浅析我市现代服务业的营销战略

1、浅析我市现代服务业的营销战略服 务业 作 为建 立在 新技 术革 命和 产业 升级 基础 上的 新 兴产 业，日 益 成 为 影 响 各 国 、各 地 区 经 济 发 展 的 重 要 力 量 。特 别 是 发 达 国 家 服 务 业 占国 内生 产 总值 增加 值 的 比重 达到 70 以 上 ，而 我们 国家 由 于服 务 业 发 展 起 步 较 晚 ，地 区 发 展 不 平 衡 , 服 务 业 的 比 重 平 均 还 不 到 50%， 就 莱芜 市而 言 ，服 务业 增 加 值总 量小 , 占比 低， 还 不 到 30, 与 发 达 国 家 和 地 区 相 比 ，存 在 着 较 大 差 距

2、 。因 此 ，研 究 分 析 服 务 业 发 展 的 现 状、趋势及其内在规律,对于促进我市服务业的发展有着深刻而重大 的现实意义。一、我市服务业发展现状及特点（一）发展现状近 年来 ，我 市服 务业 发 展速度不 断加 快，商 贸 流通 、住 宿 餐 饮等 传统服务业快速发展，档次和水平不断提升;房地产、商务中介、旅 游 等新 兴服 务业 蓬勃 发 展，规 模 不断 扩大 ；金 融保 险、现 代 物流 、电 子 商 务 、科 技 信 息 等 现 代 服 务 业 发 展 步 伐 不 断 加 快 ，对 工 业 、农 业 的 支 撑 作 用 越 来 越 明 显 。服 务 业 已 成 为 优 化 产

3、 业 结 构 、吸 纳 就 业 、扩 大 财 政 收 入 的 重 要 力 量 和 新 的 经 济 增 长 点 。去 年 全 市 服 务 业 实 现 增 加 值 102。15亿元，同比增长17。9 %,服务业增加值占GDP的比重达到 27。 8，同 比 提高 0.4 个百 分点 . 今年 一季 度全 市服 务 业 实现 增 加值 31 亿 元 , 同 比 增 长 20%。服 务 业 发 展步 伐 进一 步加 快, 发 展领 域不 断拓 宽 ，贡 献能 力明显 增 强，在 繁 荣地 方经 济 、提 供 财 政收 入、扩 大 群众 就业等方面发挥了重要作用。（二）呈现特点1 、总 量 不 断 扩 大

4、 , 发 展 速 度 加 快 。 “ 十 五 ” 期 间 ，服 务 业 增 加 值 由 2000 年的 42 亿 元 发 展到 2005 年的 65.5 亿 元 ， 年 均 增 长 11 。 但由于工业产能的迅速释放，服务业增加值占GDP的比重呈逐年下降 趋 势，由 2000 年 的 37.8 下 降到 2005 年 的 25.6% 。进 入“ 十一 五” 以 来， 全市 以 科学 发展 观 统 领全 局, 加 大产 业 结 构 调 整力 度， 把 繁荣 发 展服 务 业 作为 转变 经 济发 展方 式的 重 大 战略 任务 来抓 ，取得 了 明显 成 效 ， 服 务 业 呈 快 速 增 长

5、态 势 。 2007 年 ， 全 市 服 务 业 实 现 增 加 值 102.15 亿元，同比增长17.9%，占GDP比重达到27。 8 %,同比提高 0。 4 个百 分 点；服 务 业 完 成投 资 50。 98 亿 元 , 同 比 增长 26.91% ， 占 全社会 固定资产投资比重达到 30.84 ; 服务业 从业人员占全社会从 业 人 员 的 比 重 达 到 31.5 。2、现 代物流 业发展势 头迅猛。随 着 莱钢 “十 五” 期间 1000 万吨 产 能 的 实 现 和 泰 钢 、九 羊 等 钢 铁 企 业 的 发 展 ,2007 年 我 市 钢 铁 总 量 达 1400 多万吨，

