分包商管理规定

1、XX建设有限公司分包商管理规定第一章总则第一条为了加强和规范公司工程项目施工分包商的准 入、使用、评价、处罚等管理，降低公司工程项目施工分包 风险，满足公司工程项目施工的需要，提升分包管理水平， 根据公司实际情况，制定本规定。第二条 本规定适用于公司二级单位工程项目施工分包 商的管理，二级单位应参照本规定制定实施细则。第三条本规定所指的分包商是指符合国家现行资质管 理规定，具有一定工程专业施工、服务能力，通过公司考察， 评审合格的法人单位。专业分包商是指依法取得专业承包资质并承接公司专业 分包工程的法人单位。劳务分包商是指依法取得劳务资质并承接公司劳务分包 工程的法人单位。租赁服务商是指依法取

2、得机械租赁资格并承接公司机械 租赁（含操作）服务的法人单位。委托检试验及其他服务商是指依法取得相应资质，并承 接公司工程检测、工程咨询、货物运输等服务的法人单位。第四条本管理规定主要应对以下风险：（一）选择不具备相应资质的分包商，违反国家相关法 律法规，导致公司受到政府部门行政处罚和经济处罚；（二）对分包商评价和管理不到位，造成分包商施工中 进度拖期、质量不符合验收标准、安全生产不受控制，导致 公司受到政府部门和业主的处罚，经济利益和声誉受到损害;（三）选择的分包商不讲诚信，发生恶意讨薪等事件， 损害公司的声誉，造成公司的经济损失；（四）对农民工工资发放监管不到位，分包商恶意拖欠 农民工工资，

3、造成农民工群访等不稳定因素，导致公司被政 府部门通报、处罚或列为不诚信档案；（五）分包商违法分包，违反国家相关法律法规，导致公 司受到政府部门行政处罚和经济处罚；（六）分包商在分包准入、年度评价过程中采取伪造、 欺诈等行为而通过注册、年度评价，造成公司在分包工程时 选择不具备相应能力的分包商，导致分包商实际无法履约。第二章管理原则第五条 准入注册原则。所有进入公司施工的分包商必须具 备与其承揽工程相适应的资质，并通过公司资格审查后准入。第六条 分级管理原则。根据分包商与公司合作时间、服务质 量、综合履约能力、企业规模等评价标准，将分包商分为优秀分包 商、一般合格分包商、暂定合格分包商三个等级，

4、实行分级管理。第七条 动态调整原则。分包商实行准入、复评和特殊评审， 并及时更新合格分包商名录。第八条资源共享原则。公司的合格分包商，在公司范围内 均可使用，实现分包资源共享。第九条及时清退原则。对分包商、分包工程负责人、施工 班组违反公司规定的不良行为及时收集、整理，并对严重违反公 司规定的相关分包商进行处罚、清退。第三章管理机构及职责第十条公司工程项目监管部（一）负责工程项目施工分包商管理体系的建立，以及相关 管理制度的制定，并监督实施；（二）负责组织分包使用单位引进分包资源；（三）负责组织公司分包商的准入审核、实绩评价和分级评 定，发布合格分包商名录；（四）负责对公司范围内使用的分包商、

5、分包工程负责人、 施工班组的不良行为进行收集、整理、核查，定期或不定期对分 包商、分包工程负责人、施工班组的不良行为进行通报，建立分 包商、分包工程负责人、施工班组的“黑名单”台账；（五）负责监督、检查分包合同履约情况，组织对分包商合 同履约后的综合评价。第十一条 公司安全环保部（一）负责监督、检查分包商在合同履约过程中安全文明施工、环境保护等条款的执行情况;（二）参与分包商准入、评价、评级的审核工作。第十二条 公司采购管理部（一）参与分包商初始注册时相关资质的审核工作；（二）负责向完成注册的分包商收取诚信保证金；（三）负责在分包招标过程中对分包商资格进行审核；（四）负责对分包商招投标过程中的

6、不良行为进行处罚；（五）负责对分包商招投标过程中的行为进行评价，参与分 包商分级评价。第十三条公司法律事务部（一）对分包合同存在法律风险进行审查；（二）负责协调处理分包纠纷的法律诉讼事宜。第十四条 公司监察部对分包合同评审、签订、履约过程中的违规情况进行调查、 监督、处理。第十五条分包使用单位职责（一）各单位行政负责人为本单位分包商管理的第一责任人;（二）负责本单位分包商资源的考察及引进；（三）负责本单位使用分包商准入、评价提交资料的初审工 作；（四）负责本单位使用分包商分级评定的初评工作；（五）负责建立本单位合格分包商名录；（六）负责本单位使用分包商的季度评价、年度评价、履约 -5 -后评价

