安全生产形势分析的报告

1、安全生产形势分析的报告 县人民政府： 20082008 年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县 上下的共同努力，我县安全生产工作取得了一定的成绩。 全县未发生一次死亡 3 3 人以上的较大事故，未发现校园安 全事故。安全生产控制指标均在控制进度以内，安全生产 总体形势平稳。现将20082008 年上半年我县安全生产形势分析 报告如下： 一、安全生产基本形势 1 1 6 6 月份，我县共发生各类安全生产事故 1212 起，死亡 2 2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的 20%20%同比， 事故起数增加 5 5 起，死亡人数少死亡 5 5 人，下降 71.4%, 71.4%, 其中各行业事

2、故主要分布为：1 1、煤矿：未发生职工伤亡事 故。2 2、非煤矿山：机制砖厂发生事故 1 1 起，受轻伤 3 3 人。 3 3、危险化学品未发生职工伤亡事故。 4 4、烟花爆竹未发生 职工伤亡事故。5 5、道路交通：发生事故 5 5 起、死亡 2 2 人, 受伤 8 8人。6 6、建筑施工发生事故 6 6 起，伤 6 6 人。7 7、其他 行业未发生事故，无人员伤亡。 8 8、火灾：发生事故引起、 死亡零人。同比下降 3838 起。 全县未发生 3 3 人以上死亡的安全事故，未发生校园安 全事故，春节、全国“两会”及“五一”期间，全县安全 生产形势总体稳定。 二、全县安全生产形势的主要特点 （

3、一）全县安全生产的特点： 1 1、全县安全生产总体形势继续转好。通过全县上下开 展“压事故、控指标、保平安”攻坚战和隐患排查治理专 若整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降， 1 1 一 6 6 月死 亡人数较上年同期少死亡 5 5 人，为实现全年安全生产控制 目标打下了坚实的基础。 2 2、 大部分行业和地区安全水平明显提高。与去同期相 比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通 五大高危行业安全状况得到进一步改善，安全水平明显提 高。尤其是道路交通死亡人数比上年同期下降 5 5 人，安监 部门直接监管的四大高危行业实现了 “零死亡”目标。 3 3、 重要时段安全生产形势稳定，春节“两

4、会”、“五 一期间安全生产形势稳定。 （二）1 1 一 6 6 月份安全生产事故主要特点： 1 1、 事故总虽依然偏大。虽然煤矿、非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹四大高危行业未发生安全生产死亡事故， 但全县事故总虽依然偏大。 1 1 一 6 6 月，事故总虽与去年同 比增加 5 5 起，安全生产形势依然十分严峻。 2 2、 建筑安全事故高发仍需高度重视。当前建筑工程项 目多，工程复杂、施工总面积增长较快，监管难度较大。 今年以来，建筑安全事故异常攀升， 1 1 一 6 6 月发生事故 6 6 起，虽未造成人员死亡，但重伤较多，施工单位、建设单 位、监理单位忽视安全，防范意识淡薄，设备隐患、防护

5、 缺失，无证违章作业，无资质施工问题没有得到有效遏制。 3 3、 工业园区安全事故多发。今年 1 1 一 6 6 月份发生的事 故多数发生在县工业园区，共发生事故 7 7 起。园区安全生 产状况不好，事故频发，已成为当前安全生产领域的突出 矛盾。 4 4、 意外事故多发，增加稳定压力。 1 1 一 6 6 月份，全县 发生意外死亡事故 3 3 起，死亡 3 3 人。意外事故有 2 2 起发生 在园区，有 2 2 起发生在电力行业，充分暴露了企业安全培 训不到位，隐患排查治理工作不到位。虽然意外死亡事故 不属安全生产责任事故，但负面影响仍然较大，有的意外 事故严重影响企业的正常生产和运行。 5

6、5、火灾事故起数大幅下降，但较大火灾隐患仍需进一 步督查整改。1 1- -6 6 月份，全县火灾事故发生引起，比去年 同期下降 3838起，减少 62.3%62.3%。但单起火灾经济损失仍然有 较大幅度增长，尤其是 5 5 月 5 5 日园区三仁医药公司火灾， 给园区消防安全再次敲响警钟，园区企业消防投入不足， 防火责任制不落实的矛盾已十分凸显。 三、安全生产存在的主要问题 全县 1 1 一 6 6 月安全生产形势虽然平稳，但存在的主要 问题不容忽视。 1 1、 全县安全生产基础工作薄弱，存在监管漏洞。主要 体现在生产经营单位安全生产各项规章制度未建立或建立 不完善，责任落实不到位，作业现场管

7、理不到位，制度执 行不到位，业主安全意识不强，企业安全投入不足，安全 生产条件不具备。无资质承包，层层转包和以包代管，“三 违”现象普遍存在。 2 2、 安全生产各项法律法规和规章宣传教育的广度和深 度不够，企业“三级”安全教育和培训工作不扎实，敷衍 了事，安全生产教育培训工作工作还不能满足做好安全生 产工作的需要。 3 3、 少数地方和部门对安全生产工作没有引起足够的重 视，安全检查工作不扎实，存在流于形式的现象。隐患排 查工作不力，对企业存在的安全隐患整改督促不力。 4 4、 安全生产专项整治工作开展不平衡，整治成果不巩 固，有的乡镇和部门没有按照整治要求开展工作， 存在等、 拖、看现象，