6、与钢铁产业相配套的原辅料供应、生产工艺周转 、产 成 品 销 售 等 货 运 吞 吐 量 约 8000 万 吨 , 加 上 煤 炭 、建 材 、农 副 产 品 等 物 流量, 全市“内生”物流总量已接近 1 亿吨.与钢铁生产相配套的物 流 贸 易 企 业 达 500 多 家 , 其 中 物 流 企 业 240 多 家 ，年 货 物 吞 吐 量 6000 万 吨 ,32 家 企 业 年 经 营 额 超 过 5000 万 元 ，4 家 企 业 年 经 营 额 达 到 2 亿 元以上.3、旅游业发展步伐加快。以济青高速南线贯通为契机，以融入 省会城市群经济圈和争创“中国优秀旅游城市”为目标, 大力发

7、展生 态旅游、红色旅游和工业旅游,取得了明显成效。目前，全市已有国 家4A级景区1处、3A级景区3处、2A级景区4处、国家农业旅游示 范点 6处、省 级工业旅游示范点 2 处。2007 年,全市共接待国内游客 308.74 万人次，同比增长 21。26；实现国内旅游收入 10。43 亿元， 同比增长 39。83%，旅游业发展步伐明显加快。4、商 贸流通业日益兴盛，档 次明显提高。2007 年，全 市社会消 费品零售总额完成 111。85 亿元，同比增长 18。35。馨百商厦、 泰山盛世嘉园、南方商城、银座城市广场、信誉楼商厦等一批投资 过 亿 元 的 重 点 项 目 先 后 建 成 并 投 入

8、 使 用 ，沃 尔 玛 、贵 和 、银 座 、十 八 乐等国 内外知名商贸企业相继落户莱芜, 服务领域由单纯购物向购 物、休 闲、娱乐、餐饮、康 体一体化发展,服务档次和品位显著提高。5、农村生产性服务业蓬勃兴起。莱芜是全国重要的姜、 蒜、 葱 和花椒“三辣一麻”种植加工储运基地，围绕农业产前、产中和产后 服务, 大力发展农村生产性服务业，不断拉长产业链.目前，全市农产 品加工储运企业发展到 1000 多家,加工储藏能力超过 100 万吨，运销 量达到 120 万吨,年出口 1.4 亿美元。规划建设中的鲁中“三辣一麻” 商贸物流园，总投资 9。86 亿元、 建筑总面积 65.6 万平方米，建成

9、 后将成为鲁中地区重要的农产品商贸流通集散地.6、服务业发展后劲显著增强.北部生态旅游、西部姜蒜加工储运、 南部钢铁加工物流“三大特色产业板块”规划建设进展顺利，莱城、 钢城两个区列入全省重点服务业城区，雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园 列入全省重点服务业园区，莱芜市商业银行、 莱芜市农村信用联社、 山东鲁中钢铁物流有限公司列入全省重点服务业企业,载体建设方兴 未艾,全市服务业发展后劲显著增强.二、存在问题其原因分析我市服务业虽然有了较快发展，但与全国、全省先 进地区相比尚 有 较大 差距 ，服 务业 的发 展还 不能 很好 地满 足人 民生 活水 平的 提 高和 经济社会发展的需要,还存在一些突出

10、问题。（一）起步晚, 速度慢.“十五”以来，全市服务业实现增加值年均 增长12.7%，比GDP年均增幅低3。 1个百分点.（二）总 量小, 比重低 。 2007 年我市服务业增加 值总量在全省各 市中最小；服务业增加值占GDP的比重分别比全国、全省平均水平低 11.3 和 5.4 个百分点，较 2000 年下降了 10 个百分点。（ 三 ）结 构 不 合 理 ，档 次 较 低 。 批 零 贸 易 、交 通 运 输 等 传 统 服 务 业所占比重较高，科 技信息、教 育、文 化、金融、中 介服务、现 代物 流等新兴服务业、现代服务业所占比重较低，生产性服务业发展相对 滞后。服 务业企业普遍规模小