7、等工作；（七）负责对本单位使用分包商的不良行为进行收集，提出 处理意见，并及时上报，落实公司提出的处罚措施；（A）根据公司要求及时上报本单位分包商过程管理资料。第四章分包商准入第十六条分包商准入初次承揽公司分包工程的分包商，需要经过二级单位考察 （见附件1）并办理分包商准入手续，分包商准入资料经二级单 位内部评审通过后，公司工程项目监管部组织公司相关职能部门 复审，通过后列为公司暂定合格分包商，方可参与分包合同签订。办理准入时需提交以下材料：（一）企业法人营业执照副本、建筑业企业资质证书、安全 生产许可证副本、组织机构代码证（三证合一则不提供）、质量、 环境、职业健康安全管理体系认证证书、税务

8、登记证（三证合一 则不提供）、开户许可证，以上材料需提供原件及原件扫描件, 原件由二级单位核验后退回，原件扫描件由二级单位留存；（二）近三年相关工程主要业绩原件；（三）分包商考察报告原件。第十七条分包商复评取得合格分包商资格的分包商需每年进行复评，二级单位对 分包商复评资料进行初审，公司工程项目监管部组织公司相关职 能部门进行复审，通过后方能参加合格分包商的年度评价、评级。办理复评时需提交以下材料：（一）企业法人营业执照副本、建筑业企业资质证书、安全 生产许可证副本、组织机构代码证（三证合一则不提供）、质量、 环境、职业健康安全管理体系认证证书、税务登记证（三证合一 则不提供）、开户许可证，以

9、上材料需提供原件及原件扫描件, 原件由二级单位核验后退回，原件扫描件由二级单位留存；（二）上年度承揽集团公司相关工程的业绩证明材料；（三）上年度未发生重大安全、质量责任事故证明。第五章分包商的过程管理与评价第十八条 分包使用单位全面负责分包商履约过程中的管理 工作。第十九条分包商的现场管理执行XX建设有限公司工程项 目施工分包管理办法有关规定。第二十条分包商季度评价项目经理部每季度初对上季度分包商的实绩进行评价，填写 工程项目施工分包商实绩评价表（见附件2）,二级单位汇 总后填写工程项目施工分包商实绩评价汇总表（见附件3） 上报公司工程项目监管部。公司工程项目监管部定期汇总二级单 位上报的各季

10、度评价数据，作为对分包商年度评价的重要依据。分包商季度评价内容包括：工期管理、质量管理、安全管理、 环境管理、过程管理、技术管理、诚信管理、其他等方面。第二十一条分包商履约后评价分包合同履约完成后（办理竣工结算后一个月内），对分包 商进行履约后评价，评价流程、评价内容参照分包商季度评价流 程执行。第二十二条分包商年度评价、评级公司工程项目监管部对分包商季度评价和分包商履约后评 价结果进行复核、汇总，每年初组织相关职能部门对分包商进行 年度评价，并对分包商进行评级，形成公司合格分包商名录（见 附件4）上报公司分管领导审批后，在公司范围内发布。被列入 黑名单的分包商不得参加年度评价。分包商年度评价

11、采取百分制，年度评价得分包括季度实绩评 价得分、履约后评价得分，其中分包商季度实绩评价得分权重为 70分，履约后评价得分权重为30分。每一分包商年度评价最终得 分为其在公司范围内施工的名下所有项目考核的平均得分（特殊 情况除外）。年度评价得分60分以下为不合格，不得参加合格分 包商评级。第二十三条 根据分包商年度评价得分、年内分包工程规模、 企业规模、诚信经营情况，分包商实行分级管理，合格分包商分 为优秀分包商、一般合格分包商和暂定合格分包商三个层级，分 级标准如下：（一）优秀分包商1、连续三年（含）以上获得公司合格分包商资格，且3年内 承担公司分包工程造价在一定金额以上，其中专业分包商合计2

12、000万元以上，劳务分包商合计1000万元以上；2、注册资本金：专业分包商注册资本金1000万元以上，劳 务分包商注册资本金500万元以上；3、年度评价得分95分（含）以上，且不超过年度合格分包 商总量（不含暂定合格分包商）的10T5%；4、两年内无违反国家建筑法规、公司制度规定的记录；5、优秀分包商只能在年度评价时评定。（二）一般合格分包商1、公司年度评价得分70分（含）以上，优秀分包商以外的 合格分包商；2、一般合格分包商只能在年度评价时评定。（三）暂定合格分包商通过初始准入的分包商，以及年度评价得分70分（不含）以 下，不合格分包商以外的分包商列为公司暂定合格分包商。第二十四条 分包商的

