第4章 建筑技术法规

1、第第4 4章建筑技术法规章建筑技术法规第第4 4章章 建筑技术法规建筑技术法规本章的重点内容：本章的重点内容： 1.1.了解标准的概念和实施标准化的意义；了解标准的概念和实施标准化的意义； 2.2.熟悉建设领域国家强制性标准和行业强制性熟悉建设领域国家强制性标准和行业强制性 标准的适用范围；标准的适用范围； 3.3.掌握建设工程强制性条文的法律规定；掌握建设工程强制性条文的法律规定； 4.4.了解建设技术法规的概念；了解建设技术法规的概念； 5.5.了解国际建筑规范的概况。了解国际建筑规范的概况。4.1.14.1.1标准的概念标准的概念 标准：标准：是指对重复性事物和概念所做的统一规是指对重复

2、性事物和概念所做的统一规 定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。式发布，作为共同遵守的准则和依据。 标准化：标准化：是指在经济、技术、科学及管理等社是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的活动。的活动。 4 41 1标准化法标准化法 标准化组织标准化组织

3、：国际标准化组织：国际标准化组织ISOISO标准、美国标准、美国国际建筑规范标准国际建筑规范标准IBCIBC、欧洲结构模式规范标准、欧洲结构模式规范标准EUROCODEEUROCODE、英国标准、英国标准BSBS、德国标准、德国标准DINDIN、美国标准、美国标准ANSIANSI、日本工业标准、日本工业标准JISJIS、法国标准、法国标准NPNP等。等。 4 41 1标准化标准化法法 我国：我国：19881988年年1212月月2929日第日第七届全国人民代表大会常务七届全国人民代表大会常务委员会第五次全体会议正式委员会第五次全体会议正式讨论通过讨论通过中华人民共和国中华人民共和国标准化法标准

4、化法，自，自19891989年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。 19901990年年4 4月月6 6日国务日国务院颁院颁中华人民共和国标准中华人民共和国标准化法实施条例化法实施条例，自，自19901990年年4 4月月6 6日起施行。日起施行。 4 41 1标准化法标准化法4.1.24.1.2标准制定标准制定1 1标准制定对象标准制定对象 标准化法标准化法第二条和第二条和标准化法实施条例标准化法实施条例第第二条对标准的制定对象作出明确规定，即二条对标准的制定对象作出明确规定，即需要统一需要统一的技术要求，应当制定标准。的技术要求，应当制定标准。 2 2国家标准化行政主管部门的职责国家标准

5、化行政主管部门的职责 国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作工作 4 41 1标准化法标准化法 国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作行业的标准化工作 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作部门统一管理本行政区域的标准化工作 省、自治区、直辖市有关行政主管部门分工管省、自治区、直辖市有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作 4 41 1标准化法标准化法

6、3 3标准制定原则标准制定原则（1 1）制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健）制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健 康，保护消费者的利益，保护环境。康，保护消费者的利益，保护环境。（2 2）制定标准应当有利于合理利用国家资源，推广）制定标准应当有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于产品的通用互换，做到技术上先进，经济有利于产品的通用互换，做到技术上先进，经济上合理上合理 4 41 1标准化法标准化法（3 3）制定标准应当做到有关标准的协调配套。）制定标准应当做到有关标准的协调配套。（4 4）制定标准应当

7、有利于促进对外经济技术合作和）制定标准应当有利于促进对外经济技术合作和对外贸易。对外贸易。（5 5）标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技）标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审，以确认术的发展和经济建设的需要适时进行复审，以确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。现行标准继续有效或者予以修订、废止。 4 41 1标准化法标准化法4.4.标准的分类标准的分类（1 1）按标准制定的主体分）按标准制定的主体分类类国家标准、行业标准、国家标准、行业标准、地地 方标准、企业标准。方标准、企业标准。 国家标准国家标准: :是指对需要在是指对需要在全国范围内统一的或

8、国家全国范围内统一的或国家需要控制的技术要求所制需要控制的技术要求所制定的标准。定的标准。 4 41 1标准化法标准化法行业标准行业标准: :是指对需要在是指对需要在全国某个行业范围内统全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的一的技术要求所制定的标准。对没有国家标准标准。对没有国家标准而又需要在全国某个行而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准求，可以制定行业标准（含标准样品的制作）。（含标准样品的制作）。 4 41 1标准化法标准化法地方标准：地方标准：是指对需要在是指对需要在省、自治区、直辖市范围省、自治区、直辖市范围内需要统一的技术要求所内需要统一