11、、档 次低、竞争力不强，缺 少龙头骨干 企业和大型专业批发市场。（ 四 ）投 入 不 足 ，开 放 度 低 。 “ 十 五 ” 以 来 ，全 市 服 务 业 共 完 成 投资 193 亿元，占 规模以上固定资产投资总额的 27.2 ，低于二产 43。 7 个百分点。 07 年服务业投资占全社会规模以上固定资产投资的 比重为 30。 84%，分别比全国、 全省同期投资比重平均水平低 6。 4 个和 24.5 个百分点。 服务业利用外资规模小，开放性发展的体制机 制尚未形成，融入全省、 全国服务业经济体系的能力还不强。（ 五 ）人 才 匮 乏 ，缺 少 智 力 支 撑 。服 务 业 从 业 人 员

12、 整 体 素 质 偏 低 ， 专业人才缺乏，尤 其是现代物流、国 际商务、中 介咨询、信息服务等 知识密集型的高端人才十分匮乏。服务业专业人才的培养、引进力度 不够，专业人才的存量与增量都不适应服务业发展的需要,制约了服 务业的发展.（ 六 ）环 境 有 待 于 进 一 步 优 化 。社 会 各 界 对 发 展 服 务 业 还 存 在 一 些模糊认识,“ 重工轻商”、 “重农轻商”、 “重生产轻服务”的意 识仍普遍存在, 对服务业的重要作用、 发展潜力和加快发展服务业的 紧迫性认识不到位。 部分企业观念保守落后, 小成即满、 小富即安, 做 大做 强的 意识 不强 、办 法不 多. 各级 制

13、定的 扶持 政策 落实 不够 有力 , 服务业发展仍存在体制性、 机制性障碍.三、我市服务业发展面临的机遇与挑战当前和今后一个时期，我市服务业发展既面临严峻挑战,也面临 难得机遇; 既存在不利因素, 也有良好条件。总体来看，机遇大于挑战， 条件多于困难，发展形势整体向好。（ 一 ）全 球 服 务 市 场 进 一 步 开 放 ，国 际 服 务 业 资 本 加 速 向 中 国 转 移 。随 着全 球经 济一 体化 进程 不断 加快 ，继 发达 国家 制造 业向 发 展中 国家大规模转移热潮之后，服务业跨国转移已成为新的趋势。目前， 服务业 领域的跨国投资占全球跨国投资总额的 60左右，成为 跨国

14、投资的最大热点; 到 2010 年，国际服务业外包规模将达到 20 万亿美 元.“ 十一五”期间，国内银行 业、保险业、证券业、电信业 将不同 程 度 地 对 外 资 开 放 ，有 序 发 展 外 资 商 业 批 发 企 业 、大 型 连 锁 商 店 和 配 送中心，鼓 励国外大型物流企业到国内设立物流企业，积 极推进旅游 业 利 用 外 资 ，扩 大 运 输 、建 筑 、律 师 、会 计 、咨 询 等 行 业 的 对 外 开 放 ， 积极稳妥地推进文化领域引进外资。我国服务业市场的进一步开放， 为 国 内 服 务 业 加 快 发 展 提 供 了 更 加 有 利 的 政 策 环 境 、市 场

15、环 境 和 制 度 环 境 ，服 务 业 将 成 为 吸 引 和 利 用 外 资 新 的 增 长 点 ，国 内 服 务 业 将 有 更 多 机 会 引 进 国 外 先 进 的 经 营 理 念 、资 金 、业 态 ，全 方 位 提 升 产 业 发 展 水平。（二）国家政策导向和宏观调控有利于加快发展服务业.党的十 七大指出，要 实现经济发展方式的转变，必 须 大力发展 服务业，提 高 服务业的比重和水平。2007 年, 国务院和省委、省政 府先后召 开服务 业发展工作会议，制 定出台了一系列扶持服务业发展的 政策措施。国 家实行“区别对待、有 保有压”的宏观调控政策，鼓 励支持服 务业发 展，特