8、隐患排查治理工作严重不到位。 5 5、 少数乡镇和部门安全生产责任制不落实，履行职责 不到位，监管不力，执法不严的问题依然突出。 6 6、 基层监管力 H H 薄弱，安全监管压力日益加大。各乡 （镇）安监队伍配备不到位，监管力虽得不到有效保障。 县级安监队伍中，由于受人员、经费、装备等安全投入方 面限制，监管力度相对较弱。特别是煤矿整顿关闭工作的 有效实施，园区危化品项目的引进，高危行业急剧增多， 而监管专业干部缺失，给安全监管带来越来越大的压力。 7 7、 联合执法长效机制有待完善。 在打击非法生产经营、 规范农村客运市场，加强摩托车安全监管等方面，还没有 真正形成联合执法长效机制，职能部门

9、缺乏沟通，配合和 协调。对违法违规行为查处难以及时、到位。 8 8、 一些共性和难点问题仍然得不到有效解决。非法营 运比较突出，“三无”车辆屡禁不止，乡镇短途客车超载 违章比较严重，农村摩托车数虽剧增， 违法载客比较突出 农村建筑市场无资质施工现象突出。 四、当前安全生产领域急需解决的几个问题 1 1、 切实加强乡镇安监站建设。 虽然今年经县编委研究， 同意成立各乡（镇）安监站，但只是增挂了牌子，监管人 员仍然没有落实。应要求各乡镇配备至少 1 1 名专职安监员， 切实解决好乡镇安全监管工作有人抓的问题。 2 2、 尽快解决崇仁县安全生产执法监察大队的编制。 20072007 年 5 5 月

10、2828 日，县编委虽然在县安监局内设机构增挂 了 “崇仁县安全生产执法监察大队”的牌子，但未解决编 制。目前，全市各县区都成立了执法大队，并增加了编制。 其中：临川区增加编制 6 6 人、宜黄县增加编制 3 3 人，乐安 县增加编制 3 3 人，资溪县增加编制 2 2 人、广昌增加编制 3 3 人、金溪县增加编制 4 4 人、黎川县增加编制 2 2 人、东乡县 增加编制 3 3 人、南丰县增加编制 4 4人、南城县增加编制 3 3 人。全市 1111 个县区中只有崇仁县没有增加编制。 这既与崇 仁县安全生产监督管理工作所承担的安全监管任务不相适 应，也与全市安全生产先进县的荣誉极不相称，为此

11、，要 求县人民政府增加县安全生产执法监察大队全额拨款事业 编制 3 3 名。 3 3、成立崇仁县安全生产应急救援指挥中心， 并增设编 制。市政府已成立抚州市安全生产应急救援指挥中心，并 核定事业编制 1010 名。根据市政府的要求，临川区、南城县、 崇仁县、黎川县等四个县区必须成立安全生产应急救援指 挥中心。而且我县在去年目标考评时对市里也有承诺。目 前，临川区已组建，核定事业编 4 4 名，南城县已组建，核 定事业编制 3 3 名，黎川县已组建，核定事业编制 2 2 名。但 崇仁县还未组建到位， 据此，市安委会已于 4 4 月 2121 日向我 县下达了督办单，责成加快应急救援指挥中心建设。

12、市安 全生产 20082008 年目标考评办法也规定， 凡未成立应急救援指 挥中心的要扣1 1分。为此，应成立崇仁县安全生产应急救 援指挥中心，并增设全额拨款事业编制 2 2 名，股级职数 1 1 名。 4 4、 选调 1 1 名化工专业的技术干部， 充实安监力虽。鉴 于园区 4 4 个化工企业的引进，天行化工已经试产，为了切 实加强对化工企业的安全监管，为化工企业安全监管提供 技术支撑，应面向社会公开选调 1 1 名化工专业的技术干部 到县安监局工作，以确保化工企业安全生产。 5 5、 尽快出台崇仁县建设项目安全设施“三同时”管 理暂行办法。目前，我县大虽新建、扩建、改建项目在 建设过程中，

13、未按规定进行安全预评价，设计审查和竣工 验收就投入使用，留下大虽的安全隐患， 20082008 年市安全 生产目标考评办法规定，未按规定落实“三同时”制度的 扣 2 2 分，为了规范建设项目“三同时”制度，建议县政府 尽快出台崇仁县建设项目安全设施“三同时”管理暂行 办法。 五、下一步工作打算 1 1、 进一步落实安全生产责任。 研究制定崇仁县 2008 2008 年安全生产目标管理考核实施细则，强化安全生产“一 票否决”制度，建立事故指标控制奖惩长效机制。 2 2、 进一步深化安全专项整治。 在继续抓好煤矿、非煤 矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治工 作的同时，进一步加强对建筑施工、道路交通等重点行业 和领域的安全生产专项整治工作的督查，通过深入开展安 全生产专项整治，全面排查各类事故隐患，按照属地分级 管理原则、规范建立台帐、强化隐患整改力度，加大各项 监控措施。 3 3、 进一步强化安全监管执法。 树立执法先行、执法开 路的理念，严厉打击非法生产经营行为，加强部门协调配 合，形成联合执法、集中打击长效机制，加大事故查处力 度。 4 4、 进一步落实事故防范措施。 以安全评估评价和安全 许可为切入点，切实做好高危行业以及工业企业新改、扩 建项目“三同时”审