9、的技术要求所制定的标准。对没有国家制定的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准。 4 41 1标准化法标准化法企业标准：企业标准：是指对需要是指对需要在某个企业范围需要统在某个企业范围需要统一的事项所制定的标准。一的事项所制定的标准。企业生产的产品没有国企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组应的企业标准，作为组织生产的依据。织生产的依据。 4

10、41 1标准化法标准化法（2 2）按标准制定的性质分类）按标准制定的性质分类 强制性标准和推荐性标准强制性标准和推荐性标准 强制性标准以外的标准是推荐性标准强制性标准以外的标准是推荐性标准 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。在本行政区域内是强制性标准。 4 41 1标准化法标准化法4.1.3 4.1.3 标准的实施与监督标准的实施与监督 从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格执行强制性标

11、准。格执行强制性标准。 国务院标准化行政主管部门统一负责全国标准国务院标准化行政主管部门统一负责全国标准实施的监督实施的监督 4 41 1标准化法标准化法 县级以上人民政府标准化行政主管部门，可以县级以上人民政府标准化行政主管部门，可以根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验机构，对产品是否符合标准进行检验和承担其他标机构，对产品是否符合标准进行检验和承担其他标准实施的监督检验任务。准实施的监督检验任务。4.1.4 4.1.4 法律责任法律责任 标准化法实施条例标准化法实施条例第三十二条、第三十三条、第三十二条、第三十三条、第三十四条第三十四条规

12、定中明确了相关法律责任。规定中明确了相关法律责任。 4 41 1标准化法标准化法 4 42 2 工程建设标准工程建设标准4 42 21 1 概述概述工程建设标准工程建设标准( (含含规范、规程规范、规程):): 对工程建设活对工程建设活动中重复的事物和动中重复的事物和概念所做的统一规概念所做的统一规定定 由主管机构批由主管机构批准，以特定的形式准，以特定的形式发布发布 4 42 2 工程建设标准工程建设标准工程建设标准（土木工程标准）所涵盖专业：工程建设标准（土木工程标准）所涵盖专业：（1 1）工程材料；）工程材料； （2 2）工程勘察；）工程勘察；（3 3）工程地基与基础；（）工程地基与基础

13、；（4 4）建筑工程；）建筑工程；（5 5）公用工程；）公用工程； （6 6）道路工程；）道路工程；（7 7）铁路工程；）铁路工程； （8 8）港口与航道工程；）港口与航道工程；（9 9）水利与水电工程；（）水利与水电工程；（1010）工程防灾。）工程防灾。工程建设标准可分为三个层次工程建设标准可分为三个层次 ：基础标准、通用标准、专用标准基础标准、通用标准、专用标准4 42 22 2 工程建设国家标准工程建设国家标准1 1工程建设国家标准：工程建设国家标准： 国家标准分为国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准和推荐性标准。 2 2工程建设国家标准的制订工程建设国家标准的制订 （1 1

14、）制订的原则）制订的原则 （2 2）制订的程序：准备、征求意见、送审和报批）制订的程序：准备、征求意见、送审和报批 4 42 2 工程建设标准工程建设标准3 3国家标准的审批、发布国家标准的审批、发布 国务院工程建设行政主管部门审查批准国务院工程建设行政主管部门审查批准 国务院标准化行政主管部门同意编号国务院标准化行政主管部门同意编号 国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合发布。政主管部门联合发布。 国家标准复审国家标准复审 ：国家标准实施后五年进行一次：国家标准实施后五年进行一次 ， 复审的具体工作由国家标准管理单位负责。复审的具体

15、工作由国家标准管理单位负责。 4 42 2 工程建设标准工程建设标准国家标准修订：国家标准修订：（1 1）国家标准的部分已制约了科学技术新成果的推）国家标准的部分已制约了科学技术新成果的推广应用；广应用；（2 2）国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经）国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益；济效益、社会效益、环境效益；（3 3）国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国）国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准相抵触；家标准相抵触；（4 4）需要对现行的国家标准做局部补充规定。）需要对现行的国家标准做局部补充规定。 4 42 2 工程建设标准工程建设标准4

16、42 23 3 工程建设行业标准工程建设行业标准 1 1概述概述 行业标准分为行业标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准和推荐性标准。 2 2工程建设行业标准的制订与修订工程建设行业标准的制订与修订 制订、修订行业标准的工作程序：准备、征求制订、修订行业标准的工作程序：准备、征求意见、送审和报批意见、送审和报批4 42 24 4新版勘察、规划、设计、施工验收规范新版勘察、规划、设计、施工验收规范 制图标准方面、勘察设计规范方面制图标准方面、勘察设计规范方面 、施工规范、施工规范方面方面 4 42 2 工程建设标准工程建设标准 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性

