河北在京津冀一体化进程中的发展策略

1、河北在京津冀一体化进程中的开展策略 河北在京津冀一体化进程中的开展策略 摘要：2021年2月26日，京津冀协同开展工作座谈会在京召开，作出重要讲话，以此为标志，京津冀协同开展正式上升为重大国家战略。京津冀一体化对河北来说是最现实的机遇，最珍贵的机遇，最大的机遇。其对河北的开展是全方位、深层次的。面对机遇和挑战，河北何去何从？本文在总结当前京津冀协同开展遇到的问题的根底上，重点从产业调整和各主要城市及县域经济开展的角度，提出了河北省在京津冀一体化进程中的开展策略。 关键词：京津冀一体化；产业转型；城市定位；县域经济 一、京津冀一体化存在问题 1、协调管理机制缺失，统一规划难落实：区域内没有形成统

2、一的公共管理组织和协调机制，公共管理失调问题凸显，公共资源协同管理难以展开。一亩三分地的三地迫切需要主管部门统筹规划，对各方利益进行折中，促进区域利益最大化。 2、产业高度重叠，竞争合作关系混乱：产业同构性、同质化问题突出，开展定位雷同，产业链条重叠。在产业选择上，各地更多考虑的是如何争取利润率高、见效快的工程，以高消耗、高投入、高污染、低效益的传统产业结构为主。 河北不仅是传统产业大省，又是工业大省，原材料工业多，规模以上工业中传统工业占 88.2%，传统产业中钢铁、石化、装备制造、建材又占 79.1%，形成了钢铁、石化和装备制造三大支柱产业，工业大而不强是河北产业开展的一个突出特点。自古以

3、来就以“冶铁见长，是名副其实的钢铁大省。钢铁产量连续十余年居全国第 1位，占中国钢铁产量的1/4，其中全球 10 吨钢铁中约有 1 吨产自河北。 3、生态环境问题严峻：河北省空气污染以及生态环境问题严重：人均水资源不到全国平均水平的八分之一，是全国范围内严重缺水的省份，还承当着北京和天津两个地区绝大多数的用水供应。最近几年，河北省环境不断恶化，地下水资源严重缺失，湖泊不断枯萎，湿地面积减少，水资源问题未得到妥善解决。另外在生态林业方面，承德和张家口为京津地区的天然屏障，然而经济开展过程中滥砍滥伐，植被覆盖率低。 二、河北省产业转型升级对策 1、促进传统优势产业与高新技术融合。紧紧围绕钢铁、装备

4、制造、石化、建材、轻工业、食品工业、纺织工业以及医药工业等八大传统优势产业，突出重点基地、龙头企业和品牌产品，利用高新技术，坚持“互联网 + 传统产业的开展路径，推进信息化与工业化深度融合，力争在完善产业链条、提高节能减排水平、提升工艺技术装备水平、优化产业结构等方面取得新突破。 2、积极推进国际产能合作，开放促进产业转型升级。河北要放眼世界，借助国家“一带一路战略，加强跨国合作交流，充分发挥钢铁、装备制造、水泥、光伏、玻璃等重点领域在世界大环境下的比拟优势，积极与亚洲周边国家、非洲及中东欧国家等重点区域开展产能合作。通过“走出去加快传统产业转型升级步伐。 3、把园区和基地作为承接产业转移的载

5、体，做强产业集群和工业园区。河北高新技术产业园区建设已形成一定的产业集群，并且配套设施比拟完善。通过园区对接方式合作，建立假设干以承接北京高科技专业工程的特色园区，形成“北京技术研发河北成果转化的模式，强化基地支撑、龙头园区带动、品牌引领、集群开展，提升产业核心竞争力，加快实现产业转型升级。 4、在承接中加快产业转型升级。产业转移是京津冀协同开展的三个突破口之一，京津冀协同开展具有互补、梯度、差异关系，差异化错位开展将会释放出巨大开展潜力。从开展的根本态势来看，“承接合作是河北的重要任务，河北一方面要提高积极承接京津产业转移和要素外溢的自觉性、主动性；另一方面也要根据?京津冀协同开展规划纲要?