16、别是对旅游、中介、创意等现代服务业,在市场准入、税费优 惠 、金 融 支 持 、土 地 供 应 等 方 面 将 给 予 重 点 扶 持 。国 家 产 业 政 策 和 宏 观调控为加快服务业发展创造了良好环境。（ 三 ）接 轨 济 南 、融 入 省 会 城 市 群 经 济 圈 ，为 我 市 服 务 业 发 展 提 供了良好契机。以济南为中心的省会城市群经济圈，东北临渤海,北 接 京 津 冀 地 区 ，东 与 山 东 半 岛 城 市 群 紧 密 相 连 ，西 与 中 原 城 市 群 遥 相 呼应，是中国环渤海经济圈的重要组成部分,也是连接京津冀与长江 三角洲两大经济圈的重要地域,在全省“一体两翼”

17、发展大格局中具 有 重 要 战 略 地 位 。 依 托 济 青 高 速 公 路 南 线 ， 我 市 与 济 南 可 在 40 分 钟 车程内互达,区位优势十分明显。接轨济南、融入省会城市群经济圈 和 全 省 “ 一 体 两 翼 ” 发 展 格 局 将 推 动 我 市 以 现 代 物 流 、旅 游 、房 地 产 、 商贸、科 技信息、电 子商务为重点的服务业率先发 展，发 展的潜力和 空间巨大。（四）工业化、城镇化进程加快,为服务业发展拓展了广阔空间。 世界产业发展的规律表明,在工业化中后期，产业的竞争力越来越依 赖产业链上游的设计策划、信息咨询、金融服务和 下游的物流、配送、 营销等生产性服务

18、业支撑，依 靠制造业中间服务投入的 增加；工 业产 品 的附 加值 50%产生 在研发、 设计、物 流、 营销 等生 产 服务 环节 ，工 业 对生 产性 服务 业拉 动 系数 为 1：1。目 前，我 市工业 化率 已达 到 60 以 上 ， 但 生 产 性 服 务 业 仅 占 服 务 业 的 30%左 右 ， 据 测 算 ， 我 市 生 产 性 服务业增加值尚有 100 多亿元的增长空间。同 时，城 镇化水平的 不断 提高，将 为服务业发展提供持久动力。我市 “十一五”期间城镇化率 每年将提高 2个百分点，每年可拉动消费增长 4 个百分点。在城乡加 速 融 合 的 城 乡 一 体 化 新 阶

19、 段 ，大 量 的 人 流 、物 流 、资 金 流 、信 息 流 以 及 其 它 生 产 要 素 向 城 市 聚 集 ，城 市 的 载 体 作 用 和 辐 射 带 动 作 用 越 来 越 突出，服务业发展的空间非常广阔。（ 五）我市经济快速发展、居民收入持续增加，为 服务业发展 提供 了 坚 实 的 物 质 基 础 。 目 前 ，我 市 人 均 GDP 已 超 过 4000 美 元 , 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 14906 元 , 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 5912 元 ，人 均 储 蓄达到 13738 元。消 费升级和消费需求多样化趋势越来越明 显，人 们

20、 对 居 住 、文 化 、体 育 、旅 游 、休 闲 、娱 乐 、保 健 等 发 展 性 、享 受 性 生 活资料和精神服务产品的需求日益增长和持续扩张，并呈现出多样 化、个 性化新特征。丰 厚的物质基础和强劲的消费 需求，为 服务业发 展奠定了坚实基础。四、促进我市服务业发展的战略措施（一）统一思想，提高认识服务业 是 国民 经济 的重 要组 成部 分，服 务业 发展 水平 是衡 量 经济 发达程度的重要标志.当前，随着工业化、城镇化、市场化、国际化 进程的深入推进，加快发展服务业显得更加重要而紧迫。1、加快发展服务业是经济发展规律的客观要求。从世界各国的 经济发展历程看,三次产业发展有其内

