为部件、零售交付的物品，但人体组织、器官，血液组织成分除外。2、 日本：A 1972年产品责任法产品是进入流通过程的一切物品，不论其为制成品和天然产品。 B 1994年7月日本制造物责任法制造物（产品）是指经制造或加工的动产，不包括 初级农产品，狩猎品和原始矿产品。第一章第一章 产品质量法概述产品质

3、量法概述三、我国产品质量法中的产品含义 本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述四、产品质量法中产品的例外2、农副产品1、天然物品4、建筑工程 3、初级加工产品5、专门用于军需的物品6、人体器官及其组织体第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述第二节 产品质量一、通说产品质量的含义 产品质量是指产品适合社会和人们需要所具备的特性。1、产品的适用范围2、产品的品种、规格和结构形式3、产品的主要性能4、产品的试验、检验和验收规划5、产品的包装、存储和运输等方面的要求第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述二、产品质量的分类（一）自然属性和社会属

4、性1、自然质量2、体验质量 3、公众质量 4、社会质量（二）按标准分类第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 1、 技术标准对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。 2、管理标准对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。 3、工作标准对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（三）按是否合格分类 1、国家标准 2、行业标准 合 格 3、地方标准 4、企业标准第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 1、国家标准由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一

5、的标准。 （1）分类强制标准GB, 推荐性标准GB/T （2）行业：GB 国家标准 JJF 国家计量技术规范 JJG 国家计量检定规程 GHZB 国家环境质量标准 GWPB 国家污染物排放标准 GWKB 国家污染物控制标准 GBn 国家内部标准 GBJ 工程建设国家标准 GJB 国家军用标准 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（3）指导思想 坚持科学发展观，大力推进标准化体制创新，全面提高标准的市场适应性，不断增强全社会的标准化意识，努力提升我国在国际标准化活动中的地位，实现我国标准化工作的跨越式发展。充分发挥标准化在技术创新、产业发展和国际贸易中的重大作用，为保持经济平稳较快发展、加

6、快转变经济增长方式、提高自主创新能力、加强和谐社会建设、深化改革开放提供技术支撑。 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（4）基本原则 坚持企业为主原则，提高标准的适用性 坚持国际化原则，提升我国的综合竞力。 坚持重点保障原则，促进经济平衡较快展。 坚持自主创新原则，提高我国的标准水平 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 2、行业标准由我国各主管部、委（局）批准发布，在该部门范围内统一使用的标准，称为行业标准。例如：机械、电子、建筑、化工、冶金、经工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利等等，都制定有行业标准。 3、地方标准 地方标准又称为区域标准： 对没有国家标准和行业标准而又需

7、要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述1、适用范围 a, 工业产品的安全、卫生要求； b,药品、兽药、食品卫生、环境保护、节约能源、种子等法律、法规规定的要求； c,其他法律、法规规定的要求。 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 4、企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“Q”作为企业标准的开头。 （1）范围 a企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，制定的企业产品标准

8、； b为提高产品质量和技术进步，制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品标准； c对国家标准、行业标准的选择或补充的标准； d工艺、工装、半成品和方法标准； e生产、经营活动中的管理标准和工作标准 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 瑕疵 缺陷 不 合 格 劣质 假冒第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述1、瑕疵：产品质量不符合用户、消费者所需要的某些需求，但不存在危及人身财产安全的不合理危险，或丧失原有的使用价值。 （1）表面瑕疵 （2）隐蔽瑕疵第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述2、缺陷是指产品存在危机人体健康、人身财产安全的不合理危险。 （1）设计上 （2）制造

9、上 （3）警示缺陷第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 3、劣质是指其标明的成份含量与法律规定的标准不符，或已超过有效使用期限的产品。 4、该产品根本未含法律规定的标准内容，以及非法生产已经变质的而根本不能作为某产品使用的产品。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述三、国际标准化组织的产品质量定义 产品，体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方面要求的能力。 使用性能 安全性 可靠性 可维修性 经济型第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述四、我国国家标准中的产品质量定义 产品满足规定要求的特征或特征的总和。 性能 寿命 可靠性 安全性 经济型第一章第一章 产品质量法概述产品质

10、量法概述第三节 产品质量法一、产品质量法律体系（一）改革开放初期的行政法规1、工业企业全面质量暂行办法1980.3.102、工业产品质量责任条例1986.4.5 明文规定了，以保护消费者合法权益为目的a、行政b、刑事c、民事责任第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（二）产品质量法的制定和修改 1993.2.22 产品质量法 2000.7.8 修改加25，修改20，删2条第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述二、产品质量法的含义 调整产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总和。1、监督管理关系行政机关在履行产品监督管理职能的过程中与生产经营者之间的关系，是一种管理监督与被管