13、优惠政策在公司范围内，同等条件下，优秀分包商一般合格分包商 暂定合格分包商有优先中标权、使用权。第二十五条合格分包商每年初交纳诚信保证金，作为本年 度投标保证金，具体执行合格分包诚信保证金相关规定。第六章分包商的违规管理第二十六条公司根据分包商违反公司规定的情节严重情况 实施相应处罚，处罚分为通报批评、负责人约谈、合格分包商降 级、列入黑名单清退等，同时根据实际情况实施经济处罚。第二十七条二级单位应及时收集、整理分包商及分包工程 负责人、施工班组违反公司规定的不良行为，在不良行为发生一 周内，填写分包商不良记录申报表（见附件5）,提出对分 包商及相关人员的处罚意见。其中通报批评、负责人约谈和经

14、济 处罚，由二级单位决定、实施，并报公司备案；降级、列入黑名 单清退的处罚决定，由二级单位提出意见，二级单位负责人审批 后，上报公司工程项目监管部，工程项目监管部进行核实，经公 司分管领导批准后以文件形式公布。第二十八条公司对严重违反公司规定的分包商、分包工程 负责人、施工班组实行“黑名单”制度。凡有下列情形之一的分 包商、分包工程负责人、施工班组将被列入“黑名单”（见附件 6）,在公司范围内予以公布。（一）违反公司有关招投标管理规定，发生围标、串标、或 以其他方式弄虚作假骗取中标等事件，情节严重的；（二）将分包工程转包、违法分包的；（三）发生质量、安全事故，经济损失在10万元以上的；（四）发

15、生恶意讨薪上访事件的；（五）不服从现场管理，严重影响进度、存在重大质量、安 全隐患，造成不良后果或恶劣影响，且未按要求整改的；（六）违反廉洁协议情节严重的；（七）在分包合同实施过程中，发生重大治安事件，给公司造成重大影响及名誉损失的；（A）发生围堵公司总部及下属单位等事件的；（九）发生围堵业主、政府部门等事件的；（十）其它事件。第二十九条对列入“黑名单”分包商的处罚被列入公司“黑名单”的分包商、分包工程负责人、施工班 组，将被清退出公司分包工程市场，在公司范围内一律不得使用， 并解除或终止该分包商、分包工程负责人、施工班组在公司其它 在建项目的分包合同，同时根据实际情况对其进行经济处罚。第七章

16、附则第三十条 本规定经公司总经理办公会审议通过，自发布之 日起实施。笫三十一条 本规定由公司工程项目监管部起草并负责解释。附件：1、分包商考察报告2、工程项目施工分包商实绩评价表3、工程项目施工分包商实绩评价汇总表4、合格分包商名录5、分包商不良记录申报表6、分包商黑名单台账-11 -附件5分包商考察报告考察对象考察日期考察地点考察组成员考察内容考察意见1.经营许可和资质证明是否齐全是口否口2.是否建立相应管理制度是口否口3.是否已通过质量、安全、环境管理体系认证是口否口4.特种作业人员配置及持证情况是否满足要求是口否口5.施工机具设备配置是否满足要求是口否口6.是否有同类工程施工经验是口否口

17、7.施工能力是否满足要求是口否口8.是否与本单位有过合作是口否口9.企业诚信情况好口差口10.经营状况好口差口11.文明办公情况好口差口考察结果同意推荐为合格分包商口不同意推荐为合格分包商口-# -附件3年季度工程项目施工分包商实绩评价表项目名称：评价日期:分包合同名称使用单位（盖章）分包商名称授权委托人分包工程状态分包合同金额分包类型专业分包劳务分包工期执行情况（20分）计划工期（填时间）实绩工期（填时间）得分分包商典型事例评述：质量管理情况（15分）体系完善（10分）实体质量（5分）得分安全管理情况（15分）体系完善（5分）管理实效（10分）得分绿色施工（15分）执行规章制度（10分）施工

18、环保（5分）得分过程管理（20分）服从协调（10分）工程资料积累（10分）得分技术管理情况（15分）体系完善（5分）按方案组织施工（10分）得分廉政、维权（±10分）廉政建设（土5分）农民工维权（土5分）得分总得分评价人：项目负责人：备注：1、实绩评价采用百分制:2、“其他”项有加减分，重点评价廉政建设和农民工维权，总得分超过100分的，按100分填报:3、分包商存在违反集团公司管理规定行为的，必须在“分包商典型事例评述”中进行具体描述。年季度工程项目施工分包商实绩评价汇总表填报单位：填报日期：年月日序号项目名称分包商名称授权委托人总得分其中工期管理 （20 分）质量管理 （15 分）安全管理 （15 分）绿色施工 （15 分）过程管理 （20 分）技术管理 （15 分）廉政、维 权（±10 分）合格分包商名