21、在的规律。一般在温饱问题未 解决前，首先发展农业;在温饱问题基本解决后,重点发展工业;在工 业化的中后期（一般是工业增加值占GDP的50%左右，人均GDP3000 美元左右）， 随着全社会对生产生活服务的要求逐步提高， 服务业步 入快速发展阶段。在这个发展过程中，一、二、三产业占GDP的比重 有序演变, 由最初的“一、二 、三 ”，过渡到工业化时期的 一"，最终演变为“三、二、一"的结构,服务业超过制造业，成为第 一大产业。据统计，现在全球服务业增加值占生产总值的比重达到 60以 上，其中发达国 家的比重更高，如美国约为 80，英 国约为 73，日本约为 69%，韩国约为

22、63%；国内的一些发达地区， 如北京 约为 68, 广州约为 60%，上海约为 50。可见, 发展服务业是经济 步入较高阶段的必然趋势,是经济发展不可逾越的一个阶段.2、加快发展服务业是优化经济结构、转变经济发展方式的迫切 需要。产业结构不合理、经济发展方式粗放、能源资源消耗较高,是 制约我市经济又好又快发展的主要矛盾。服务 业新型业 态多，附 加值 和技术含量高，发 展服务业既是我市调整经济结构的重 中之重，同 时 又 能够 有效 降低 能源 资 源消 耗、减 少 污染排 放，缓 解经 济发 展对 资源 、 环境带来的压力.据测算，服务业每万元增加值占用资本只有工业的 60 左 右 ， 用

23、电 量 仅 为 工 业 的 14%， 废 物 排 放 量 约 为 制 造 业 的 6% 7%。服务业占GDP的比重每提高1个百分点,万元GDP能耗可下 降 1。2 个百分点。加快 发展服务业，对于优化经济结构，转变经济 发 展 方 式 , 逐 步 形 成 资 源 消 耗 低 、污 染 排 放 少 的 产 业 体 系 , 实 现 经 济 又 好又快发展具有重要意义.3、加快发展服务业是提高区域竞争力的重要途径。区域竞争力 是区域经济整体素质的 综合反映。提高 区域竞争力，既要大力发展第 一、第 二产业，也 要加快发展以服务业为主的第三 产业 。经 济学家有 一个形象的 比喻：一 产、二 产是经济

24、发展的 “砖瓦”，服 务业是把它 们连接 起来的 “粘 合剂”.服 务业 越发达，社会交易成本就越低 ，一 产、二 产的 发展就越好 , 经济社 会发展就越有活力和后劲，区域竞争 力就越 强；反之, 服务业发展滞 后，一产、二产发展 就会“贫血 ", 经 济整体 素质和区域竞争力就难以提高 。目前 , 我市已整体进入加快推 进工业 化、城 市化进程的 新阶段。大 力发展服务业 ，特别是发展与先 进制造 业结合在一起的 现代服务业, 有利于进一步加快我市工业 化进 程，不断增强区域经济竞争力.4、加快发展服务业 是解决民生问题的 现实 需要。与第一、第二 产业相比,服务业具有门类广、领

25、域宽、劳动密集度高、就业弹性大 的特点，还具有门槛低、回报快、风险小、转岗适应快的优势,在增 加就业、推动创业、致富群众等方面具有其他产业不可替代的作用. 以就业为例, 据统计，单位服务业产值创造的就业岗位是工业的 5 倍， 每 增 加 100 万 元 服 务 业 投 资 ， 可 新 增 1000 个 就 业 岗 位 ； 目 前 世 界 上 多数国家服务业吸纳就业劳动力人数已超过一、二产业 的总和，发 达 国家服务业就业劳动力占总体劳动力比重已接近 70, 近几年我市新 增就业 的 50以 上也是通过服 务业吸纳的。同时，大力发展教育、 卫生、文化、体育、社会保障等公共服务事业,也能够不断满足