11、理被监督的关系。2、产品质量责任关系生产经营者与消费者、用用户及相关第三人之间的因产品质量问题引发的损害赔偿责任。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述三、产品质量法的适用范围（一）产品质量法主体适用范围 1、产品质量监督管理部门 1988年7月国家标准局、国家计量局、国家经委、国家质量局中国技术监督局 1998年3月中国质量技术监督局 2001年4月1日国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局中国质量监督检验检疫总局。 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（1）主管工作 a 全国质量 b 计量工作 c 出入境商品检验 d 出入境卫生检疫 e 出入境动植物检疫 f 进出口食品安全和认

12、证认可 g 标准化工作第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（2）部门设置 a） 20个司 认证认可监督管理委员会 b ）2个管理委员会 中国标准化管理委员会 c） 2个WTO中心 d ）全国31个省级单位，35个直属局300个分支局，200个办事处，3万人 e ）技术部门2800个部门，18万人 f ） 15个直属事业单位 g ）10个挂靠单位 l ）316个规章第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述A:中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）是国务院决定组建并授权，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。 1、研究起草并贯

13、彻执行国家认证认可、安全质量许可、卫生注册和合格评定方面的法律、法规和规章，制定、发布并组织实施认证认可和合格评定的监督管理制度、规定。2、研究提出并组织实施国家认证认可和合格评定工作的方针政策、制度和工作规则，协调并指导全国认证认可工作。监督管理相关的认可机构和人员注册机构。3、研究拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并发布认证标志（标识）、合格评定程序和技术规则，组织实施强制性认证与安全质量许可工作。4、负责进出口食品和化妆品生产、加工单位卫生注册登记的评审和注册等工作，办理注册通报和向国外推荐事宜。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 5、依法监督和规范认证市场

14、，监督管理自愿性认证、认证咨询与培训等中介服务和技术评价行为；根据有关规定，负责认证、认证咨询、培训机构和从事认证业务的检验机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）的资质审批和监督；依法监督管理外国（地区）相关机构在境内的活动；受理有关认证认可的投诉和申诉，并组织查处；依法规范和监督市场认证行为，指导和推动认证中介服务组织的改革。 6、管理相关校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定工作，组织实施对出入境检验检疫实验室和产品质量监督检验实验室的评审、计量认证、注册和资格认定工作；负责对承担强制性认证和安全质量许可的认证机构和承担相关认证检测业务的实验室、检验机构的审批；负责对从事相关

15、校准、检测、检定、检查、检验检疫和鉴定等机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）技术能力的资质审核。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 7、管理和协调以政府名义参加的认证认可和合格评定的国际合作活动，代表国家参加国际认可论坛（IAF）、太平洋认可合作组织（PAC）、国际人员认证协会（IPC）、国际实验室认可合作组织（ILAC）、亚太实验室认可合作组织（APLAC）等国际或区域性组织以及国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的合格评定活动，签署与合格评定有关的协议、协定和议定书；归口协调和监督以非政府组织名义参加的国际或区域性合格评定组织的活动；负责ISO和IEC中国国家

16、委员会的合格评定工作。负责认证认可、合格评定等国际活动的外事审批。 8、负责与认证认可有关的国际准则、指南和标准的研究和宣传贯彻工作;管理认证认可与相关的合格评定的信息统计，承办世界贸易组织/技术性贸易壁垒协定、实施卫生与植物卫生措施协定中有关认证认可的通报和咨询工作。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述B、中国标准化管理委员会 （一）参与起草、修订国家标准化法律、法规的工作；拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针、政策；拟定全国标准化管理规章，制定相关制度；组织实施标准化法律、法规和规章、制度。 （二）负责制定国家标准化事业发展规划；负责组织、协调和编制国家标准（含国家标准样品）的制定、修

17、订计划。 （三）负责组织国家标准的制定、修订工作，负责国家标准的统一审查、批准、编号和发布。 （四）统一管理制定、修订国家标准的经费和标准研究、标准化专项经费。 （五）管理和指导标准化科技工作及有关的宣传、教育、培训工作。 （六）负责协调和管理全国标准化技术委员会的有关工作。 （七）协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地方标准的备案工作。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述 （八）代表国家参加国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（ IEC）和其他国际或区域性标准化组织，负责组织ISO、IEC中国国家委员会的工作；负责管理国内各部门、各地区参与国际或区域性标准化组织活动的工作