6、指导目录的八类重点产业，紧密结合自身产业根底、承接条件和比拟优势，筛选确定承接信息技术、装备制造、商贸物流领域的重点产业、重点企业、重点工程、重要科技成果转化，确保承接的产业能够落地开展，通过承接京津产业转移，提速河北传统产业转型升级步伐。 三、河北省各城市定位及县域经济开展 河北省有11个地级市，各市开展应结合自身特色和区位优势，不可千篇一律。保定和廊坊是首都功能疏解和京津产业转移的重要承载地，要发挥首都核心区生态建设的效劳作用。充分发挥石家庄、唐山在京津冀区域中的对冀中南、冀东的两翼辐射带动作用，发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，提升沧州沿海港城作用，增强邢台、衡水规模实力

7、，极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。 河北省共有114个县，其中贫困县32个，涉及272.6万贫困人口。在世界绝大多数现代化国家的周围，都有着一个和首都共享充裕繁荣的“首都圈，而“环京津贫困带的存在实属罕见。当前河北省县域经济开展存在的主要问题包括： 一是河北县域经济开展水平落后，不能结合自身优势，特色产业少。二是县域经济结构不合理，工业比重大且多处于产业链初级，经营管理不完善，效劳业规模偏小。三是区域间合作共赢意识差，地方保护主义盛行，资源浪费严重。四是县域经济偏重资源消耗型和生态破坏型的粗放开展模式，重视提高财政收入和经济数据。五是人力资源缺乏，特别是高素质人才严重缺乏。 河北县域经

8、济在以后的开展规划中，必须加强与京津等中心城市的合作，结合自身实际，科学吸收资源，改变落后的、传统的开展方式、效率、理念；在开展方向上，重视优化产业结构，实现产业转型升级，做好县域经济开展的内功。一是重视产能的升级，开展绿色循环经济。大力支持科技含量高、资耗低、污染少的产业，有序淘汰老旧产业。二是兼顾农业现代化与产业化。通过多样化经营的开展，保证民生产业稳定开展，对盈利性农业产业，要加大投资力度。加大农业科技推广体系的投入力度，通过增加对农民的培训投入，实现通过技术更新带来的农民收入。增加产业链条，重视农产品的细作生产以及深加工，重视与市场需求的接轨。三是建立完备体系，开展配套型产业。河北县域

9、经济应当有精准的功能定位，即发挥区位优势、劳动力本钱较低的优势，为中心城市提供保障与效劳。因此在开展的过程中，必须充分着眼于承接转移来的产业、以建立完备的配套加工业、效劳业等行业为调整目标。 四、河北如何在京津冀协同开展中实现更好更快的开展 1、加强顶层设计：打破自家一亩三分地的思维定式，抱成团朝着顶层设计一起做。这也是协同开展的开展。分工协作是协同开展的关键点。河北省要树立全局思维、战略思维、辩证思维，跳出河北看河北，主动合作、善于合作。要充分发挥政府主导和企业主体作用，兼顾河北的核心利益诉求和战略意图。要打破行政分割的藩篱，突破市场壁垒的束缚。 2、创新体制机制：创新市场共建机制，积极探索

10、区域内资源要素自由流动的制度安排，促进资金、科技、信息、人才等各类要素的自由有序流动。创新利益共享机制，破除京津冀间的合作障碍，让河北的要素进得去，京津的要素流得出。创新公共效劳机制，逐步缩小与京津公共效劳的差距，大力推进京津冀公共效劳的同城化建设。 3、优化城市布局：京津“双城记一马领先，而河北没有发挥腹地支撑作用，北京、天津两极过于肥胖，河北的城市过于瘦弱，“河北的胸膛里跳动着北京、天津两颗强劲的心脏，而河北自身这个躯干却是瘦弱的。假设不改变京津冀城市群失衡的层级结构，也就是河北的城市建设水平搞不上去，不仅难以实现京津人口向城市转移，而且河北人口的就地城镇化也存在问题。我们的7300万人口，还会有一局部人继续流入京津，加剧人口压力，要通过优化城市布局和提高建设水平，建设与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市，一方面提高对本地人口的吸纳能力，另一方面形成对京津人口的反磁力。 4、保护生态环境：河北与京津是一个唇齿相依的生态系统，改变首都周边贫困带落后状况，实现其崛起，只能是绿色崛起；成为新的增长极，只能是绿色增长极。我们必须在防治大气污染的同时，对山水林田湖海进行综合治理，使河北的生态环境能够支撑京津冀城市群的开展。 参考文献 【1】 齐晶晶，王树春，杨志强.京津冀地区的聚集效应和扩散效应分析