26、人民 群众日益增长的物质文化需求,促进社会和谐稳定.（二）突出重点,加快发展 工作中，重点要培育“三个载体”，做强“四个产业”： 培育“三个载体”：就是 抓好服务 业重点园区、重点企业和重点 项目。全省服务业发展工作会议确定，“十一五"期间，全省服务业 将 突 出 构 建 重 点 城 区 、重 点 园 区 、重 点 企 业 “ 三 大 载 体 ” 。我 市 的 莱 城区、钢城区列入了全省 50 家重点城区， 齐鲁钢铁物流园、雪野旅 游区列入了全省 50 家重点园区，商业 银行、农村信用社、鲁中钢铁 物 流 公 司 列 入 了 全 省 100 家 服 务 业 重 点 企 业 . 按 照

27、 市 委 、 市 政 府 的 工 作部署,在抓好我市省级服务业重点城区、重点园区、重点企业建设 的同时,明确一批市级服务业重点园区、重点企业和重点项目，加强 扶持培育,提升发展水平，充分发挥其示范效应、带动效应和集聚效 应，促进全市服务业加快发展。一是规划建设 6 个服务业重点园区.加快建设齐鲁钢铁物流园、 雪野旅游区、鲁中“三辣一麻”物流集散园、钢城中心商贸区等 6 个 规 模 较 大 、产 业 集 聚 度 较 高 、发 展 特 色 鲜 明 的 服 务 业 重 点 园 区 , 到 2010 年 ，争 取 再 有 2 个 园 区 列 入 全 省 重 点 服 务 业 园 区 ，初 步 形 成 与

28、 城 市 功 能 定 位 相 配 套 、省 市 区 三 级 重 点 服 务 业 园 区 相 结 合 、适 应 生 产 和 生 活 需要的服务业园区体系，打 造我市服务业集约化 、园区化发展新格局.二是培 植 壮大 20 家 服 务业重点 企业。对 20 家 主 营业 务突 出、 拥 有 自 主 知 识 品 牌 、竞 争 力 较 强 的 服 务 业 重 点 企 业 ，加 强 调 度 ，跟 踪 服务，精心培 育，尽快促其做大做强，打造我市服务业发展的排头兵， 到 2010 年， 争取 有 3 5 家 企业 进入 全省 服务 业百 强行 列。三是突出抓好 30 个服务业重点项目.对 30 个投资规模

29、大、发展前 景好、示 范带动强的服务业重点项目，认真落实有关政策，切 实加大 扶 持 力 度 ，加 快 项 目 建 设 步 伐 ，促 进 服 务 业 上 规 模 、上 档 次 、上 水 平 。 同时，每年选择一批符合国家产业政策和扶持导向的服务业重点项 目，积极争取国家和省里的资金支持。载体建设是加快服务业发展的关键.今年 3月 14日，市里下发了 关于 加快培育服务业载体的意见，提出了服务业载体 建设的总体 要 求 、 发 展 目 标 和 主 要 措 施 ;4 月 1 日 至 2 日 ， 全 省 服 务 业 重 点 城 区 现场会提出，从 今年开始，要 对服务业重点城区一年一考核，两 年一

30、奖励，评出一、二、三等奖, 省政府分别奖励 300 万元、200 万元、 100 万元,对连续两年考核为后 5名的,取消重点服务业城区资格。对 此，各级各部门各单位要引起高度重视,结合各自实际,认真抓好落 实。工 作中，要 把培育服务业发展载体与招商引资结合起来，抓 住国 际服务业转移的有利时机，积 极借鉴、引 进、吸 收发达 地区的先进理 念、服务业态 、经验技术和管理方式，增强“三个载体”的发展活力。 要通过培育服务业发展载体，切实增强服务业整体素质和发展后劲， 使制造业与服务业、新型工业化与经济服务化相互结合、相互促进， 实现一二三产业的协调健康发展。做强“四个产业”:一是大力发展现代物