17、条文与技术法规4 43 31 1工程建设标准强制性工程建设标准强制性条文条文 20002000年年1 1月月3030日，国务院第日，国务院第279279号令颁布了号令颁布了建设工程质建设工程质量管理条例量管理条例，为建设工程质，为建设工程质量提供了法律保障。量提供了法律保障。建设工建设工程质量管理条例程质量管理条例从确保工程从确保工程质量和投资效益的角度出发，质量和投资效益的角度出发，对执行强制性标准作出了明确对执行强制性标准作出了明确的规定。的规定。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规制定强制性条文的原因：制定强制性条文的原因：1.1.适应新经济条

18、件下对规范的新要求适应新经济条件下对规范的新要求 2.2.工程建设标准管理体制与国际标准接轨已是客观工程建设标准管理体制与国际标准接轨已是客观必然要求必然要求 建设部组织有关部门编制的建设部组织有关部门编制的强制性条文强制性条文是是一个向技术法规与技术标准体制过渡的过渡性成果一个向技术法规与技术标准体制过渡的过渡性成果 。工程建设标准强制性条文的颁布：工程建设标准强制性条文的颁布：20002000年年5 5月月3131日日工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文房屋建房屋建筑部分首发。筑部分首发。20002000年年8 8月月2121日建设部颁布了日建设部颁布了实施工程建设标准强实施工程建

19、设标准强制性监督规定制性监督规定。20022002年年8 8月月1818日，建设部再次颁布日，建设部再次颁布20022002版的版的工程建工程建设标准强制性条文设标准强制性条文房屋建筑部分。房屋建筑部分。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规4 43 32 2 技术法规技术法规 技术法规技术法规指必须强制性执行的有关产品特性或指必须强制性执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法。其相关工艺和生产方法。 随着经济全球化和贸易自由化的发展，以技术随着经济全球化和贸易自由化的发展，以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的法规、技术标准和合格评定程序为主

20、要内容的贸易贸易技术壁垒技术壁垒(Technical Barriers to Trade(Technical Barriers to Trade，简称，简称TBT)TBT)措施日趋增多。措施日趋增多。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规 技术标准技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。法的规则、指南或特性的文件。 合格评定程序指任何直接或间接用于确定是否合格评定程序指任何直接或间接用于确定是否满足技术法规

21、或标准有关要求的程序。满足技术法规或标准有关要求的程序。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规 加入加入WTOWTO后，我国在制定技术法规、技术标准和后，我国在制定技术法规、技术标准和合格评价中，要符合合格评价中，要符合TBTTBT协议协议的基本原则。的基本原则。 TBTTBT协议协议的基本原则：的基本原则：（1 1）非歧视原则）非歧视原则 （2 2）正当）正当( (或合法或合法) )目标原则目标原则（3 3）采用国际标准、导则、建议原则）采用国际标准、导则、建议原则 （4 4）透明度原则）透明度原则 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程

22、建设标准强制性条文与技术法规4 44 4 国际建筑规范国际建筑规范4 44 41 1国际建筑规范国际建筑规范美国建筑规范美国建筑规范: : 统一建筑规范统一建筑规范- -美国建筑官员理事会美国建筑官员理事会 标准建筑规范标准建筑规范- -南方建筑规范国际联合会南方建筑规范国际联合会 国家建筑规范国家建筑规范- -国际建筑官员与规范管理者联国际建筑官员与规范管理者联合会合会 美国标准编制的趋势是从模式规范逐步转向性能美国标准编制的趋势是从模式规范逐步转向性能规范。规范。 4 44 4 国际建筑规范国际建筑规范4 44 42 2 国际性能规范国际性能规范 二十世纪八、九十年代兴起二十世纪八、九十年

23、代兴起 以明确的以明确的性能目标性能目标为基础进行设计，并用评估为基础进行设计，并用评估手段对所设计系统能达到的性能水准进行评价，从手段对所设计系统能达到的性能水准进行评价，从而保证系统的安全性能。而保证系统的安全性能。 相对于性能规范而言，传统的设计规范被称为相对于性能规范而言，传统的设计规范被称为“模式模式”规范规范。 模式规范模式规范是建立在事故经验和局部小比例模拟是建立在事故经验和局部小比例模拟实验基础上的。实验基础上的。 44 国际建筑规范性能版性能版国际建筑规范国际建筑规范目的：目的：本规范的目的是为人们的健康、安全和幸福本规范的目的是为人们的健康、安全和幸福提供合理的保障条件，在建筑物、构筑物受到可能提供合理的保障条件，在建筑物、构筑物受到可能的意