小议做好市政管理工作创建宜居城市.doc

1、小议做好市政管理工作，创建宜居城市小议做好市政管理工作，创建宜居城市【摘要】：p ：市政管理是一个城市政府管理水平和管理能力的一种体现方式，也是直接与市民相关的政府职能。加强对市政的管理，打造科学合理的工程队伍已经成为市政工程管理的要点。本文主要对加强市政的管理的现状进行分析p ，对市政工程中存在的问题进行研究，并提出相应的解决措施。【关键词】：p ：市政管理  措施1、市政工程管理所存在的几点问题1.1工程质量意识不强从承包商来看,普遍存在短期行为突出,质量意识不强,降低成本,偷工减料。目的是为了赚取利润,很少能做到努力抓好施工质量。施工单位的管理能力和技术能力差,分包商就更差。现

2、场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员,民营企业借资质投标的就更为突出。市政工程施工现场障碍多,施工条件差,施工环境复杂,很多施工单位现场技术人员缺乏施工经验,宏观控制和微观把握能力不强,这直接导致施工组织不合理,现场施工质量控制混乱。施工单位违法分包和转包现象普遍,借资质投标情况很多,中标单位对现场实际施工质量管理差,甚至形同虚假。总包对分包,材料商单位的质量管理也不严格。1.2监理机构不健全,监理效果达不到要求监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高,管理能力强,品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦,如其中一个方面有欠缺,在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前监理行业的

3、监理单位数量每年都有大幅的增加,监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。在实际工作中的现状,常规的工序验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。另外有的业主对监理的工作干涉较多,使监理很难根据现场实际情况直接决策,业主把现场质量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上,施工质量的控制关键在于承包商,工程是质量干出来的,而不是监理出来的,监理主要发挥监督管理作用。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好,在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。13

4、施工现场对地下管线设施保护措施不力一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。2、创建宜居城市，加强市政管理工作的措施2.1.法律效果和社会效果相统一，执法模式应从简单的惩罚模式向治理模式转变。一直以来，市政管理的执法检查、法治建设评价侧重于“严格依法办事”的标准，在执法中过多地强调行政征收、行政处罚，在处理管理相对人违反市政工程设施管理办法情事时，部分执法者完全不考虑法定酌情情节和当事人的正当理由，在认识上存在极大偏差。一是把行政处罚当成行政执法的唯一手段，将市政

5、管理演变成简单的惩罚恐吓；二是认为对当事人的处罚力度越大，表明执法越严，对类似违法行为的威慑作用越大，也就越能履行好市政管理职能；这种思维模式下的执法把“社会效果”往往不作为评价的内容，其执法效果往往事与愿违，差强人意。22以执法为民为宗旨，改善市政管理执法。改善市政管理执法工作，首先要明确市政管理的内容和执法的目的，市政管理事保证城市市政工程设施的完好和运转，市政管理执法的目的在于保障市民的生活环境与生活质量，具有社会服务性质的根本属性。因此，市政管理执法应当牢固树立“执法为民”的宗旨，市政管理代表了政府，以“文明执法”来面向广大市民也是树立政府的工作形象，同时也是文明社会的象征。将法律的刚

6、性与人文精神的柔性结合起来，做到勤政爱民，为市民创造良好的城市氛围，集政府的管理与市民的需求为一体，重视执法的社会效果才是市政管理执法工作进一步完善的关键。23强化市政工程检测手段市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重

7、要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。24依法规范行政权力运行，调整和变革市政管理部门与相关行政机关的职能权限。市政执法管理工作的难点在于相关权力过于分散，与城市管理行政执法局的互相监督、协调机制没有形成，存在“依法”争利，“执法打架”的现象，有利可图的事情（如收费、罚款）争着管，吃力不讨好的事情相互推，如对违法占用、违法挖掘道路、违法采砂搭建等违法行为处罚，市政执法监察发现后以书面形式告知执法局后，执法局常常是疏于处罚或者以罚代缴、以罚代管，导致正常的市政设施执法管理工作陷入被动。建议政府部门把市政管理执法人员列入行政执法类公务员序列，严把执法人员入口关，在年龄、学历、专业等方面符

8、合行政执法的要求。这样将更能保证执法的规范和严肃，避免执法人员因素质参差不齐而产生的问题。25大力推行市政管理数字化建设市政管理数字化统一规划是指导和协调市政管理数字化建设的纲领性文件。从世界发达国家的先进经验看,各国城市政府还采用先进的电子技术和方法,进行市政管理数字化系统的顶层设计。美国应用企业架构(EA)思想构建了/联邦企业体系架构(FEA)0;英国政府基于政府资的信息管理,发布了电子政府交互框架(e-GIF);德国政府发布/面向电子政务应用系统的标准和体系架构(SA-GA)0。顶层设计有效地对技术标准、开发过程、数据结构等进行规范,为市政管理数字化建设奠定了基础。因此,市政管理的数字化

9、必须要建立相应的保障体系,才能发挥数字化管理平台的功效。根据国外数字化城市管理的相关经验,数字化市政管理平台保障体系至少应包括市政行业管理标准体系、市政管理程序体系、技术支持与服务体系及市政信息安全控制等四个体系。市政行业管理标准体系是相关部门及市政部门自身平台建设的依据,市政管理程序体系是保障市政管理数字化平台正常运转的重要依托,技术支持与服务体系是数字化平台建设的基础,市政信息安全控制是数字化平台建设的关键。近年来,国家工业和信息化部等主管部门出台了若干旨在指导市政管理领域信息化建设的标准,包括信息标准、实施标准、相关制度等。市政行业各专业管理领域也纷纷建立了相关的标准。因此,市政管理的数字化平台建设应该参照有关标准,积极构建市政行业管理标准体系、市政管理程序体系、技术支持与服务体系及市政信息安全控制等四个体系,从而保障市政管理的规范性以及各层级政府单位进行业务往来与数据共享的可行性。3、结语为了加强城市的规划，就应该注意加强对市政施工的管理，对目前市政施工中存在的问题以及现状进行研究，并采取相应的措施对这一问题进行解决，以此来提高城市建设的规范性，打造宜居城市。【参考文