31、流业.从生产过程看, 物流被称为“降低成本 的 最 后 边 界 ” ，是 企 业 降 低 资 源 消 耗 、提 高 劳 动 生 产 率 之 外 的 “ 第 三 利 润源 ”.初 步测 算， 目前 我市 物流 总 量在 1 亿 吨左 右 ，发 展物 流业 的潜力很大。下一步，要充分发挥我市交通便利、产业聚集的优势， 加快发展现代物流业。要围绕“四条连接线、四个功能区”建设,进 一 步 加 强 对 物 流 业 发 展 的 指 导 ，科 学 规 划 ，合 理 布 局 ，形 成 定 位 准 确 、 优 势 明 显 、布 局 合 理 的 物 流 业 发 展 新 格 局 。要 围 绕 建 设 “ 三 个

32、产 业 板 块 ” ，加 快 规 划 建 设 齐 鲁 钢 铁 物 流 园 、鲁 中 “ 三 辣 一 麻 " 物 流 集 散 园 、 汽车零部件物流配送中心及商贸物流配送中心，搞好配套设施建设, 努力优化发展环境,尽快吸引一批带动力强的大项目和大企业入驻园 区。目前，我国全社会的物流成本相当于GDP的20%,接近发达国家 的 3 倍 ，节 约 成 本 、提 高 效 益 的 潜 力 很 大 。要 引 导 物 流 企 业 转 变 经 营 理 念 ，积 极 运 用 先 进 的 技 术 手 段 ，大 力 发 展 电 子 商 务 、网 络 物 流 等 第 三方物流，提高全市物流业的整体水平。二是

33、大力发展旅游业。旅游业被誉为“无烟产业”和“朝阳产 业 ” ， 是 一 个 高 收 益 产 业 ， 据 测 算 其 投 入 产 出 比 为 1:4.6 。 我 市 旅 游 资源丰富,历史文化底蕴深厚，区位优势明显，发展旅游业具有得天 独厚的条件。要大力发展生态旅游，以规划建设雪野旅游区为重点， 高标准开发北部旅游产业板块，打 造我市旅游业龙头。要 大力发展红 色旅游，以 莱芜战役纪念馆为依托，不 断拓展旅游 产业发展空间。要 大 力 发 展 工 业 旅 游 ，加 快 莱 芜 钢 铁 博 物 馆 建 设 ，积 极 发 展 一 批 精 品 工 业旅游景点,实现工业与旅游业的互动发展。要下大气力抓好

34、旅游产 品深度开发，拉 长产业链条，扩 大产业规模，加 大宣传力度，努 力打 造我市旅游知名品牌。三是大力发展商贸流通业。商贸 流通业连 接生产和 消费，是 经济 运 行 速 度 、质 量 和 效 益 的 引 导 性 力 量 ，是 促 进 国 民 经 济 持 续 健 康 发 展 的先导性产业。近 年来，随 着我市居民收入不断提高，购 买力不断增 强 ，我 市 商 贸 业 面 临 难 得 的 发 展 机 遇 。要 进 一 步 完 善 商 贸 流 通 业 的 规 划布局，加大商贸设施建设力度，重点抓好大型批发市场、商业街、 步行街等设施的建设。要 加强具体指导，引 导我市银座、贵 和、馨 百 等大

35、型商场合理定位，有序竞争,共同发展，打造我市商贸服务企业 品牌。要以便民利民为宗旨,重点加快各种便利店、便民超市建设， 优化商业网点布局,为群众生活提供方便。四是大力发展金融保险业。金融保险是现代经济的核心.大力发 展 金 融 保 险 业 ，对 于 转 变 经 济 发 展 方 式 、完 善 社 会 保 障 体 系 等 具 有 重 要 意 义 。要 进 一 步 搞 活 金 融 服 务 ，引 导 金 融 贷 款 在 继 续 支 持 大 企 业 的 同 时 ，逐 步 向 中 小 企 业 延 伸 。要 积 极 引 进 市 外 金 融 机 构 到 我 市 开 展 贷 款业务，尽量满足我市经济发展的需要。