18、；负责签定并执行标准化国际合作协议，审批和组织实施标准化国际合作与交流项目；负责参与与标准化业务相关的国际活动的审核工作。 （九）管理全国组织机构代码和商品条码工作。 （十）负责国家标准的宣传、贯彻和推广工作；监督国家标准的贯彻执行情况。 （十一）管理全国标准化信息工作。 （十二）在质检总局统一安排和协调下，做好世界贸易组织技术性贸易壁垒协议（WTO/TBT协议）执行中有关标准的通报和咨询工作。 （十三）承担质检总局交办的其他工作。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述2、保护消费者权益的社会组织 该组织是质量监督的辅助性机构第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（2）职能a、向消费者

19、提供信息和咨询服务b、参与有关部门对商品和服务的监督排查c、就有关消费者合法权益问题向有关行政部门反映、查询、提出建议d、受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查调解e、投诉事项涉及商品和服务质量问题的可以提请鉴定部门鉴定f、就损害消费者合法权益的行为，支持受害的消费者诉讼g、通过大众传播媒介予以揭露、批评第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述3、用户和消费者4、受害者5、责任主体第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（二）客体适用范围不合格产品 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述四、产品质量法的价值1、引导并促进企业树立强烈的质量认识2、切实保护消费者权益3、维护健康、有序的市场

20、秩序第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述第四节 贸易壁垒一、贸易壁垒的含义（barrier to trade） 对外国间商品或劳务交换所设置的人为限制（即一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施）a、关税壁垒b、非关税壁垒第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（一）绿色贸易壁垒 1、绿色贸易壁垒的含义 进口国以保护生态环境、自然环境，以及人类和动植物的健康为由限制进口的措施第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述2、绿色贸易壁垒形成过程 （1）20世纪60年代人类生存和发展受到威胁 （2）1972联合国人类环境宣言 （3）西方新生存模式：人口 资源 环境 （4）国际环境系列标准

21、（5）世贸组织达成WTO/SPS协定 第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述3、绿色贸易壁垒的特点（1）保护范围广泛（2）方式的隐蔽性（3）保护名义上的合理性（4）保护结果的歧视性（5）对贸易影响的严重性（6）合理与否的争议性第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述4、WTO/SPS委员会简介（1）SPS指动植物卫生检疫委员会，制定SPS协定（2）委员会为各成员国提供经营性磋商场所（3）协调和监督食品法典委员会（CAC）国际兽医局（OZE）国际植物保护公约（IPPC）第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述5、我国WTO/SPS国家通报咨询中心（1）在质监总局设立咨询中心，为了更好*动

22、植物领域的情况（2）负责解答WTO/SPS国家向我国提出的各方面的问题（3）代表中国政府及机构、行业协会、企业和个人向其他WTO成员进行咨询（4）国际标准和法规研究第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述6、我国的应对措施（1）生产企业提高环境保护意识（2）增加科技投入，开发更多的绿色产品（3）实行绿色标准原材料标准、配件绿色化绿色技术手段绿色营销策略绿色包装第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（二）技术贸易壁垒1、含义 那些强制性或非强制性确定商品某些特性的规定，以及旨在检验这些商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。第一章第一章 产

23、品质量法概述产品质量法概述2、特点a、合理性和隐蔽性b、广泛性c、歧视性d、复杂性喝多变性第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述3、WTO/TBT（1）TBT贸易技术壁垒委员会（2）至少每年开一次会，每年第一次会议选一位主席，年末结束 现在每年3次会，每2年召开一次咨询点领导人会议 委员会分正式会议和非正式会议，WTO成员可以参加正式和非正式，WTO观察员只参加正式会议。第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（3）职责a、通过议程b、选举官员c、讨论要求以观察员身份参加委员会的国际组织的申请d、执行和管理TBT协议的声明e、讨论TBT信息交换事宜f、讨论问题g、观察员名录更新h、讨论技术援助问题i、就部长会议*的相关部分讨论协定执行中的突出问题g、其他第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述4、中国WTO/TBT咨询中心（1）在质监总局设咨询中心（2）主要工作 答复其他WTO成员国的 TBT咨询 代表向其他国咨询 国际标准和法规研究第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述5、我国的应对措施（1）关注产品出口国的技术壁垒情况（2）加快企业自身技术进步，提高产品的技术创新能力（3）加强和改善企业管理，提高企业整体素质（4）取得国际通行证IS9000（5）实现产品本地化绕开技术壁垒第一章第一章 产品质量法概述产品质量法概述（4）基本原则