36、要大力发展担保、典当业, 加快担保公司、典 当行建设，努 力缓解中小企业贷款难的问题。要 大 力加强社会征信体系建设,为金融机构增加信贷投放营造良好的环 境 。要强 化保 险公 司和 保险 基金的 服务功能 ，建立 多层 次的 保险 体系 ， 加强和改进金融监管，防范和化解各类金融风险。在做强“四大产业"的同时，要积极抓好科技信息、商务服务、 节庆会展、房 地产业等，全 面提高服务业整体发展水平。在此，需 要 强调指出的是，各级各部门要高度重视农村和城市社区服务业发展. 要 围 绕 农 业 产 前 、产 中 、产 后 服 务 ，加 快 构 建 和 完 善 农 业 生 产 社 会 化

37、服务体系，进 一步提高农业生产现代化水平。要 继续加大对农村基础 设施建设的投资,加快实施“万村千乡”、“超市下乡”等工程，构 建适应农民需求的生活服务体系.要以培育新型农民为着力点,加强 基础教育、职业教育、技能培训和就业服务体系建设,引导农村富余 劳动力向服务业转移.要加快农村社区服务中心和农村合作经济服务 体 系建 设，切 实 提高新农 村建设 水平 。要 以满足 居 民需 求为 目标 ，拓 展服务领域，创新服务形式，提高服务水平,重点搞好医疗、家政、 养 老等 服务 ，努 力 实现社 区居民 困有 所助 、难 有所 帮、需 有 所应 ，使 社区群众切实感受到社区大家庭的温暖，促进社会和

38、谐。（三）强化领导，优化环境加快发 展 服务 业是 一项 紧迫 而艰 巨的 战略 任务 ，各级 各部 门 要高 度 重 视 ，切 实 加 强 组 织 领 导 ，建 立 健 全 工 作 机 制 ，努 力 加 快 服 务 业 发 展步伐.一是健 全 工作 机构 ，落实 工作 责任 。市 里已 专门 成 立了 服务业 发 展 领 导 小 组 ，组 建 了 服 务 业 办 公 室 ，各 级 各 部 门 也 要 抓 紧 建 立 健 全 相 应 的 组 织 领 导 机 构 ，进 一 步 理 顺 管 理 体 制 , 明 确 责 任 ，加 强 沟 通 , 形 成 政府领导、部 门配合、分 工协作的服务业工作格

39、局 。要建立健全例会 制度，制 定完善服务业发展规划和政策措施，统 筹协调解决服务业发 展 中的 重大 问题 。市 服务 业办 公室 作为 负责 全市 服务 业工 作的 综 合管 理 部 门 ，要 切 实 发 挥 好 “ 综 合 、协 调 、指 导 、服 务 ” 的 职 责 。各 级 要 建 立 服 务 业 重 点 产 业 培 植 领 导 协 调 制 度 ，在 服 务 业 发 展 领 导 小 组 的 领 导下，成 立由政府分管领导牵头，主管部门具体负责，相 关部门密切 配 合 的 重 点 产 业 协 调 推 进 工 作 机 制 。要 充 分 发 挥 行 业 协 会 在 维 护 市 场 秩 序 、加 强 行 业 自 律 、制 定 行 业 标 准 、交 流 行 业 信 息 、沟 通 政 企 关 系 等方面的作用,为政府决策提供服务.二是加 强监督检查,健全考核办法.要全面落实好 莱芜市服务业 发展指标体系及考核办法和莱芜市服务业发展部门绩效考核办 法 ， 明 确 职 责 任 务 ， 严 格 考 核